Журналисты оценят ход строительства коридора “Западная Европа - Западный Китай”

На следующей неделе журналисты республиканских СМИ смогут оценить качество и темпы работ при реализации проекта “Западная Европа - Западный Китай” в рамках пресс-тура, организуемого Министерством транспорта и коммуникаций.

Как отметил в ходе брифинга, посвященного данной акции, министр Абельгази КУСАИНОВ, во время поездки представители СМИ не только побывают на строительных участках, но и увидят “мультипликативный эффект от реализации проекта: развитие экономики регионов, открытие новых и возрождение старых производств, создание рабочих мест и обеспечение занятости населения, причем и после завершения строительства”.

“Это один из самых крупных проектов в истории Казахстана, думаю, что будет нелишним рассказать о нем. Раньше такие проекты реализовывались длительное время из-за того, что не было надлежащего финансирования”,- отметил министр.

Он напомнил, что по территории Казахстана проходит 2787 километров дороги, общая длина коридора - 8,5 тыс. километров. Участники пресс-тура проедут по участкам дороги Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей.

Г-н Кусаинов проинформировал, что в текущем году запланированный объем работ по казахстанскому участку коридора будет перевыполнен. “На сегодняшний день мы идем с опережением графика. В этом году в целом хотим построить и осенью пустить движение по 278 километрам дороги. И мы эту задачу легко выполним”, - заявил он.

По словам министра, все организации, участвующие в строительстве, “работают с большим энтузиазмом”. В настоящее время в проекте задействованы 11 компаний, из которых 5 - иностранные, 6 - казахстанские. На долю отечественных подрядчиков приходится 69% от общего объема работ.

Кикбай Косаев,

Астана

Сенат рассмотрел отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении бюджета-2009

Вчера на пленарном заседании сенаторы рассмотрели и приняли к сведению отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета в 2009 году. Традиционно кардинально разные документы - правительственный лишь с долей критики и негативный от Счеткома - вызвали столь же противоречивую реакцию депутатского корпуса.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя отчет Кабмина, акцентировал внимание на том, что были выполнены все поручения Президента в социальной сфере, и на успешном противостоянии негативному влиянию мирового финансового кризиса.

Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ, напротив, обозначил целый перечень проблем, где на первом месте стоит рекордная сумма недоосвоенных средств - почти Т60 млрд. В этом списке и низкая эффективность деятельности налоговых органов, многочисленные нарушения финансовой дисциплины предприятиями с госучастием.

- Прослушав отчет правительства, у нас возникает большое сомнение в эффективности управления государственными институтами развития, госхолдингами, объектами квазигосударственного сектора, - призналась депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Создается впечатление, что Кабмин абсолютно не имеет никакого влияния на эти структуры и представления о том, что многие из них убыточны. А решения, которые принимаются ими, приносят большие убытки государству.

- Никто не говорит, что сегодня все госхолдинги в части эффективности в полной мере соответствуют требованиям, которые им предъявляются, - возразил глава Минфина. - Но если брать консолидированную отчетность всех холдингов, то ни один из них по 2009 году не был убыточным.

Сенатор Жансеит САРСЕНКУЛОВ, которому было поручено от имени сената выступить с содокладом на итоговом утверждении отчетов парламентом, также обратил внимание на ряд проблемных вопросов. Так, неисполнение бюджетных средств составило Т59,4 млрд, а из 39 администраторов бюджетных программ полностью использовали денежные ресурсы лишь девять администраторов.

Указав, что по 27 бюджетным программам не освоено Т21,4 млрд, депутат, в частности, констатировал, что на строительство и приобретение жилья государственного коммунального жилищного фонда “не дошло” Т11,4 млрд, на возведение и реконструкцию объектов образования и здравоохранения - Т5,2 млрд, на формирование государственного материального резерва - Т2,1 млрд, на реформирование системы здравоохранения - Т857,9 млн. В целом же при реализации Закона “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы” не обеспечено исполнение почти половины статей документа.

Сенаторы в своих выступлениях высказали необходимость дальнейшего улучшения бюджетного планирования и прогнозирования, особенно в части формирования стратегпланов государственных органов, реализации инвестиционных проектов с участием национальных холдингов.

Также подчеркивалась необходимость ужесточения контроля за использованием целевых трансфертов, своевременного возврата гарантированных государством займов, повышения ответственности центральных и местных исполнительных органов за использование бюджетных ресурсов, за результаты деятельности квазигосударственного сектора, применение доходов институтов развития, полученных от размещения на депозитах средств, выданных на пополнение уставных фондов.

Подобные замечания и такая же критика звучали в адрес правительства и при рассмотрении отчетов в мажилисе. Больше того - мажилисмены, обсуждая представленные документы, признавались, что если опираться на отчет Счетного комитета, правительственный необходимо отклонять.

Судьба документов решится уже в ближайшие дни. На 21 июня назначено совместное заседание палат парламента, где, как ожидается, и будет принято итоговое решение по отчету правительства об исполнении республиканского бюджета. И если депутаты решат, что утверждать представленный отчет нельзя, согласно Конституции это будет означать выражение недоверия правительству. Впрочем, как показывает парламентская практика, критикуя Кабмин в процессе работы над отчетами, к моменту итогового голосования депутаты “остывают”: до настоящего времени, несмотря на все недовольство, парламент ни разу не воспользовался возможностью выразить Кабмину недоверие, не утвердив отчет об исполнении бюджета.

И. С.,

Астана

В преддверии парламентских каникул депутаты по традиции интенсифицировали свою деятельность

Меньше двух недель осталось у депутатов парламента до окончания работы - в последний рабочий день июня нынешняя парламентская сессия будет закрыта. Традиционно “под занавес” сессии в парламенте начинают “подтягивать хвосты” - в срочном порядке принимают рекордное количество законов. Правда, сейчас депутаты и так работают практически в “пожарном режиме” - каждую неделю на пленарное заседание выносится очередной пакет соглашений, связанных с Таможенным союзом.

Очередная пленарка не стала исключением. Мажилисмены одобрили ратификацию шести соглашений: о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов ТС; о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ТС, об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории ТС. А также о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров, о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС; об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин. Одобрен также и проект закона “О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о применении международных договоров в рамках формирования Таможенного союза”.

Помимо документов в рамках ТС мажилисмены одобрили ратификацию соглашения между правительствами РК и Франции об условиях создания и использования космической системы дистанционного зондирования Земли и сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов. Представляя документ, заместитель председателя Национального космического агентства Меирбек МОЛДАБЕКОВ пояснил, что согласно документу для создания сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов в Казахстане будет открыто высокотехнологичное конкурентоспособное производство, позволяющее проектировать, комплектовать, собирать и испытывать аппараты различного назначения. Срок реализации проекта - 2012 год.

Несмотря на значительное количество законопроектов, мажилисмены не забыли и о традиционных депутатских запросах. Так, Танирберген БЕРДОНГАРОВ, напомнив, что “интеллектуальными стараниями депутатов третьего созыва после четко обозначенной главой государства задачи о вынесении всех игорных заведений с территории РК только в два города”, высказал критику по реализации соответствующего закона. Мажилисмен обратился к Премьер-Министру с предложением создать специальную комиссию из числа представителей уполномоченных органов и депутатов парламента для проверки соблюдения требований законодательства об игорной деятельности.

- В законе мы четко прописали, что казино и залы игровых автоматов подлежат размещению только в двух регионах, - пояснил депутат. - Но, допустим, я часто езжу по Алматы. По улице Тимирязева на каждой остановке без никаких вывесок, просто с логотипом open или на улице Абая - таких прецедентов множество - находятся игровые автоматы.

Депутат выразил готовность сам участвовать в работе такой комиссии, пожертвовав для этого своим отпуском. Главное - привлечь к уголовной ответственности всех нарушителей закона.

Мажилисмен Асхат БЕКЕНОВ обозначил перед главой правительства другую проблему - сохранения биоразнообразия Каспия.

- Просим вас объявить мораторий сроком на 15 лет по вылову осетровой рыбы, - заявил он, зачитывая на пленарном заседании запрос, - потому что если именно сейчас, в этом веке мы не задумаемся об охране этой породы рыбы, завтра будем испытывать негативные последствия.

А депутат Жакып АСАНОВ предложил главе правительства неожиданный метод обучения чиновников государственному языку - “высылку” из столицы. В частности, в Кызылорду, где уже давно все делопроизводство переведено на казахский. Причем, на его взгляд, внедрять этот метод необходимо полностью по всем международным стандартам, включая размещение в семьях.

- К примеру, те, кто хочет изучать английский, едут в Англию, китайский - в Китай, французский - во Францию, - пояснил мажилисмен суть идеи. - В этом случае процесс изучения языка идет быстрее.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Глава Минюста обещает снижение стоимости и упрощение получения госуслуг

Очередной “правительственный час” мажилисмены решили провести вне стен Дома парламента. Встреча с министром юстиции Рашидом Тусупбековым прошла на его территории. Перед этим депутаты посетили Региональную научно-производственную лабораторию судебной экспертизы Астаны, где их ознакомили с задачами, решаемыми данным учреждением, проблемами, с которыми оно сталкивается, а также продемонстрировали часть исследований. Парламентариям были представлены помещения, оборудование и приборная база, с помощью которых проводятся судебные экспертизы, в том числе веществ и материалов, наркотических средств и прекурсоров, баллистическая, трассологическая, товароведческая, религиоведческая, филологическая, психолого-криминалистическая, видеофонографическая, молекулярно-генетическая.

Уже перейдя в зал заседаний, министр представил подробный отчет о деятельности вверенной ему отрасли, особо остановившись на традиционно острых для парламентариев вопросах. В их числе - законотворческая деятельность. Депутаты неоднократно подвергали правительство и Минюст в частности за низкое качество вносимых в парламент законопроектов. Г-н ТУСУПБЕКОВ заверил, что эта проблема решается. Так, в Концепции правовой политики, разработчиком которой выступило министерство, “достаточно подробно раскрывается процесс совершенствования законотворческой деятельности”.

- В частности, определена необходимость минимизации отсылочных норм и принятия законов прямого действия, - пояснил глава Минюста. - Для реализации данного положения мы изучаем возможность и целесообразность в перспективе ограничения права центральных государственных органов на принятие подзаконных актов. В этом случае законы должны наиболее полно регламентировать общественные отношения, исключая необходимость принятия дополнительных нормативных правовых актов.

Конечной же “стратегической целью реализации Концепции правовой политики”, по его словам, должен стать “переход к 2020 году к разработке и принятию законов прямого действия”.

Со своей стороны Минюст активно работает над устранением ошибок в нормативно-правовых актах. Так, лишь за 5 месяцев текущего года выявлено 320 нормативных правовых актов центральных государственных органов, которые требуют приведения в соответствие с действующим законодательством. Только проверкой, осуществленной в апреле, в Министерстве образования и науки установлено нарушение законодательства в отношении 121 приказа, а в Министерстве здравоохранения - 146.

Не меньше внимания уделяется и работе по упрощению регистрационных, разрешительно-лицензионных процедур, созданию барьеров для незаконного вмешательства госорганов в деятельность частных организаций. Эти вопросы, в свою очередь, тесно увязаны с функциями министерства в сфере осуществления государственной регистрации, оказания правовой помощи и предоставления госуслуг. Г-н Тусупбеков подчеркнул, что по всем оказываемым услугам органы юстиции проводят политику упрощения и обеспечения доступности для населения. В частности, решением правительства от 7 мая 2010 года сокращены сроки регистрации прав на объекты нежилого назначения с 15 до 5 рабочих дней. А с 17 мая 2010 во всех областных центрах республики, а также в крупных городах справки о правах на недвижимое имущество и его технических характеристиках выдаются только в электронном виде в течение 30 минут. Раньше эти справки делались до 3 дней.

- Нами разработан проект постановления правительства, предусматривающий значительное снижение ставок сбора за ускоренную регистрацию прав на недвижимое имущество, - сообщил глава Минюста. - К примеру, плату за ускоренную регистрацию прав на квартиру предлагается снизить с 28 МРП (около 40 тыс. тенге) до 5 МРП (7065 тенге).

Министр отметил, что результаты анализа практики регистрации прав на недвижимость за 2009 год и истекший период текущего года свидетельствуют: доля ускоренной регистрации за официальную плату составила лишь около 0,3%. В то время как без оплаты за ускоренную регистрацию, но в такие же сжатые сроки она произведена в 37% случаях. По его словам, данная ситуация связана с тем, что “ввиду неоправданно завышенной стоимости людям дешевле дать взятку регистраторам, нежели официально оплатить сумму в бюджет”.

- Поэтому снижение ставок за ускоренную регистрацию недвижимости исключит условия для коррупции в этой сфере, а также позволит увеличить поступления в бюджет. Ведь если сейчас средства уходят в карман, то после принятия постановления они будут пополнять бюджет, - считает г-н Тусупбеков.

Он сообщил, что уже со второго полугодия 2010 года регистрация населения по месту жительства будет осуществляться в день обращения заявителей вместо предусмотренных на сегодня 2 дней. Также Минюст намерен упростить процедуру ликвидации юридических лиц, филиалов и представительств, для чего из перечня документов, представляемых в органы юстиции при ликвидации организаций, исключаются промежуточный и ликвидационный балансы, решения об их утверждении, а также документ, подтверждающий снятие с учета филиалов и представительств ликвидируемого юридического лица.

Говоря о пенитенциарной системе, г-н Тусупбеков признался, что этот участок работы - один из наиболее проблемных и сложных. За последние годы наблюдается “тенденция неуклонного роста спецконтингента, что приводит к перелимиту в учреждениях”. В настоящее время в спецучреждениях содержится свыше 60 тысяч осужденных и следственно-арестованных, при этом около 80 процентов отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Из 43 тысяч трудоспособных осужденных на оплачиваемых работах занято лишь 14 тысяч человек. Многие здания учреждений уголовно-исполнительной системы находятся в ветхом и аварийном состоянии. Поэтому необходимо принимать комплексные меры, направленные на уменьшение тюремного населения.

Для этого, полагает глава Минюста, важно в полной мере реализовать положения Концепции правовой политики, которая определила направления развития уголовного законодательства. Так, предполагается проведение двухвекторной уголовной политики.

- Гуманизация будет касаться главным образом лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также социально уязвимых групп населения, - пояснил г-н Тусупбеков. - В то же время жесткая политика будет проводиться в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, скрывающихся от уголовного преследования, а также при рецидиве.

Говоря о пенитенциарной системе, министр не смог обойти вниманием и давно поднимаемый депутатами вопрос об амнистии. Признав, что вопрос этот актуальный, г-н Тусупбеков тем не менее отметил, что “прежде чем провести амнистию, сегодня надо осуществить ревизию уголовного законодательства в целом на предмет его гуманизации”.

И. С.,

Астана

Ход реализации “Дорожной карты” вызвал сомнения и критику депутатов

Заседание парламентской фракции партии “Нур Отан”, на котором рассматривалась реализация “Дорожной карты”, приобрело неожиданный ход. Мажилисмены вопреки всем заверениям правительства в исключительной правильности программы решили “наступить на больную мозоль” и подвергли критике действия Кабмина.

Вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ доказывал неоспоримую, по мнению правительства, эффективность “Дорожной карты” с цифрами в руках. Всего в 2009 году было реализовано 8456 проектов по ремонту и реконструкции системы ЖКХ, отремонтировано 2478 объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, около 3 тысяч километров областных, районных и внутригородских дорог. В целом же за два года будет охвачена ремонтом почти четверть всех школ и более 5 процентов объектов здравоохранения.

Г-н Орынбаев особо отметил, что в некоторых областях в рамках именно “Дорожной карты” отремонтированы объекты, не знавшие ремонта почти полстолетия. Так, в Северо-Казахстанской области сделан ремонт в инфекционном отделении больницы, не ремонтировавшемся с 1963 года. В той же области с 1973 года ждал ремонта и Дом культуры.

- Это инвестиции в нашу социальную инфраструктуру, - заявил г-н Орынбаев, - которую мы обязаны поддерживать в хорошем состоянии. Она во многом определяет качество жизни и социальное самочувствие наших граждан.

Депутаты же решили взглянуть на проблему с другой стороны. Так, мажилисмен Даулбай КУСАИНОВ заметил, что акиматы областей не спешат отдавать средства на инфраструктурные проекты в районные и сельские акиматы. Хотя на этот счет было прямое поручение Президента: в Послании народу Нурсултан Назарбаев прямо указал на необходимость выдать каждому аульному акиму “небольшие средства, наверное, 50-100 миллионов тенге”, чтобы в каждом селе могли решаться текущие задачи для населения.

- Действительно, такое поручение дано Президентом, но когда мы начали его реализовывать, то столкнулись с тем, что областные акиматы не хотят давать местным органам - районам и сельским округам - самостоятельно распределять эти деньги, - признался г-н Орынбаев. - Сейчас некоторые средства акиматам сельских округов выданы только по настоянию правительства. Наверное, это связано с централизованным устройством государства и с тем, что чиновники областного уровня, принимающие решения, живут в городах, решая в первую очередь их проблемы.

Буквально на слове “поймали” депутаты Кабмин и на другой проблеме. Айткуль САМАКОВА обратила внимание, что среди проектов “Дорожной карты” значатся 399 объектов водоснабжения. И искренне удивилась.

- Мы когда выезжаем в области, видим, что в селах как не было воды, так и нет. Даже в районных центрах. Вы сами видели видеосюжет по телевизору, когда построили новый водопровод, протянули воду, а колонка не работает. И люди сами латают и что-то делают. Что имеется в виду под 399 объектами водоснабжения? - поинтересовалась депутат, заметив при этом, что уже была реализована программа “Питьевая вода”.

Вице-премьер передал ответ на этот вопрос главе Минсельхоза. Акылбек КУРИШБАЕВ отрапортовал: в рамках программы “Питьевая вода” нужно было отремонтировать систему водоснабжения 5500 населенных пунктов, сегодня около 3000 водой уже обеспечены. Что касается проблем - увы, они действительно есть.

- Зачастую были факты, когда групповые проводы вводятся в действие, а разводящей сети к этому времени нет, - сетовал министр. - Соответственно синхронного взаимодействия не получается. В этой связи очень много примеров, когда вода действительно не поступает в сельские населенные пункты.

- Создается такое впечатление, что у нас отсутствует системная работа, - не удержался от сарказма спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - Там есть разводящие сети - нет источника воды. Магистральных сетей нет. Там есть магистральная сеть - нет разводящих сетей. Надо же действовать в комплексе. Мы же не можем деньги закапывать в землю. Нужно вместе с местными органами, акиматами… Чтобы этот вопрос был решен раз и навсегда на селе. А не так, что в это село магистралку подвели, а в соседнем сделали разводящие сети.

Впрочем, покритиковав правительство, депутаты все же пришли к выводу, что “Дорожная карта” - уникальная социально ориентированная идея правительства, оказавшаяся для Казахстана как нельзя более кстати. Ну а недочеты и недоработки, конечно, надо бы срочно устранить.

И. С.,

Астана

Бизнес-сообщество вновь высказало целый ряд вопросов по поводу Таможенного союза

Брифинг по вопросам функционирования Таможенного союза, прошедший в Алматы и организованный Министерством экономического развития и торговли и Торгово-промышленной палатой РК, показал, что у предпринимательского сообщества осталось достаточно много вопросов, связанных с работой данной межгосударственной структуры. А также ожиданий, в реализуемости которых бизнесмены не до конца уверены.

Так, Любовь ХУДОВА, председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, вновь подняла проблему критического состояния отрасли, главная причина которого - неравные условия с импортерами. Ежегодный теневой оборот контрабандного импорта на рынке товаров легпрома составляет не менее $2 млрд, и какой инвестор придет в таких условиях, несмотря на то, что у нас есть широкий спектр сырья?

- Мы считаем, что в рамках Таможенного союза надо работать над тем, чтобы изменить нынешнюю ситуацию, способствующую тому, что даже для госзакупок все завозится из Китая и Турции, - заявила г-жа Худова.

Президент АО “Рахат” Анатолий ПОПЕЛЮШКО затронул вопрос о налогообложении услуг. “Если Таможенный союз - это единое пространство, со свободным передвижением товаров, то зачем этот налог в его рамках? Это криминализированная часть законодательства: бизнесмены вынуждены сегодня “прятать” отношения друг с другом по оказанию услуг в другие статьи. Как нам быть, если мы покупаем российское промышленное оборудование и должны его наладить, а наладка рассматривается как услуга?”, - заметил г-н Попелюшко.

Он напомнил о том, что в отличие от Казахстана, Россия - федеративное государство и это имеет свое выражение на экономическом уровне, в том числе в плане использования российскими регионами нетарифных методов защиты местных производителей от конкуренции.

Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель правления Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, остановился на теме завоза в страны Таможенного союза грузовых автомобилей. Ныне существующий их парк уже сильно изношен, адекватного по качеству и цене производства на территории ТС нет. Быстрое же выбытие из строя парка грузовиков может привести к потере рынка грузовых перевозок как за пределами союза, так и внутри него.

Прозвучала на круглом столе и такая информация. Буквально на днях в Алматы находилась делегация российских текстильщиков, изучающих возможность размещения на казахстанских швейных предприятиях очень большого заказа. И объем, и цена вполне устраивают наших швейников, но действующее в республике налогообложение таких операций делает это сотрудничество невыгодным.

Михаил ГЛУХОВ, президент Ассоциации производителей мебельной и деревообрабатывающей промышленности поддержал акцентирование внимания на уровне налогообложения для казахстанских производителей. И упомянул еще ряд вопросов, в частности о том, когда казахстанские бизнес-структуры получат доступ к внутренним российским транспортным тарифам. Об этом говорится очень давно, но до сих пор нет сколько-нибудь ясного представления о сроках вступления в действие.

Трудно сказать, насколько бизнес-сообщество оказалось удовлетворено полученными на свои вопросы ответами. В общем-то ответов было сравнительно немного, хотя представители официальных структур фиксировали самые больные темы. Зато Жанар АЙТЖАНОВА, министр экономического развития и торговли, вновь подробно рассказала о самой сути Таможенного союза и о том, чего казахстанской стороне удалось добиться в ходе последних переговоров.

Одна из главных задач развития нашей экономики, по словам г-жи Айтжановой - диверсификация и снижение зависимости от экспорта сырья. И Таможенный союз призван улучшить ее инвестиционную привлекательность.

- Для нас одним из чувствительных вопросов в ходе переговоров по формированию единого таможенного тарифа были пошлины на ввоз легковых автомобилей. Была достигнута договоренность о том, что с 1 июля для Казахстана будет действовать упрощенный режим, в соответствии с которым на автомобили со сроком эксплуатации от трех до десяти лет пошлины будут уменьшены в пять-шесть раз по сравнению с существующими. Но будут введены ограничения по их экспорту на территорию Российской Федерации. Также важным результатом стала договоренность по установлению переходного периода по таможенным льготам для свободных экономических зон и свободных складов. Нам также удалось достичь прогресса в вопросе о введении переходного периода по пошлинам на самолеты, - отметила министр.

Ярослав РАЗУМОВ

Глава новой ассоциации по транспортным перевозкам считает, что Казахстану и России следует вырабатывать согласованную политику в данной сфере

Пресс-конференция, посвященная созданию объединения юридических лиц (ОЮЛ) “Ассоциация автотранспортных перевозчиков и экспедиторов Республики Казахстан”, привлекла к себе очень небольшое внимание журналистов. Глава новой организации Серик АЛИГУЖИНОВ, в прошлом министр транспорта и коммуникаций, прокомментировал, помимо специфических транспортных вопросов, и самую “горячую” тему последнего года: эффект от вступления в Таможенный союз для Казахстана. Как известно, ряд ассоциаций предпринимателей уже выступили по этому поводу, выразив озабоченность возможными негативными последствиями данного, по их мнению больше политического шага, для отечественного бизнеса.

- Таможенный союз однозначно нужен. Те проблемы, которые сейчас возникают, в перспективе снимутся. Все будет улажено. Я рад, что эта структура возникнет. Многие сегодня до конца не понимают всю ту свободу и пользу, которую мы получим от союза, - убежденно заявил экс-министр.

Поднимаемые в связи с членством в ТС потенциальные проблемы с ввозом импортных грузовых автомобилей на территорию стран-членов, что может привести к утрате рынка грузоперевозок между ними и Евросоюзом, г-н Алигужинов назвал “надуманными”. Они, заверил спикер, решатся на этой неделе в ходе переговоров по Таможенному союзу.

По поводу создаваемой “Ассоциации автотранспортных перевозчиков и экспедиторов Республики Казахстан” было сказано, что “эта инициатива давно назрела”.

- Мелкие, областные профильные ассоциации вынуждены были заниматься узкими вопросами местных перевозок. А серьезные вопросы, такие, как перспективы развития грузовых международных или межгородских перевозок, были практически пущены на самотек. Не было такой организации, которая могла бы объединить всех перевозчиков и решать их вопросы. По их настоятельной просьбе мне было предложено создать такую ассоциацию для того, чтобы представлять и защищать интересы участников рынка на всех уровнях государственного управления или в работе с международными профильными организациями, - пояснил г-н Алигужинов.

Конечно, заметил он, Министерство транспорта и местные акиматы сегодня много делают: “Без их поддержки казахстанский автомобильный транспорт долгое время бы вообще не просуществовал!”. И при их поддержке был принят долго ожидавшийся закон об автотранспорте. Но создавался он в узком круге специалистов, “в то время, когда мы только начинали в условиях суверенитета осуществлять автомобильные перевозки”. Поэтому существует необходимость доработать этот документ. Сейчас начата работа по дополнениям к нему.

- Профессионалы уже подключились к этой работе, но не всегда их пожелания аккумулируются в единый проект, доходят до министерства. Вот когда появится профессиональная ассоциация, которая консолидирует инициативы... Мы сможем достойно представлять интересы автомобилистов на разных уровнях власти, - заверил г-н Алигужинов.

В самом МТК, по его словам, информацию о создании объединения восприняли положительно. И ассоциация надеется “плотно работать” с профильной госструктурой. А также “подпитываться идеями” Стратегии развития автомобильного транспорта Российской Федерации - там “очень много серьезных направлений и мыслей”. Бывший министр вообще убежден, что казахстанские и российские планы в развитии автоперевозок должны стыковаться. И, более того, нужно сформировать совместную кратко- и долгосрочную программы действий.

Г-ну Алигужинову был задан вопрос о том, как он видит место новой ассоциации, учитывая, что в Казахстане давно существует еще одна профессиональная структура, работающая на том же “поле” - Ассоциация КазАТО. Отвечая, спикер начал с напоминания: первым президентом КазАТО был именно он: “Мы ее создавали. И многие ее вопросы я знаю очень хорошо”.

- Что будет делать КазАТО? Она будет заниматься своими делами - выдачей деклараций TIR. Мы будем друг друга дополнять. Они ведь не занимаются межобластными и межгородскими перевозками, им это не надо. Но время покажет... Я вчера встречался с руководством КазАТО. Они были обеспокоены, спрашивали - вы что, создали противовес нам? Я прямо ответил - друзья мои, лучше работайте! Качественнее, добросовестнее. А если будете плохо работать, то ваши люди к нам придут, и я не откажусь их принять, - разъяснил г-н Алигужинов.

Ярослав РАЗУМОВ

Ряд НПО критикуют внешние донорские организации за “неправильное” финансирование

На этой неделе представители ряда казахстанских неправительственных организаций провели встречу с журналистами, темой которой стали “проблемы работы с иностранными донорскими организациями и государственными структурами”.

Однако, вопреки анонсированному, острие критики было направлено инициаторами пресс-конференции не против госструктур, а исключительно против внешних доноров. Правда, чего-то принципиально нового не прозвучало: все это уже говорилось недавно на круглом столе, проведенном этими же самыми представителями НПО (пожалуйста, Панорама №21, 2010). При этом стоит подчеркнуть, что данная “инициативная группа” невелика, и ряд известных, “брендовых”, представителей гражданского сектора республики, например “Зеленое спасение” или Казахстанское международное бюро по правам человека, в ней не участвуют.

Суть претензий к внешним спонсорам сводится к нескольким базовым вопросам. Так, руководитель НПО “Жалгас” Михаил ТЮНИН отметил: у донорских организаций есть свои приоритеты, и казахстанские НПО вынуждены “под них подстраиваться”, а не настаивать на тех проектах, “которые действительно необходимы казахстанскому обществу”. Он и его коллеги также считают, что необходимо сделать выделение грантов более прозрачным.

- Например, есть закон о государственном социальном заказе, о госзакупках, где четко прописаны процедуры. Мы видим, кто оценивал заявку, протокол, в котором содержится объяснение, почему она не прошла. В международных организациях такого нет, они ссылаются на свои внутренние процедуры и комментариев причин отказа не дают, - посетовал г-н Тюнин.

Кроме того, по его словам, далеко не у всех международных организаций на сайтах можно найти актуальную информацию об объявленных конкурсах.

Похоже, речь по сути идет о попытке повлиять на активность и направление финансирования со стороны внешних доноров казахстанского гражданского общества (стоит, кстати, напомнить, что длительное время они были единственными в этой роли, и сомнительно, что без того вклада сегодняшние доморощенные НПО выглядели бы так благополучно). Инициатива достаточно смелая в период экономического кризиса, когда, наверное, и у самих потенциальных доноров бюджеты сокращаются. Пытаться навязывать им в такой момент свои условия - значит рисковать их интересом к работе в Казахстане.

Но главный вопрос не в этом, а в том, кто должен определять приоритетные проекты, “которые действительно необходимы казахстанскому обществу”. Г-н Тюнин ответил на него Панораме пространно, но зато вполне объясняюще суть инициативы:

- Для чего существуют НПО? Они изначально создавались не для получения международных грантов. Настоящие НПО формируются под какую-то потребность. И, чтобы ее определить, необходимо взаимодействие с разными НПО на местах. Для этого есть такие инструменты обратной связи, как “Гражданский альянс Казахстана” и общественные советы НПО в регионах. Да, они работают при акиматах, но это независимые структуры! И они могут определять те или иные потребности.

Ярослав РАЗУМОВ

Во время ошских событий киргизский политик пиарила себя в Казахстане

Весьма необычное мероприятие прошло на этой неделе в клубе Института политических решений (КИПР). Уже само название круглого стола - “Кыргызстан - окончательное решение вопроса” - на фоне ошской трагедии вызывало, по меньшей мере, вопросы. Правда, причина выяснилась по ходу дискуссии - встреча планировалась заранее, и название просто не успели поменять…

Справедливости ради надо заметить, что КИПР на сей раз выступал в качестве “площадки”, не более того. Главными же выступающими и, видимо, инициаторами были Клара Кабилова, лидер киргизской политической партии “Мы за прогресс”, и эксперт Александр Собянин, представленный на этот раз как руководитель Службы стратегического планирования российской Ассоциации приграничного сотрудничества. Если для первой это выступление было дебютом на казахстанской территории в качестве заявки на роль самостоятельного политика, то второго у нас хорошо знают: в прошлом году он читал в Алматы лекции о неизбежности скорого начала третьей мировой войны.

Г-жа КАБИЛОВА выступила с очень резкой, хотя и не очень аргументированной критикой временного правительства Киргизии. Она и ее сторонники не считают его легитимным: “Те люди, которые в нем присутствуют, осознанно создали вакуум власти… Была масса возможностей войти в конституционное поле. Можно было созвать курултай… Говорить о проведении референдума в это время - кощунственно”. Именно правительство Отунбаевой лидер партии обвинила в создании нынешнего хаоса.

По поводу происходящего на юге Киргизии г-жа Кабилова заявила:

- Это не межэтнический конфликт. Мы с узбеками всегда жили мирно, у нас корневая система одна. Это сделали деструктивные силы и, скорее всего, те, которые находятся вне пределов Центральной Азии.

Из последнего заявления можно было сделать предположение, что имеется в виду экс-президент Киргизии. Однако в кулуарах среди экспертов ходили предположения, что, на самом деле, в отношениях нового политика и старого Президента все может обстоять с точностью до наоборот. Пытаться составить более полное представление по этому вопросу на основе ее выступления в КИПРе было практически невозможно: все оно состояло из критики временного правительства, констатации общепонятных вещей и нескольких неточных историографических ссылок. В целом все это напоминало стиль официальных комсомольских мероприятий советской эпохи, что г-жа Кабилова фактически подтвердила, заявив: во время ошских событий 1990 она была комсомольским работником.

Выступление г-на СОБЯНИНА оказалось еще более запутанным. Возможно, потому что, по словам его самого, он, в силу ограниченного временного формата, вынужден был “свернуть логическую разверстку”. Самое четко сформулированное замечание звучало так:

- Большая часть наиболее жестких событий, по всей видимости, еще впереди.

Руководитель Службы стратегического планирования инкриминирует “режиму Отунбаевой” его “проамериканскость”. Часть экспертного сообщества он обвинил в том, что оно работает в “духе кота Леопольда” и заметил - он предупреждал своих ошских друзей, что там произойдут такие события, но его не послушались. Тут же г-н Собянин перешел к критике “кыргызских генералов и полковников”, которые “делят шкуру неубитого медведя”. Были сделаны и еще ряд неясных замечаний о проблемах прослушки переговоров военных, роли женщины в политике на Востоке… В итоге эксперту удалось запутать и запугать публику сильнее, чем на прошлогодней лекции про третью мировую войну.

Но ясность вскоре все же была внесена. Г-н Собянин заявил, что “настоящий политик и невоенный человек” Клара Кабилова нужна сегодня всем в Киргизии, в том числе и силовикам. Именно КНЕС (Комитет национального единства и спасения) под руководством г-жи Кабиловой должен “собрать всех силовиков, в том числе и бакиевских, и “временных”, и тех, кто был против всех”, тем самым спасти государство и нацию.

- Комитет национального единства и спасения должен стать той силой, с которой ведут диалог все внешние и внутренние силы. И г-жа Кабилова, неважно, будет ли она формальным лидером комитета, безусловно, сегодня единственный политик в стране, который может быть полномочным представителем этого временного собрания “силовиков”, - заявил г-н Собянин.

В целом прошедшее мероприятие выглядело как пиар-компания конкретного человека, с попыткой представить это как презентацию нового и серьезного политического проекта. При этом нельзя пройти мимо того факта, что исполнение этой задачи оказалось со стороны всех его участников крайне неудачным, с явным дефицитом понимания реального уровня казахстанского экспертного сообщества. Вопрос же этической стороны дела, то есть насколько все это было своевременным во время трагедии в Оше, остается совершенно открытым.

Ярослав РАЗУМОВ

Астана и Пекин подписали три новых соглашения в сфере энергетики

Соглашения по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии и по строительству второго участка Бейнеу - Бозой - Шымкент газопровода Казахстан - Китай, а также контракт на куплю-продажу концентратов природного урана подписаны в прошлую субботу в ходе государственного визита Председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в Астану.

На пресс-конференции по итогам переговоров Нурсултан НАЗАРБАЕВ сообщил, что обе страны намерены достигнуть докризисного объема товарооборота в $17 млрд в год. “Наше деловое партнерство вышло на совершенно новый уровень практической реализации крупнейших совместных проектов. Мы обсудили меры наращивания товарооборота, объем которого из-за кризиса снизился до $14 млрд. Торговля в первом квартале этого года выросла на 56%, то есть мы идем к тому, чтобы достигнуть докризисного периода в нашей торговле”, - отметил он.

Как проинформировал глава государства, стороны договорились о “ревизии плана мероприятий по несырьевым секторам экономики и практической его реализации”, чтобы вывести сотрудничество “на новый уровень индустриальных и инновационных технологий”.

В частности, г-н Назарбаев призвал КНР принять участие в финансировании строительства на территории Казахстана автокоридора “Западная Европа - Западный Китай”. “Мы придаем большое значение транспортно-транзитному сотрудничеству наших стран. Вы знаете о строительстве автокоридора “Западная Европа - Западный Китай” и железной дороги Хоргос - Жетиген. Это очень важные объекты.., и из тех объемов, которые предусмотрены вашей страной для сотрудничества государств ШОС, мы надеемся, на эти инфраструктурные проекты будут выделены средства”, - сказал он.

Президент также сказал журналистам, что в ходе переговоров была обсуждена ситуация в Киргизии, вопросы оказания ей гуманитарной помощи.

В свою очередь г-н ХУ ЦЗИНЬТАО заявил, что “проанализировав новые изменения в региональной, международной обстановке”, стороны договорились “и дальше активизировать контакты на высшем уровне, придать политическое взаимодоверие для всестороннего развития китайско-казахстанского стратегического партнерства”.

По словам Председателя КНР, стороны будут “наращивать гуманитарную составляющую, укреплять дружбу и упрочат общественные основы устойчивого и здорового развития китайско-казахстанских отношений”. Кроме того, он высказал пожелание “усилить наше сотрудничество в сфере безопасности, а также прилагать усилия по сохранению безопасности, стабильности как в наших странах, так и в регионе в целом”.

Как пояснил после подписания соглашений президент НК “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИН, стоимость второго участка Бейнеу - Бозой - Шымкент составит около $3,5 млрд. “Схема финансирования “50 на 50”. Речь идет о поставках объемов до 10 млрд кубов с доведением до 15 млрд”, - добавил он.

По его словам, газопровод планируется ввести в эксплуатацию к началу 2014 года. Он позволит подключить западные регионы Казахстана к системе газопроводов “Центральная Азия - Китай” (для транспортировки природного газа с производственных установок в Туркмении через Узбекистан и Казахстан) и газифицировать юг Казахстана.

Проект “Казахстан - Китай” (KCGP) является частью проекта строительства газопровода “Центральная Азия” (CAGP). Общая протяженность трубопровода из Туркменистана в Китай через Казахстан будет включать 550-километровый участок в Узбекистане, свыше 1300 км труб в Казахстане, порядка 200 км - в Туркменистане и порядка 8 тыс. км - в Китае. Общая стоимость всего проекта, по оценочным данным, составит порядка $20 млрд.

В свою очередь президент НАК “Казатомпром” Владимир ШКОЛЬНИК пояснил, что подписан “разовый контракт на поставку 650 тонн урана Китайской Гуандунской ядерно-энергетической компании”.

По информации “Казатомпрома”, в прошлом году компания добыла рекордный объем урана - 14 тысяч тонн, а в текущем году планирует добыть 18 тысяч тонн и в ближайшее время выйти на уровень добычи в 25-26 тысяч тонн урана в год.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана