Депутаты остались довольны своей работой в завершившейся сессии

30 июня в высшем представительном органе прошло совместное заседание обеих палат, завершившее третью сессию четвертого созыва. Традиционно на финальном собрании подводятся итоги работы и обрисовываются планы на новый “парламентский год”.

По мнению спикера мажилиса Урала МУХАМЕДЖАНОВА, сессия была плодотворной - на рассмотрении депутатов было 199 законопроектов, из которых 51 остались с прошлой сессии, а 148 поступили в ходе текущей. В результате законодательная база страны пополнилась 103 документами.

Г-н Мухамеджанов заявил, что особое внимание было уделено вопросам защиты прав человека и развития гражданского общества. В частности, парламентом приняты поправки в законодательство по вопросам защиты неприкосновенности личной жизни граждан, поправки в уголовно-процессуальный кодекс по вопросам упрощения досудебных процедур. Появились принципиально новые для Казахстана законы “О противодействии бытовому насилию” и “О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин”.

За время сессии депутаты трижды выезжали в регионы, где в общей сложности провели порядка двухсот встреч с избирателями. На пленарных заседаниях они озвучили 815 запросов в правительство, другие государственные органы. Было также проведено 18 “правительственных часов” по наиболее актуальным вопросам.

Г-н Мухамеджанов отметил, что прошедшая сессия “показала новый уровень взаимодействия законодательной и исполнительной власти”. Плодотворная работа парламента и правительства позволила своевременно реагировать на возникающие вызовы, в первую очередь, обусловленные негативным влиянием мирового финансового кризиса. Но в то же время в этом продуктивном альянсе двух ветвей власти остаются и проблемы.

- К сожалению, в законотворческой деятельности мы нередко сталкиваемся с примерами межведомственной несогласованности по нормам вносимых законопроектов, - посетовал спикер мажилиса. - Качество документов снижается из-за ненадлежащего соблюдения технических норм: в пояснительных записках нет полных сведений о целях, задачах и основных принципах будущего закона и самое главное - об условиях и последствиях его принятия.

Серьезные проблемы, по его словам, возникают и при внесении законопроектов на государственном языке. Уже не раз случалось так, что депутаты вынуждены были отправлять обратно важные международные соглашения, подлежащие ратификации, именно из-за допускаемых в переводе текстов на казахский язык ошибок.

Не удается пока избавиться и от не слишком хорошей практики частого внесения поправок в уже действующие законы. По мнению г-на Мухамеджанова, “этого можно было бы избежать путем более тщательной и выверенной работы всех заинтересованных сторон на стадии разработки и согласования законопроектов”.

Не смог оставить без внимания спикер мажилиса и самые “ажиотажные” законы, принятые парламентом буквально за несколько недель до окончания сессии - поправки, наделяющие Нурсултана Назарбаева статусом лидера нации. Он убежден, что эти документы “полностью соответствуют действующему национальному законодательству”.

- То, что Президент не воспользовался своим правом наложения вето на принятые парламентом законы о лидере нации, говорит о его уважении к единогласному решению депутатов, - полагает он. - В настоящее время эти поправки, в полном соответствии с действующим национальным законодательством, вступили в силу.

Подведя итоги и торжественно закрыв парламентскую сессию, депутаты отправились в регионы: согласно законодательству, в течение месяца они должны будут работать напрямую со своим электоратом и только месяц отдыхать. Следующая сессия начнется 1 сентября 2010 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламент одобрил последний пакет соглашений, необходимых для начала работы Таможенного союза

Перед завершением третьей сессии четвертого созыва сенаторы провели пленарное заседание, на котором одобрили последний пакет из 15 соглашений, необходимых для начала работы Таможенного союза. Это, в частности, Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными и иными государственными органами государств - членов ТС, Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по территории ТС, Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и ряд других.

В ходе обсуждения представленных документов выяснилось, что, несмотря на то, что до начала действия Таможенного союза осталась всего неделя, у законодателей по-прежнему имеется немало вопросов по практической реализации достигнутых договоренностей. Так, Жумабек ТУРЕГЕЛЬДИНОВ поинтересовался, по каким ставкам будут оплачивать таможенные пошлины те граждане, которые выехали за пределы Казахстана до 1 июля, а вернутся уже после начала действия ТС. Напомним, согласно договоренностям, физические лица - граждане РК могут ввозить для личного пользования товар из третьих стран весом до 50 килограммов на сумму не более 1500 евро.

- Сейчас многие предприниматели поехали в Китай закупать товары, - пояснил сенатор. - Приобрели их, допустим, 25 июня, а таможня, вы знаете, у нас может и недели три держать.

Министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА, отвечая на вопрос, сначала замешкалась, а потом заявила, что это относится к вопросам таможенного администрирования.

- Если будет предварительное декларирование, то будет завозиться.., - отвечать за таможню глава МЭРТ все же не решилась. - В общем, с 1 июля 2010 года упрошенный режим, который позволял физическим лицам с предпринимательской целью завозить товар объемом до 2 тысяч килограммов неограниченное количество раз в течение года, действовать не будет. Но то, о чем говорится в соглашении, - это для физлиц, которые завозят для своего собственного потребления.

Сенатор Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ, в свою очередь, заинтересовался размерами таможенных пошлин на ввоз автомобилей, поскольку по-прежнему поступает противоречивая информация - снижаются или увеличиваются все-таки эти пошлины.

Министр уточнила: для физических лиц - граждан Казахстана упрощенный режим будет действовать один год - до 1 июля 2011 года.

- С 1 января 2010 года в трех государствах для автомобилей, бывших в употреблении от трех до пяти лет, действует пошлина 35%, но не менее 1,2 или 2,8 евро за один кубический сантиметр объема двигателя, старше 5 лет - от 2,5 до 5,8 евро, - пояснила г-жа Айтжанова. - А в том упрощенном порядке, который будет вводиться, физические лица - граждане Казахстана один раз в год, оформив на свое имя, смогут завезти импортный автомобиль возраста от 3 до 10 лет со ставкой от 0,35 до 0,6 евро за один кубический сантиметр объема двигателя. То есть, получается разница в 5-6 раз между той пошлиной, которая применяется в общем режиме, и той, которая будет применяться только для казахстанцев до 1 июля 2011 года. Допустим, стоимость “Тойота-Камри” 2000 года при уплате ЕТТ составит 12,9 тысячи евро, а при уплате в рамках льготного режима - около 5 тысяч евро.

При этом министр заметила, что выбор автомобилей именно возрастом от 3 до 10 лет для упрощенного режима продиктован социальными соображениями. “Это социальный фактор. У среднего класса и населения с небольшим достатком такие авто пользуются наибольшим спросом”, - пояснила она.

В будущем же, рассчитывает г-жа Айтжанова, в Казахстане начнут работать проекты по сборке автомобилей, поэтому упрощенный режим можно будет отменить практически безболезненно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В Казахстане накоплено более 30 млрд тонн отходов

Последний в ходе минувшей парламентской сессии правительственный час был полностью посвящен проблемам экологии. Министр охраны окружающей среды Нургали АШИМОВ, выступая перед депутатами, признавался: проблемы действительно есть и очень серьезные.

Одна из таких острых на протяжении всех лет независимости проблем - ситуация с отходами. В стране уже накоплено более 30 млрд тонн отходов. Ежегодная “выработка” промышленного мусора составляет порядка 700 млн тонн, причем около 250 млн тонн являются опасными отходами. Казахстан находится в списке “лидеров” среди государств Центральной и Восточной Европы и СНГ, занимая второе (после России) место по объемам отходов, содержащих стойкие органические загрязнители (СОЗ). Причем основная масса твердых бытовых отходов без разделения на компоненты складируется на открытых свалках, из которых 97% не соответствуют экологическим и санитарным требованиям, лишь менее 5% ТБО подвергаются утилизации или сжиганию.

Министр посетовал: простыми уговорами природопользователей на “экологичный путь” не наставить, нужны экономические методы. Например, изменение порядка выдачи разрешений. “Все природопользователи должны платить не за каждый год (как сейчас), а за накопленный объем. За все 30 миллиардов тонн”, - убежден г-н Ашимов.

Тем не менее, резкий переход к новой системе, по его мнению, не поможет, поскольку утилизация отходов - удовольствие весьма недешевое. Оптимальным было бы установление так называемого переходного периода на три года. Этого времени природопользователям должно хватить для приобретения технологий, решения финансовых вопросов. А уже после этого срока “за весь объем штрафовать полностью”.

Министр сообщил депутатам и приятную новость: Глобальный экологический фонд выделил Казахстану $300 тысяч для подготовки технико-экономического обоснования строительства завода по уничтожению стойких органических загрязнителей. Частично этот проект профинансирует Всемирный банк. Стоимость - от 120 до 180 млн евро. По словам г-на Ашимова, международные экологические организации готовы изыскать 50% средств при условии равнодолевого участия казахстанской стороны.

- На ликвидацию стойких органических загрязнителей понадобится 8-12 лет, - пояснил г-н Ашимов. - Потом что завод будет делать? Перерабатывать удобрения, лекарства старые, различные продукты медицины, которые тоже надо уничтожать. То есть, работа ему найдется.

Впрочем, пока завода в Казахстане нет, проблемы приходится решать другими способами. Не всегда успешно. Примером может служить полигон “Дарьял-У”, с которого вывозятся на утилизацию ПХД-содержащие (полихлорированные дифенилы) конденсаторы. Всего с декабря 2007-го по март 2009 года вывезено 10 059 штук. Остаток - 5946 - планируется вывезти в ближайшее время. Правда, пока, как выяснилось, осуществить это несколько затруднительно.

- Завод, который работает в Германии, экологи остановили на тридцать дней, потому что в воде реки, которая проходит через тамошний город, обнаружены полихлорированные дифенилы, - рассказал г-н Ашимов. - Теперь тридцать дней они будут проверять, а потом, может, дадут разрешение. К сожалению, так получилось, что как раз, когда мы были готовы, и вагоны уже были заказаны, работу предприятия приостановили.

Что касается дальнейшей судьбы полигона “Дарьял-У”, то, по данным министра, санэпидслужба, проверив экологическую ситуацию на нем, дала заключение, что никакой утечки ни в почву, ни в воду не было. Поэтому принято решение, что “Дарьял-У” не будет объявлен зоной экологического бедствия.

Депутатов также интересовала дальнейшая судьба экологии Каспия. ЧП в Мексиканском заливе заставило по-другому взглянуть на разработку нефтяных месторождений. Глава МООС заверил: понимание серьезности проблемы есть у всех прикаспийских государств.

- Мы планируем в этом году выйти на два протокола, подписать их в Астане. Это полноценные документы, конвенции, и там будут положения по охране окружающей среды на Каспии, - пообещал г-н Ашимов. - Потому что если авария произойдет в соседнем секторе моря, мы должны иметь международные документы, которые накладывают обязательства на всех участников процесса добычи нефти на море.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Казахстану нужна система прогнозирования миграционных процессов

К такому выводу пришли участники научно-практической конференции, посвященной вопросам совершенствования миграционного законодательства, прошедшей недавно в сенате.

Председатель палаты Касым-Жомарт ТОКАЕВ, обращаясь к собравшимся с приветственным словом, подчеркнул, что данный вопрос сейчас как никогда актуален, особенно с учетом поручений Президента, данных на заседании Совета безопасности по вопросам совершенствования государственной миграционной политики.

По мнению г-на Токаева, сейчас в этой сфере необходимо, в первую очередь, преодолеть стихийность трудовой миграции и придать ей устойчивый и понятный характер. “В силу внутренней стабильности и устойчивой, даже в условиях кризиса, экономической ситуации в стране и иммиграционного настроения в соседних странах следует прогнозировать увеличение масштабов миграции и в будущем”, - полагает он.

Есть и требующие своего решения вопросы внутренней миграции. Поскольку на этот процесс большое влияние оказывает урбанизация, нужно создать эффективную модель перераспределения экономически активного населения на основе баланса рынка труда сельских районов и городской местности.

В свою очередь, министр труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛИКОВА признала, что в стране, “несмотря на принимаемые меры и определенные позитивные сдвиги, в регулировании миграционных процессов сохраняется целый ряд серьезных проблем”.

- Это, во-первых, несовершенство национального законодательства, - сказала министр. - Так, в действующем законе регулируются лишь процессы, связанные с трудовой, этнической миграцией и иммиграцией. Имеют место институциональные проблемы.

Отсутствует в стране и единая система учета и прогнозирования миграционных процессов, а вопросами миграции занимаются восемь государственных органов. По словам г-жи Абдыкаликовой, эти проблемы призван решить проект закона “О миграции населения”, который сейчас находится на рассмотрении мажилиса.

Раздробленность функций по миграционным процессам между государственными органами вновь заставила экспертов обратить внимание на изучение вопроса о целесообразности создания единого госоргана по миграции. Однако, поскольку такое решение должно приниматься высшим руководством, участники конференции не стали особо акцентировать на этом внимания.

Глава Центра ОБСЕ в Астане Александр КЕЛЬЧЕВСКИЙ видит роль Казахстана, как председателя ОБСЕ, в качестве проводника принципов, ценностей и обязательств организации, в том числе по вопросам миграции. Причем Казахстан, по его мнению, может здесь использовать и собственный опыт, поскольку сегодня является “страной-реципиентом мигрантов из соседних государств и, вместе с тем, транзитной территорией для мигрантов в Россию и Европу”. Г-н Кельчевский также подчеркнул, что “остается актуальной эффективная государственная миграционная политика с учетом вышеназванных факторов, а также уроков, извлеченных из финансового и экономического кризиса, который ощутимо коснулся всех стран ОБСЕ, а также наших азиатских и средиземноморских партнеров по сотрудничеству”.

Сенатор Анатолий БАШМАКОВ акцентировал внимание на вопросах институциональных и структурных последствий глобальной и региональной миграции.

С учетом актуализации задач по развитию человеческого капитала, формирования качественно новой политики социального развития, по мнению депутата, возрастает роль правовых, юридических, культурных институтов. “В этих условиях адекватным ответом на вызовы глобализации является развитие широкого международного сотрудничества”, - убежден он.

Подводя итоги обсуждения, глава комитета сената по социально-культурному развитию Ахан БИЖАНОВ высказал необходимость принятия нового закона о миграции. Этот документ, уверен сенатор, станет важным дополнением в сфере формирования правовых механизмов государственной миграционной политики.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Когда простота хуже воровства

Как сообщил на днях первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель, в Казахстане разрабатывается законопроект, ужесточающий ответственность за участие в организованных преступных группировках (ОПГ). Согласно плану законопроектных работ, документ, курируемый МВД, будет внесен в правительство и парламент осенью. Г-н Меркель при этом заявил, что в настоящее время при применении статьи Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за участие в преступной группировке, “возникает масса проблем, потому что эта статья не очень конкретизирована”.

Очередная инициатива властей “в русле борьбы с коррупцией и организованной преступностью” вызывает определенное недоумение. Нельзя сказать, что вопрос о принятии подобного законопроекта особенно актуален, наболел или активно обсуждается в обществе. ОПГ, слава Богу, пока еще не пришли в каждый дом и повседневную жизнь казахстанца. Хотя, конечно, “многочисленные письма трудящихся”, как это водится в таких случаях, при необходимости отыщутся. Но все-таки хочется спросить у инициаторов: “Господа, а что случилось, собственно?”.

Уже давно доподлинно известно, насколько неэффективным является любое ужесточение карательных мер против последствий какого-либо социального явления, без попыток устранения его первопричин. Все прекрасно помнят борьбу с алкоголизмом в СССР и США, знают, как активно воюют с наркоторговлей в странах - главных поставщиках наркотиков, и с продажей контрафактной продукции повсеместно. И все в курсе “результативности” этих мер. Уже несколько лет как наша собственная страна является авангардом противодействия коррупции. Тем не менее, наши встречи с ее проявлениями почему-то никак не становятся реже. Единственное же зримое изменение - то, что в отчетах и рапортах правоохранителей и госорганов теперь появилась обязательная отдельная глава, посвященная ходу неустанной борьбы с мздоимством и злоупотреблениями. Периодически кого-то увольняют или даже привлекают к уголовной ответственности. Как правило, отнюдь не первых руководителей госорганов. Ах, да, еще проводится множество семинаров, конференций и круглых столов, разумеется, международных, соответствующей тематики.

В качестве страны, наиболее беспощадной в поддержании законности и порядка на своей территории, пожалуй, можно назвать Китай. Едва ли не каждый месяц, а то и неделю в сводках новостей проходят сообщения об очередном разоблачении и последующем расстреле группы безответственных товарищей. Причем, порой таким образом “под топор” идут целые руководящие аппараты отдельных компаний и организаций. Тем не менее, тяга представителей, казалось бы, самой законопослушной нации к легкой наживе отчего-то не иссякает.

Можно в этом плане пойти даже дальше нашего южного соседа. К чему, действительно, полумерничать? Обратимся к истории и переймем опыт Чингисхана. Тем более, что некоторые отечественные историки и политики склонны считать его практически казахом и нашим прямым предком. Как известно, в армии великого завоевателя действовал закон, согласно которому в случае провинности одного воина в отряде на казнь отправлялись все 10 его членов. Если в нерадивости на поле боя был замечен отряд - жизни лишали тысячу. И так далее. Правда, при нашей демографической ситуации, боюсь, очень скоро на управление госорганами пришлось бы звать легионеров-менеджеров из-за рубежа. Благо среди них сейчас безработица.

Нынешняя инициатива силовиков странна еще и в свете последовательно вроде бы ведущейся работы по гуманизации казахстанского уголовного законодательства. Иными словами, снижается количество статей УК, предусматривающих наказание в виде лишения свободы за преступления средней и легкой тяжести. Поскольку это соответствует мировой практике. Ну, и в не меньшей степени потому, что отечественная пенитенциарная система явно не справляется с увеличивающимся наплывом заключенных, подвергаясь одновременно постоянной критике международных организаций за несоблюдение цивилизованных норм содержания под стражей. Кроме того, как известно, в Казахстане продолжает действовать мораторий на применение смертной казни как высшей меры наказания.

С одной стороны, ужесточать кару за “масштабные” преступления можно до бесконечности (хотя конечная точка все же существует). Кто вступится за монстров преступного мира? С другой, соглашаясь с неизмеримостью грехов мифологических злодеев, следует заметить, что обычные граждане в своей жизни, как правило, сталкиваются как раз-таки с теми самыми преступными проявлениями мелкой и средней тяжести, на которые у нас решили смотреть сквозь пальцы, и страдают чаще всего от них. Что же получается? Граждане, и так отнюдь не чувствующие себя под титановой защитой закона (у меня лично есть несколько знакомых, подвергшихся элементарному уличному грабежу, когда вокруг не оказывалось ни одной полицейской души, и им приходилось смиряться с бесперспективностью поиска торжества правосудия), оказываются в результате законодательных изменений все больше и больше предоставлены сами себе в защите личных и имущественных интересов. Даром, что у нас не Штаты, и оборонять свои владения с оружием в руках мы возможности не имеем. Государство же обращает весь свой правоохранительный арсенал против ОПГ и прочих расхитителей. То есть, по сути, в первую очередь, заботится не о нас с вами, а о целостности своей казны и больших денег крупных компаний. Ну и, опять же, решает тем самым проблему перенаселенности “зон”. А то критика эта, международная… К тому же строить новые спецучреждения, соответствующие современным нормам - сколько ж денег надо. Это ведь не торговый центр, не АЗС и даже не производственное предприятие - возврата инвестиций не дождешься.

Да, с причинами зла бороться трудно - гораздо легче объявить об ужесточении, дабы создалось впечатление, что теперь все будет хорошо. Пару громких распиаренных дел по новому УК, и население аплодирует успехам в борьбе с оргпреступностью. Между тем, как ни удивительно, есть страны, которые быстро и эффективно побороли коррупцию и ОПГ, во всяком случае в массовом их проявлении. Причем отнюдь не так называемые старые развитые демократии, а наши недавние соседи по соцлагерю - в частности, Грузия, которая теперь является мировым лидером в этом деле и у которой все учатся. Там сейчас, скажем, невозможно дать взятку дорожному полицейскому. Потребовались только политическая воля и системные, а не декларативные меры.

И еще. Вызывает большую тревогу стремление наших “комиссаров Катани” упростить себе работу по борьбе с ОПГ. Мне вот лично кажется, что правосудие не может быть простым. Юриспруденция вообще, знаете, дело кропотливое. Во всяком случае, в правовых государствах. Ведь при, к сожалению, до сих пор справедливой для наших реалий поговорке “закон что дышло” под угрозой попасть в члены ОПГ может оказаться вся та часть населения, которая ведет любую активную деятельность. Во всяком случае журналистам, для которых дамокловым мечом стала статья об ответственности за ущерб чести, достоинству и деловой репутации (каковые тут же обнаружились у всех госорганов и чиновников поголовно), это хорошо известно.

В последний раз термин ОПГ в нашей стране часто звучал в отношении бывшего менеджмента одного из системообразующих банков. Я работающего в нем знакомого в шутку стал называть “членом ОПГ”, хотя никакого отношения к финансам тот не имел, осуществляя чисто технические функции. Со знакомым, к счастью, все ОК. Возможно, ему просто повезло не подпасть под “упрощенное” законодательство…

Аскар Аукенов

Согласно исследованию, каждый второй казахстанец нуждается в улучшении жилищных условий

Общественный фонд “Центр социально-политических исследований “Стратегия” на этой неделе презентовал результаты изучения настроений казахстанцев под названием “13-я волна Евразийского монитора”. Оно показало, что, по ощущениям опрошенных, начался выход из кризиса, люди более оптимистично, чем год назад, смотрят в будущее. Однако очень остро стоит для многих жилищный вопрос.

Как пояснила президент фонда Гульмира ИЛЕУОВА, подобные исследования проводятся во всех странах СНГ, кроме Туркменистана, с 2004 года, дважды в год. Каждое именуется “волной”, всего их насчитывается уже 13. Отсюда и название.

Кроме того, работа содержит дополнительную часть, посвященную жилищной проблеме. Этот блок проекта заказан партией “Нур Отан”.

Всего было опрошено 1622 респондента в 14 областях и 2 городах республиканского значения. Выборка, по информации фонда, удовлетворяет условиям 95% вероятности. Опросы проводились как в городах, так и в сельской местности.

По словам г-жи Илеуовой, в период с 2007 по 2009 год опросы показывали “негативную динамику социального самочувствия”. А теперь общество явно почувствовало себя лучше.

Показатели социальной адаптации, которые заметно снизились по результатам 2009 года, улучшаются. Синдром “кризиса в умах” успешно преодолевается, потребительский потенциал вернулся на уровень докризисного развития (2007 год). На фоне улучшения оценок экономического развития страны возрастает социальный оптимизм населения.

Более всего сейчас казахстанцев волнуют рост цен, безработица и жилищный вопрос. Однако за эти острые проблемы “голосуют” уже не так активно. Как отмечает г-жа Илеуова, наши соотечественники по сравнению с 2009 годом стали меньше жаловаться на проблему безработицы (-11%), экономического положения (-11%) и роста цен (-5%) и стали больше переживать по поводу уровня преступности, налогов, состояния окружающей среды и системы здравоохранения.

Материальное положение как своей семьи, так и страны в целом считают хорошим или средним 90% жителей. 49% полагают, что в будущем все будет еще лучше.

При этом, по словам г-жи Илеуовой, год назад экономическую ситуацию в стране как плохую и очень плохую оценивали 16% опрошенных, а в мае этого года доля их составила 7%.

Эксперт пояснила, что под “средним” материальным положением граждане республики обычно понимают такой уровень доходов, который позволяет приобретать еду и товары первой необходимости. Почему такая ситуация считается “средней”, она ответить затруднилась. “Нам часто задают вопросы (по этому поводу. - А.Д.), говорят, что наши данные не совсем корректные, потому что население живет очень плохо, условия не самые лучшие”, - признала г-жа Илеуова. Но, по словам эксперта, именно так оценивают свое благосостояние большинство опрошенных: не бедствуют - уже неплохо.

Также респонденты опрашивались по электоральной активности и политическим предпочтениям. Выяснилось, что 59% готовы принять участие в парламентских выборах, если они состоятся в ближайшее воскресенье, 30% не пойдут голосовать, а 11% не определились с ответом.

При этом, согласно данным “монитора”, 75% из тех, кто готов посетить избирательные участки, будут голосовать за “Нур Отан”. За оставшиеся партии в целом готовы отдать голос 7% населения, причем половина из них - за “Ак жол”. Довольно много тех, кто еще не знает, какую политическую силу предпочесть (17%).

Довольно интересные ответы прозвучали на вопрос об интеграционных устремлениях. По утверждению г-жи Илеуовой, снизилось число тех, кто выступает за автономность (с 36% до 31% за год), казахстанцы стали оптимистичнее смотреть на интеграцию. Причем на первом месте среди стран, с которыми хотелось бы сблизиться, стоит Россия (56%). Второе место поделили Евросоюз и Беларусь (11-12%), третье - Турция и Украина (по 6-7%).

Успех России и Белорусии в опросах объясняется, по предположению г-жи Илеуовой, происходящим сближением Казахстана с этими государствами в рамках Таможенного союза. При этом ранее казахстанцы часто говорили о возможности интеграции с Кыргызстаном. В свете же последних событий эта страна теперь не в фаворе.

Существенно снизилась доля тех, кто не считает правильным объединяться или заключать союзы с другими странами. В период с ноября 2007 года по ноябрь 2009-го их доля превышала 30%. Теперь же этот показатель составил 24%.

Отдельное место в исследовании занимает жилищный вопрос. Выяснилось, что 55% опрошенных испытывают потребность в улучшении жилищных условий, из них почти половина нуждается в этом по причине отсутствия собственного жилья. Половина не имеет финансовой возможности для приобретения своей квартиры или дома.

Основными путями решения жилищной проблемы казахстанцы считают оформление ипотеки и покупку недвижимости за собственные деньги (по 29% за каждый вариант). Следующий по популярности метод - это получение квартиры по Госпрограмме жилищного строительства (22%). Участие в долевых проектах, по всей видимости из-за событий последних трех лет, не очень привлекательно для граждан (7%). Также респонденты готовы купить землю и построить на ней дом своими силами (менее 5%).

46% из тех, кто хочет лучшего жилья, надеются в среднесрочной перспективе решить эту проблему. Причем, по словам социолога фонда “Стратегия” Серика БЕЙСЕМБАЕВА, доминируют в этой группе молодые люди от 18 до 24 лет. “Их оптимизм основывается на природном оптимизме самой молодежи, а не на реальных возможностях”, - прокомментировал он.

А г-жа Илеуова добавила, что молодежь очень рассчитывает на помощь родителей и прочих родственников. “Если резюмировать, то нет прямой зависимости между социальным оптимизмом и материальным положением. Это феномен Казахстана, так как считается, что доходы должны напрямую влиять на социальный оптимизм”, - заключила она.

Амина Джалилова

Активисты движения ипотечников заявляют о том, что Фонд стрессовых активов играл на разнице валютных курсов в момент девальвации

Во вторник в Алматы состояталсь пресс-конференция членов движения “Оставим народу жилье” (ОНЖ), в ходе которой они поделились неизвестно откуда полученной инсайдерской информацией о валютных операциях, которые осуществлял в момент девальвации Фонд стрессовых активов.

Напомним, по словам министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, целью фонда является “обеспечение стабильности финансовой системы путем улучшения качества активов банковского сектора и повышения доверия инвесторов к банковскому сектору”. Он призван осуществлять “покупку и управление стрессовыми активами, активами, которые под воздействием макроэкономических, рыночных и других факторов подвержены существенным рискам, обесценению”. Кроме того, через данный фонд, как сообщалось ранее, предполагалось завершение строительства долевых проектов компании “Куат” (“Сайран” и “Уштобе” в Алматы и “Гранд Алатау” в Астане).

Собственно, к ипотечникам прямого отношения данный фонд не имеет. Но так как речь идет о выкупе проблемных активов банков (кстати, в основном это касается МСБ, обрабатывающего сектора экономики. - А.Д.), то в ОНЖ решили, что деятельность ФСА могла бы позитивно отразиться и на их проблемах. Кроме того, многие ипотечники по совместительству являются и дольщиками, поэтому к данному фонду, как и к другим антикризисным институтам государства, приковано их пристальное внимание.

Председатель ОНЖ Есенбек УКТЕШБАЕВ заверил, что источник информации, которую он готов предоставить СМИ, заслуживает доверия. Итак, по его данным, в начале 2009 года ФСА провел крупную банковскую операцию: 3 февраля фонд приобрел $118 млн 661 тыс. по курсу 124 тенге за доллар, а 5 февраля продал ту же сумму, но уже по курсу 143,98 тенге. По подсчетам ОНЖ, прибыль от данной манипуляции составила примерно Т3 млрд. Г-н Уктешбаев предполагает, что она не была единственной.

Между тем, заметил он, хотя ФСА до сих пор не приступил к своей прямой деятельности, отпускные и прочие выплаты сотрудникам осуществляются регулярно.

ОНЖ просит власти проверить озвученные данные. “Если информация подтвердится, то вся хваленая антикризисная программа правительства изначально была фикцией и обманом общественного мнения, лишь прикрытием для проведения новых афер по уводу и “распиливанию” государственных средств в рамках созданных фондов”, - заявляется в пресс-релизе общественной организации.

Амина Джалилова

Предприниматели оказались мало информированы о полезных для них законодательных изменениях

На этой неделе в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная одной из самых сложных тем в проблематике развития отечественного малого и среднего бизнеса - проверкам его субъектов со стороны госорганов.

Традиционно этот вопрос вызывает много острой и разнообразной критики со стороны бизнес-сообщества. В частности, подчеркивается, что многочисленные административные барьеры, в том числе в виде проверок в их нынешнем виде, являются одной из причин появления теневого сектора экономики. Но, как показала данная пресс-конференция, и принятие реальных шагов по улучшению ситуации не приводит к этому автоматически.

Алма ТУРЛЫБАЕВА, консультант проекта ЮСАИД по улучшению бизнес-среды (BEI) в Казахстане, рассказала, что в течение последних двух лет BEI вместе с представителями бизнес-сообщества и департаментом развития предпринимательства МЭРТ работали над вопросами государственного регулирования и администрирования предпринимательской деятельности в вопросах проверок. Был разработан Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства”, принятый в июле прошлого и вступивший в силу в феврале нынешнего года. По словам консультанта, в этом документе прописан общий для государственных органов порядок проведения проверок, “четко определены границы контроля для каждого из них”, регламентированы права и обязанности. Введены такие нормы, которых долгое время добивались бизнес-ассоциации, в частности, серьезно сокращен и конкретизирован перечень освобожденных от регистрации в органах правовой статистики проверок, декларирован переход к планированию проверок на основе оценки рисков от предпринимательской деятельности. Предусмотрено и поощрение добросовестных субъектов бизнеса с концентрацией контроля на нарушителях. Прозвучала цифра оценки экономического эффекта от введения нового порядка проведения проверок - $13 288 480.

Но, как оказалось, широкие предпринимательские круги очень мало информированы о созданном специально для них законе. Как сообщила г-жа Турлыбаева, BEI совместно с Форумом предпринимателей провели опрос в пяти регионах республики для определения уровня информированности о внесенных изменениях и дополнениях в Закон “О частном предпринимательстве” в части порядка проведения проверок субъектов частного бизнеса. Результаты исследования показали, что в большинстве своем, а это 80%, предприниматели не знают об упомянутых поправках.

Объяснение этой близкой к парадоксу ситуации, BEI усматривает в проблеме недостаточного разъяснения порядка проведения проверок со стороны госструктур. Как было замечено в распространенных на пресс-конференции документах, “действия контролирующих органов в ходе проверок не в полной мере соответствуют требованиям закона, есть проблема обжалования неправомерных действий проверяющих... и результатов проверок, продолжает оставаться риск коррупции”.

Вероятно, это действительно так. Но нельзя все же не удивиться очень большому количеству предпринимателей, оставшихся в неведении по поводу важнейших для них законодательных изменений. Как бы ни объясняли это активисты бизнес-сообщества и предпринимательских ассоциаций, этот факт говорит в том числе и о большой пассивности и инертности.

Как добавила г-жа Турлыбаева, для устранения “сложившегося информационного барьера” подготовлена брошюра под названием “Что должен знать предприниматель по вопросам проверок”, с изложением процедуры их проведения, пошаговых действий проверяемого и проверяющего. Она уже разослана ассоциациям предпринимателей в регионы, вывешена на сайте проекта ЮСАИД. Возможно, хоть это возымеет какой-то эффект.

Ярослав РАЗУМОВ

11 июня Нурсултан Назарбаев в Ташкенте принял участие в заседаниях Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в узком и расширенном составах.

12 июня Президент Назарбаев встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао. Стороны обсудили широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества.

15 июня глава государства провел рабочее совещание, на котором был заслушан отчет Премьер-Министра о текущих результатах социально-экономического развития, а также о реализации стратегии индустриально-инновационного развития страны.

12 июня Карим Масимов встретился с Председателем КНР Ху Цзиньтао. В ходе состоявшихся переговоров были обсуждены вопросы, касающиеся дальнейшего развития сотрудничества.

14 июня Премьер-министр провел селекторное совещание, на котором рассматривались вопросы, касающиеся строительства железной дороги Хоргос - Жетыген, продления сроков реализации “Дорожной карты”, создания рабочей группы с участием Министерства финансов для проведения анализа причин всех фактов неосвоения бюджетных средств, а также был одобрен пакет документов по созданию Таможенного союза.

16 июня глава Кабмина встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Французской Республики в Казахстане Жаном-Шарлем Бертонэ. Стороны обсудили перспективы развития казахстанско-французских торгово-экономических отношений, а также повестку дня заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, проведение которого планируется в июле текущего года в Астане.

16 июня Премьер-Министр принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Исламской Республики Иран в Казахстане Горбана Сейфи. В ходе беседы были обсуждены вопросы дальнейшего развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества.