Партия “Адилет” выступила с инициативами по реформе правоохранительной системы

Летнее “партийное молчание” на этой неделе было прервано партией “Адилет”, обнародовавшей заявление по вопросу реформы правоохранительной системы.

- Причиной этой инициативы стало поручение Президента, данное им на последнем совещании с руководством правоохранительных органов, до конца года представить в парламент законопроект по серьезному реформированию правоохранительной системы, - заявил на пресс-конференции по этому поводу лидер партии Максут Нарикбаев. При этом он напомнил, что партия “Адилет” неоднократно выступала с заявлениями о необходимости реформирования правоохранительной и судебной систем и “считает инициативу Президента своевременной и вполне оправданной”.

Он упомянул, что в России уже идет подобная реформа, которую расценил как “очень серьезную”. И пошутил: мы в Казахстане на количество проведенных реформ за годы независимости обижаться не можем. В заявлении партии содержится подробный анализ всех этих реформ, и он, действительно, впечатляет: прокуратура реформировалась четыре раза, органы национальной безопасности дважды, внутренних дел - трижды, органы налоговой, финансовой полиции - пять раз. Таможня реформировалась восемь раз. Действительно, трудно не вспомнить шутку оппозиционеров, что реформы в Казахстане делаются ради самого процесса реформирования.

- В чем причина того, что все наши реформы не срабатывают так, как нам бы хотелось? Не зря Президент упомянул о советском наследии, которое нам мешает - в структурном плане судебная система, например, с тех пор не менялась, - отметил
г-н НАРИКБАЕВ.

В заявлении партии отмечается, что причинами реформаторского зуда и в то же время в значительной мере, неэффективности этих усилий были “не только сложности строительства нового государства, но и то, что эти реформирования имели под собой более выраженные политические цели, нежели эффективное обеспечение прав, свобод граждан, их жизни и собственности”. При этом сами правоохранительные органы, в основном, в ходе процессов реформирования, решали свои корпоративные интересы. К сожалению, отметил г-н Нарикбаев, такая тенденция продолжается и сейчас.

Среди концептуальных предложений партии на первом месте - обеспечение открытого и публичного обсуждения реформирования с участием профессионального сообщества, работников правоохранительных структур и граждан, “по примеру обсуждения законопроекта “О полиции” в Российской Федерации”. Руководство партии предлагает провести серию круглых столов с участием ведущих экспертов, правозащитных организаций, а также - ток-шоу на государственных телеканалах. Институционально процесс обсуждения законопроекта должен опираться на Общественную палату при парламенте и на межпартийный совет, либо - на созданный для этого специальный орган. Также партия “Адилет” предлагает “в условиях однопартийного парламента привлечь к обсуждению представителей всех политических партий”, а для обеспечения действенного надзора за деятельностью правоохранительных органов внести изменения в законодательство о СМИ, исключающие практику преследования СМИ по факту реализации ими этой функции”.

Кроме того, в заявлении содержится ряд предложений уже чисто юридического плана. Например, модернизировать процесс дознания и предварительного следствия по уголовным делам для перехода, в перспективе, к единому судебному следствию, или создать налоговую полицию при Минфине, с полномочиями ведения дознания только по нарушениям в сфере налоговых правоотношений и с передачей материалов суду или следственному комитету. Функции по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией предлагается передать МВД, для чего в нем должна быть создана специальная структура с полномочиями оперативно-розыскной деятельности и дознания. Полномочия ведения предварительного следствия должны быть постепенно переданы следственному комитету. В части органов национальной безопасности в заявлении партии “Адилет” отмечается, что приоритетом их деятельности должны быть разведка и контрразведка. Поэтому материалы, связанные с экономическими преступлениями или коррупцией, выявленные в ходе их основной деятельности, должны быть переданы соответствующим органам дознания или следственному комитету.

Среди других довольно обширных предложений партии можно обратить внимание на следующие: создать на региональном уровне пять судебных округов, в которых формировать окружные суды со статусом аппеляционных и надзорных судов, чьи председатели и судьи должны избираться сенатом по представлению Президента с согласия Высшего судебного совета. Суды же первой инстанции должны формироваться на основе принципа выборности судей. Председатели и председатели судебных коллегий районных и областных судов должны избираться их судьями сроком на один и два года соответственно.

Ярослав РАЗУМОВ

Экономист видит главную проблему страны в ментальности чиновничества

“Нет хозяина. А те люди, которые сейчас стоят в правительстве, у руководства экономикой, вообще не имеют представления об экономических законах и всегда выбирают наиболее легкий путь решения задач за счет природной ренты”. Так оценил “в первом приближении” ситуацию в экономике и причины ее проблем гость очередного заседания общественно-политического дискуссионного клуба “АйтПАРК” президент Института развития Казахстана Магбат Спанов.

- Я, будучи экономистом, не вижу в правительстве людей, которые имели бы внятную экономическую программу, я не знаю, кто там отвечает за экономическую стратегию правительства. Премьер - не экономист, а финансист, и многие неудачи этого правительства связаны с “околофинансовым” мышлением его руководителя, - заявил гость клуба.

Фактически на антикризисную программу правительства было потрачено $20 млрд, напомнил г-н СПАНОВ, но в итоге ВВП вырос всего на 1,1%, и то, скорее всего, “за счет инфляции”. По поводу институтов развития (а мнением гостя на этот счет очень интересовался ведущий клуба, Нурлан Еримбетов), он заметил, что в принципе они нужны, но “работа их, по большому счету, не контролируется и не проверяется”. За шесть лет фонд “СамрукКазына” ни разу не прошел проверку, хотя даже субъекты малого бизнеса раз в три года проверяются контрольными органами.

Главные проблемы экономики в целом он видит в недостаточном уровне профессионализма чиновничества и в его ментальных установках: на руководящих постах должны находиться люди с национал-патриотическим мышлением, а сидят - с клановым. Еще в “Стратегии-2030” одним из приоритетов было названо профессиональное государство, напомнил г-н Спанов, прошло десять лет, а этого так и нет. “Нынешнее правительство - самое непрофессиональное из всех”, считает он. Власти просто “прячут” под мировой кризис собственные просчеты. “Чиновники заняты, в первую очередь, имиджевыми проектами, вроде тех, что в рамках председательствования в ОБСЕ”.

- Я вспоминаю слова Токаева про “киндерсюрпризы” - они сегодня управляют казахстанской экономикой. Человек, который руководит отраслью, должен иметь соответствующий жизненный опыт и образование. А у нас это делают зачастую “болашаковцы”. Они получили прекрасное образование, но совершенно не разбираются в специфике экономики. И те методы, которые они пытаются здесь применить, не работают, - считает президент “Института развития Казахстана”.

Такие критерии экономической эффективности, как ВВП, объем привлеченных иностранных инвестиций, количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса - все это, по мнению г-на Спанова, “промежуточные показатели”. В качестве определяющих критериев должны быть использованы “качественные социальные показатели”, как затраты на образование или медицину. Он также критически прокомментировал презентованные накануне результаты исследования социального самочувствия казахстанцев, представленного Общественным фондом “Центр социальных и политических исследований “Стратегия”:

- Согласно данным этого опроса более 92% опрошенных удовлетворены своим экономическим положением. Но у меня возникает вопрос - где этот опрос проводился?

Отвечая на вопрос ведущего клуба о том, насколько остра для страны проблема внешнего долга, экономист вступил в заочную полемику с утверждением, что большая часть долгов, которая приходится на займы хозяйствующих субъектов, не имеет отношения к обязательствам государства:

- Тогда почему государство вошло в ряд наших крупнейших банков?

Он также посетовал на снижение доли бюджетного финансирования образования в общей доле расходов госбюджета. Если бы он оказался во главе правительства (помечтать об этом преложил гостю г-н ЕРИМБЕТОВ), г-н Спанов в числе первоочередных мер обратил бы серьезное внимание на состояние и развитие культуры и образования. Вообще в ходе выступления он как известный булгаковский герой не раз ссылался на “состояние умов” как на главную причину казахстанских проблем. Например, в такой форме: “У нас считаются успешными те люди, которые не зарабатывают деньги, а получают их”.

Но вопросы к экономической обоснованности тех или иных решений возникают в Казахстане не только на уровне государства, но и на местных уровнях. Например, почему в Алматы трудно решаются некоторые вопросы с энергетической системой, зато находятся средства на работы по реконструкции русла реки Весновки, что никак не отнести к важнейшим проблемам города. Г-н Спанов видит причину этого в следующем:

- Деньги на прожекты, где трудно проверить эффективность распределения средств, всегда находятся. А энергетические проекты - там же все видно, все на глазах.

Таможенный союз в целом, с макроэкономической точки зрения, для Казахстана, по его мнению, благо. Но, в частности, история с введением эмбарго на экспорт зерна, принятого Москвой без предварительного информирования союзников по ТС, смущает г-на Спанова: он усмотрел в этом аналогии с началом 1990-х годов, когда Казахстан “очень просился” в рублевое пространство, но был “вытолкнут оттуда Россией”.

Ярослав РАЗУМОВ

Опросы фиксируют высокий уровень социального самочувствия казахстанцев

Казахстанские граждане вновь показали себя одними из самых больших социальных оптимистов в странах СНГ - к таким выводам приходишь на основании исследований общественного Фонда “Стратегия”, представленных на этой неделе на встрече руководителей фонда с представителями СМИ в Национальном пресс-клубе.

За последний год наблюдается положительная динамика в росте индикаторов социального самочувствия населения, так, существенно увеличились положительные оценки текущей ситуации в стране. Если в июле 2009 года доля тех, кто оценивал ее как благоприятную и спокойную, составляла 62%, то в нынешнем июле так считали уже 78% опрошенных респондентов. Как “хорошее” или “очень хорошее” экономическое положение Казахстана оценили 44% против 31% в мае нынешнего года. Также положительная динамика фиксируется в оценках материального положения своей собственной семьи и удовлетворенностью жизнью. Общая численность опрошенных составила 1592 человека во всех областях и двух городах республиканского подчинения.

Руководитель фонда Гульмира ИЛЕУОВА отметила, что прежние ожидания воздействия кризиса сейчас сменились более мягким отношением к происходящему. При этом, видимо, многие связывают положительную динамику в социально-экономической ситуации с деятельностью главы государства: доля граждан, удовлетворенных работой Президента, в июле составила 89%, увеличившись на 4% по сравнению с февралем этого года. При этом 73% респондентов поддерживают наделение Нурсултана Назарбаева статусом лидера наций. Нейтрально относятся к этому 20% опрошенных, не согласны - 7% респондентов.

Второй блок вопросов, исследовавшихся экспертами ОФ “Стратегия” и представленных публике, касался событий последних месяцев в Киргизии. В целом респонденты воспринимали их как одну большую цепь событий, тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных. У населения Казахстана нет иллюзий по поводу происходивших событий - у него сложилось мнение, что “все это было кому-то нужно”. Согласно данным опроса, наибольшее количество респондентов - 35% - считают, что события в Киргизии были проявлением борьбы кланов за власть, еще 32% думают, что это было “очередным витком политического кризиса”, и лишь 21% склонен думать, что это была “народно-демократическая революция”.

В качестве причин, сделавших возможными эти события, как их ни расценивай, большинство казахстанцев называли экономическую отсталость Киргизии и низкий уровень жизни ее населения. Потом, по убывающей, назывались коррупция и произвол власти, затем - слабость и неэффективность правоохранительных органов, затем - внутриэлитные противоречия. На последнем из предложенных социологами вариантов ответов был указан низкий уровень гражданского сознания.

- Но какие бы причины произошедшего ни были названы, наши люди не приемлют допущенные в ходе революции жертвы и разрушения и четко осознают их несоразмеримость с полученными результатами, - отметила Гульмира Илеуова.

Что же касается событий в Ошской и Джалалабадской областях, то, с одной стороны, они привлекли к себе большое внимание казахстанцев, но, с другой, точной информации по ним было еще меньше, чем по вопросам смены власти в Бишкеке. При этом только 13% опрошенных считают, что причиной произошедших событий были нерешенные этнические проблемы.

Отвечая на вопрос нашей газеты - есть ли в сегодняшнем Казахстане проблема использования социологических опросов в качестве инструмента манипулирования общественным мнением, г-жа Илеуова заметила:

- Это не проблема - это все хорошо умеют делать. Это не вопрос манипуляции, а вопрос использования социологии.

Ярослав РАЗУМОВ

Журналисты и судьи обменялись взаимными претензиями

Очередной форум “Судебная власть и СМИ”, прошедший в Астане, показал: хоть судьи и журналисты говорят на одном языке, то уж смотрят на ситуацию точно с разных колоколен. Впрочем диалог прессы и судей был достаточно открытым, порой - даже жестким. Обмен взаимными претензиями состоялся “по всем фронтам”. Так, председатель Союза судей Владимир БОРИСОВ заметил, что журналисты в своих репортажах “из зала суда” не всегда оказываются объективны:

- К сожалению, мы видим больше статей, где дается оценка не обстоятельствам дела, а самому судье. Наверное, это легче, чем углубиться в содержание проблемы.

Он признался, что нередко в союз поступают обращения от судей с просьбой поставить вопрос об ответственности конкретных журналистов и о защите интересов судей. Которым, понятное дело, не нравится, что репортеры, вместо того, чтобы рассказывать о сути судебного разбирательства, переходят на личность самого судьи. А “репортеры-оценщики”, пришедшие осветить форум, в это время с трудом сдерживали усмешки, вспоминая один из прошлогодних судебных процессов в районном суде Астаны. Тогда действительно все журналисты сосредоточились лишь на личности служителя Фемиды, показавшего себя “во всей красе”, да так, что дополнительные эпитеты не понадобились: во время судебного заседания он то корчил странные гримасы, обращался к участникам процесса на “ты”, и то и дело “отвлекался” на разговоры по сотовому телефону.

Владимир Борисов утверждает, что своих непорядочных коллег судьи карают сами. В стране с 1996 года действует кодекс судейской этики, работает комиссия по судейской этике. И с 2005-й по 2009 годы комиссия поставила вопрос об освобождении от мантии служителя Фемиды 111 судей. Кстати, г-н Борисов предложил и журналистам задуматься о принятии своего профессионального кодекса. И - о создании гильдии судебных репортеров. “В создании гильдии судебных журналистов, репортеров я лично вижу повышение профессионализма определенного круга журналистов, к которым будет больше доверия, которым будут предоставляться соответствующие возможности освещения процессов, актуальных для населения”, - признался он.

Однако создание гильдии - пока лишь на стадии обсуждения. И даже в журналистском корпусе есть разные взгляды на то, нужна такая организация или нет. Судьи уже предложили свою помощь для разработки свода правил гильдии. А глава фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА предложила провести анкетирование по редакциям СМИ: чтобы журналисты демократичным путем высказали, кто должен быть членом гильдии. Журналисты в свою очередь тоже высказали претензии судьям. Например, в части того, что на веб-сайте Верховного суда невозможно получить какую-либо информацию о судейской этике. На что судьи ошеломили прессу признанием: мол, мы и сами своим сайтом недовольны.

Что же касается взаимоотношений “судья - журналист”, основная претензия прессы касалась закрытости судебной системы и нежелания многих судей соблюдать нормы закона “О средствах массовой информации”. К сожалению, не секрет, что судьи, лишь завидев в зале заседаний журналистов, объявляют процесс закрытым и выставляют репортеров за дверь без объяснения причин.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

Группа голодающих из движения “За достойное жилье” прекращает акцию

В понедельник в Астане лидер общественной кампании “За достойное жилье” Зауреш Батталова сообщила, что на ряд ранее направленных запросов получены ответы, которые во многом “носят информационный или отсылочный характер”.

Но один пункт, по словам г-жи БАТТАЛОВОЙ, наконец решен положительно: “Речь идет об общежитии, где проживают граждане, которые больше года подвергаются риску возможного принудительного выселения. В официальном ответе говорится: “Здание общежития (имеется ввиду бывшее общежитие политехнического колледжа) находится в уставном капитале ГКП “Городская недвижимость”. В общежитии проживают на основании договоров найма граждане, относящиеся к социальным уязвимым слоям населения - инвалиды, многодетные семьи и т.п., а также работники социальной сферы, госслужащие, которые не имеют постоянного жилья. Указанным категориям граждан было предоставлено жилье в соответствии с законом РК “О жилищных отношениях”. Освобождение здания общежития возможно только при расселении жильцов и предоставления им равноценного жилья, что в настоящее время не представляется возможным. В связи с этим комнаты в общежитии будут освобождаться по мере получения жилья нанимателем по госпрограмме, арендного жилья, а также при предоставлении жилья в общежитиях малосемейного типа””. Зауреш Батталова отметила, что жители общежития полностью удовлетворены принятым решением: “Свое участие в акции они будут выражать в виде поддержки. В голодовке, я думаю, им нет необходимости участвовать. Но, тем не менее, выхода из кампании, из состава группы не будет”. Лидер движения обратилась к представителям госорганов с просьбой довести до сведения своих руководителей, что “отвечать надо оперативно и мотивированно”.

“На все положительные действия мы готовы реагировать адекватно”, - заверила г-жа Батталова. Она также проинформировала о положении дел по поселку “Кирпичный”. В апреле 2007 года жителями поселка был выигран иск к тогдашнему акиму Астаны. После чего аким дал официальный ответ, что жители поселка Кирпичный и поселка Ондирис выселяться не будут. По информации Зауреш Баталовой, инвесторы, претендовавшие на указанные земли, получили участки в поселке Ильинка, там они должны были построить четырехквартирные дома, куда будут переселены жители этих поселков. “Однако в связи с приходом нового руководителя города, по сути дела, письмо акима Аскара Мамина было проигнорировано. С этого момента у жителей поселка Кирпичный и Ондирис начались новые проблемы”, - отметила Зауреш Батталова. По ее информации, в ответе заместителя уже нового акима Астаны, г-на Крылова, указано, что “данный вопрос рассматривается, но есть единственная сложность в том, что бизнес-структуры не могут получить кредитные займы для ведения дальнейших строительных работ”.

Г-жа Батталова заявила, что “голодовка не будет прекращена, и начало ведения переговоров не будет основанием для ее приостановки”: “Потому что только реально принятые решения, только реальные действия и официальные документы убедят нас, что вопрос не будет просто “заговорен” и не будет в очередной раз оставлен без разрешения”. Лидер движения пострадавших жильцов заявила также о фактах оказываемого на участников голодовки давления: “Участники кампании приглашаются в различные инстанции, с ними проводятся различные беседы, при этом эти беседы носят сомнительный характер”. Кроме того, она сообщила, что на владельца здания, где разместился офис общественной кампании “За достойное жилье”, оказывается давление: “Хозяйка здания звонит каждый день и требует, чтобы мы немедленно освободили здание. Чтобы не подвергать этого человека опасности, мы сейчас принимаем меры для того, чтобы поменять офис”.

По заверению г-жи Баталовой, движение, представляющее интересы более 4 тысяч участников, направляет письмо на имя Президента Казахстана. Текст заявления был распространен на пресс-конференции. Так, в нем цитируется документ Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, в котором определен ряд факторов для определения “достойное жилье”. В частности, оговаривается доступность жилья с точки зрения расходов: “финансовые расходы какого-либо лица или домашнего хозяйства, связанные с жильем, должны быть такого размера, чтобы возникновение и удовлетворение иных основных потребностей не ставились под угрозу и не сталкивались с препятствиями”. “В Казахстане же доля расходов на жилье продолжает оставаться очень высокой. Такое положение наглядно демонстрирует ситуация в сфере ипотечного кредитования. Если в основных странах - партнерах по ОБСЕ процентные ставки по ипотечным кредитам составляют не более 6%, то казахстанские банки предоставляют ипотечный кредит по ставкам от 14% до 19%, имеются случаи и более высоких процентов. Именно этот фактор способствует тому, что заемщики затрудняются выплачивать ежемесячные выплаты по ипотечным займам”, - отметила Зауреш Батталова. К сожалению, лидер общественной кампании не высказалась на тему того, почему граждане сами неадекватно оценивают свои возможности брать и возвращать кредиты.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

Неделя биржевого фондового рынка

12 - 18 августа 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,17 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,17 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 21,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 18 августа и изменение за период

Индикатор    Ставка  Тренд

TONIA             0,21        -0,02

Авторепо ГЦБ 2 дн.    0,22        -0,02

Авторепо ГЦБ 7 дн.    0,36        -0,4

Авторепо ГЦБ 28 дн.  0,40        +0,4

KazPrime-3M 2,00        0            

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 18 августа и изменение за период

Индекс           Значение            Тренд, %

KASE               1 472,13               -1,8

KASE_BP       365,86   +0,30

KASE_BC       301,06   +0,6

KASE_BY       14,25     +1,0       

Главные новости рынка

12 августа Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

·        в июне 2010 года по сравнению с маем цены на экспортируемые товары снизились на 0,1%, на импортируемые - повысились на 1,1%;

·        краткосрочный экономический индикатор в январе-июле 2010 года к январю-июлю 2009 года составил 109,2%;

·        валовой внутренний продукт Казахстана за январь-июнь 2010 года по отношению к предыдущему году составил 108,0%. В структуре ВВП доля производства товаров занимает 40,5%, услуг - 56,8%.

12 августа Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов поручил АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” подготовить небольшие пакеты акций дочерних компаний фонда для размещения на казахстанском фондовом рынке. Он подчеркнул, что это должно быть в первую очередь на фондовый рынок Казахстана, чтобы развить внутренний рынок. Казахстанский Премьер считает, что сейчас наступил “самый оптимальный момент для этой работы”. Как указано, он напомнил, что подобная задача ставилась перед фондом в 2007 году, но тогда ее осуществлению помешал мировой финансовый кризис. По мнению Премьера, компании фонда для решения своих задач должны привлекать деньги на внутреннем фондовом рынке.

13 августа стало известно, что в связи с систематическими (три и более раза в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) нарушениями акционерным обществом “Казахстанский инновационный коммерческий банк” нормативных правовых актов, правлением АФН на основании подпункта б) пункта 2 статьи 47 и подпункта з) пункта 1 статьи 48 Закона Республики Казахстан “О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан” принято постановление от 9 августа 2010 года №113 о лишении лицензии АО “Казахстанский инновационный коммерческий банк” на проведение банковских и иных операций, осуществляемых банками, в национальной и иностранной валюте, в части приема депозитов, открытия и ведения счетов физических лиц.

13 августа стало известно, что Национальный банк Республики Казахстан прогнозирует, что уровень инфляции в третьем квартале 2010 года составит 0,9-1,1% (в третьем квартале 2009 года фактическая инфляция составила 0,9%). Как указано, восстановление деловой активности, благоприятная ценовая конъюнктура на мировых товарных рынках, стабильные темпы роста реальных доходов населения являются позитивными тенденциями в макроэкономическом развитии Казахстана. Вместе с тем данные факторы несут в себе риски усиления инфляционного давления. Для обеспечения стабильности цен Национальный банк предпринимает меры в соответствии с “Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2010 год”. Основной целью денежно-кредитной политики на 2010 год является обеспечение стабильности цен и удержание инфляции в пределах 6-8% по итогам 2010 года. Прогноз Нацбанка Казахстана уровня инфляции на четвертый квартал 2010 года составляет 2,5-2,7% (в четвертом квартале 2009 года фактическая инфляция составила 1,4%), что соответствует годовой инфляции в 7,8-8,0% на конец декабря 2010 года.

13 августа из отчета Агентства Республики Казахстан по статистике “Социально-экономическое развитие Республики Казахстан” за июль 2010 года стало известно, что в январе-июле 2010 года объем инвестиций в основной капитал составил 2257,6 млрд тенге, что на 2,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Как указано, преобладающими источниками инвестиций в январе-июле 2010 года остаются собственные средства хозяйствующих субъектов, при этом заемные средства уменьшились на 19,1%. В июле 2010 года по сравнению с июнем объем инвестиций уменьшился на 3,6%. В отчете указано, что наблюдается увеличение инвестиционных вложений на работы по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений на 6,4%. При этом наиболее привлекательной отраслью для инвестиционных вложений остается горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, доля которой в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 38,8%.

14 августа стало известно, что Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провел встречу с сенатором Франции Эмери де Монтескью. Как указано, стороны отметили наличие высокого потенциала сотрудничества в области сельского хозяйства, ветеринарии, в сферах оборонной и авиационной промышленности. Участники встречи обсудили актуальные вопросы расширения казахстанско-французского взаимодействия в торгово-экономической сфере.

16 августа Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов на совещании в правительстве по вопросам оказания помощи Кыргызской Республике поручил Министерству нефти и газа определить квоту на экспорт горюче-смазочных материалов в Кыргызстан для проведения уборочной кампании. В Казахстане до 1 ноября действует запрет на экспорт ГСМ. В ходе совещания министр финансов Кыргызской Республики Чоробек Имашев обратился к правительству Казахстана с просьбой снять запрет на экспорт ГСМ.

17 августа стало известно, что АФН выдало АО “Мастербанк” разрешение на добровольную реорганизацию в форме преобразования в ТОО “Кредитное товарищество “Мастер-Кредит””. Как указано, в соответствии со статьей 60 Закона Республики Казахстан “О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан” и правилами выдачи разрешения на добровольную реорганизацию или ликвидацию банков второго уровня, а также возврата депозитов физических лиц путем их прямой выплаты либо их перевода в другой банк, являющийся участником системы обязательного гарантирования депозитов, утвержденными постановлением правления АФН от 25 декабря 2006 года № 295, АО “Мастербанк” в адрес АФН было представлено ходатайство от 28 июня 2010 года № 612 о получении разрешения на добровольную реорганизацию банка посредством преобразования в ТОО “Кредитное Товарищество “Мастер-Кредит”.

17 августа стало известно, что Казахстан подаст заявку на право проведения в Астане “ЭКСПО-2017”. Как указано, за право проведения Международной выставки в 2017 году, возможно, будут конкурировать такие города, как Эдмонтон или Монреаль (Канада), Льеж (Бельгия) и Лилль (Франция). Для выставки 2017 года Казахстан выбрал тему “Развитие энергии будущего. Новые виды энергетики” в связи с тем, что вопросы энергосбережения и внедрения альтернативных энергоисточников приобретают все большую актуальность в мире. В сообщении отмечается, что в случае определения г. Астаны городом проведения “ЭКСПО-2017” в Казахстан будут привлечены значительные инвестиции на застройку Экспоцентра. Инфраструктура, создаваемая для “ЭКСПО-2017”, послужит не только проведению выставки на высоком уровне, но и в последующем станет частью городской инфраструктуры и коммуникаций. В связи с этим также планируется строительство новых бизнес-центров, гостиничных и выставочных комплексов.

17 августа стало известно, что Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев провел совещание по вопросам реформирования правоохранительной системы Казахстана. Как сообщается, Президент Казахстана указал, что правительству совместно с парламентом необходимо провести работу по совершенствованию законодательной базы, ее корректировке для повышения эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан. Он указал что, прежде всего надо решительно продвинуться в вопросах гуманизации уголовной политики. Для этого, как было указано, будет подготовлен законопроект, направленный на декриминализацию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, с переводом их в категорию административных правонарушений и усилением административной ответственности за их совершение. Также было указано сократить перечень госорганов, имеющих право проверки предпринимателей.

18 августа стало известно, что в соответствии с приказом председателя АФН от 16 июля 2010 года №186 прекращено действие лицензии ДО АО “БТА Банк” - АО “Темiрбанк” от 30 июля 2008 года №0407100254 на проведение кастодиальной деятельности на рынке ценных бумаг в связи с добровольным возвратом и переоформлена лицензия на проведение банковских и иных операций и деятельности на рынке ценных бумаг в связи с изменением наименования лицензиата на АО “Темiрбанк” (лицензия от 16.07.10 г. №107).

18 августа стало известно, что в соответствии с приказом председателя АФН от 5 августа 2010 года №217 прекращено действие лицензии АО “NTC - New Trust Company” от 20 августа 2006 года №0403200462 на занятие деятельностью по управлению инвестиционным портфелем, в связи с добровольным возвратом.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 20 августа АО “Сентрас Секьюритиз” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым KZ1C36110019 (EXBN) и привилегированным акциям KZ1P36110115 (EXBNp) АО “Эксимбанк Казахстан” (Алматы).

Сектор первичного рынка

18 августа были проведены специализированные торги по размещению простых акций KZ1C24120012 (BSUL) АО “Баян Сулу” (Костанай). Участникам было предложено 4 466 667 акций (4,5 % от общего числа объявленных простых акций АО “Баян Сулу”). Минимальный лот на торгах был установлен в размере 10 000 акций. В торгах приняли участие три члена KASE, которые подали пять заявок, из которых на момент окончания периода подачи заявок активными остались три ордера на покупку 4 460 000 акций. Таким образом, спрос на торгах составил 99,9 % от предложения. Цены в поданных активных заявках были равны 605,00 тенге, 607,00 тенге и 608,00 тенге. По результатам торга все активные заявки удовлетворены. Сумма привлечения при этом составила 2 699 870 000,00 тенге.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 117 сделок.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 10 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост не показал ни один инструмент, цена одного инструмента не изменилась. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,19% (ZERDp) до 6,80 (KZTKp).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 16 августа облигации KZ2C0Y03C692 (KIBNb3) АО “Казинвестбанк” (Алматы) исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения.

16 августа рисковый комитет KASE исключил из представительского списка индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC облигации KZ2C0Y03C692 (KIBNb3) АО “Казинвестбанк” (Алматы) в связи с истечением срока их обращения.

С 18 августа облигации KZ2C0Y05C135 (MAG_b1) АО “MAG” (Алматы) переведены из второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “буферная категория” официального списка KASE.

С 20 августа АО “Сентрас Секьюритиз” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по облигациям KZPC1Y07C299 (EXBNb1), KZP02Y05C295 (EXBNb2) и KZP03Y07C299 (EXBNb3) АО “Эксимбанк Казахстан” (Алматы).

13 августа АО “Астана-Финанс” (Астана) сообщило о задержке выплаты:

·        четвертого купона по своим облигациям KZP08Y10C532 (ASFIb22);

·        четвертого купона по своим облигациям KZP02Y03D017 (ASFIb23);

·        четвертого купона по своим облигациям KZP03Y05D010 (ASFIb24).

Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Астана-Финанс” должно выплатить данное вознаграждение в период с 31 августа по 13 сентября 2010 года. В своем письме АО “Астана-Финанс” сообщило, что сейчас компания находится в процессе реструктуризации своих финансовых обязательств, разрабатывается соответствующий план мероприятий по реструктуризации.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 54 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 15 наименований, падением - 4, цена двух инструмента не изменилась. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 5 облигаций, снизилась - у 9, доходность 7 инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,32% (KKGBb5) до 4,57% (BTAIb5), негативное - от 0,10% (NFBNb1) до 20,52% (ZERDb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

18 августа в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-96 выпуска восьмого (KZKDKY080080, MUM096_0008; 1000 тенге, 18.08.10 - 18.08.18, полугодовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 14,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 19 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 53 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 52 ордера. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 57 848,2 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 4,1 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 5,75 до 6,50% годовых, составив в средневзвешенном выражении 6,1901% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 14 000 000 облигаций на сумму 14 000 000 000,0 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 5,98% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 101 заключенной на KASE сделки составил 15 567,0 млн тенге ($105,6 млн). В предыдущем периоде (5 - 11 августа 2010 года) данный показатель равнялся 12 023,4 млн тенге ($81,6 млн) при 57 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 89,3% (в предыдущем периоде - 80,1%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

АФН констатирует “явные признаки улучшений и оживления в банковской деятельности”

Агентство финансового надзора опубликовало на своем сайте ежеквартальную оценку устойчивости казахстанской банковской системы на базе агрегированного индекса финансовой устойчивости по состоянию на 1 июля.

По сравнению с ситуацией, которая описывалась в аналогичной оценке по состоянию на 1 апреля, изменения произошли не очень значительные. Так, сам агрегированный индекс с учетом трех банков, осуществлявших реструктуризацию, находится, как и за три месяца до того, на уровне 3,38. В градации оценок индекс свыше 3,5 означает критическое, а от 3 до 3,5 - нестабильное положение.

Что касается индекса без учета трех упомянутых банков, то он повысился на одну сотую и составил 2,58 против 2,59. Оценки в диапазоне от 2,5 до 3 выражают “удовлетворительное положение с чрезмерно высоким уровнем рисков”. Индекс без учета проблемных БВУ, таким образом, близок к нижней границе этого диапазона.

Если говорить о составляющих агрегированного индекса, то индекс капитализации банковской системы с учетом реструктуризируемых банков, у которых на каком-то этапе возник отрицательный капитал, оценен в 4,0, а индекс без этих БВУ - в 1,0, что, впрочем, скорее соответствует “четверке” в школьной системе оценок. Индекс качества кредитного портфеля составил 4,0 в первом случае и 3,43 (также очень близко к критическому уровню) во втором. При этом ситуация ухудшилась по сравнению с оценкой по итогам первого квартала, так как тогда значение индекса кредитного портфеля без статистики “неуспевающих” банков равнялось 3,29. Индексы кредитных и рыночных рисков и индекс эффективности работы БВУ остались на прежнем уровне. Несколько улучшился - с 1,67 до 1,44 - индекс ликвидности без учета институтов, проходящих реструктуризацию. Причем это уже второе позитивное изменение за полгода, ведь на 1 января индекс ликвидности составлял 2,0. Согласно комментариям АФН: “Несмотря на все потрясения, которые произошли за последние годы в финансовом секторе, следует отметить, что уровень ликвидности банковского сектора все это время поддерживался на достаточном уровне. При этом индекс ликвидности за период с 1.01.2010 г. по 1.07.2010 г. характеризуется положительной динамикой, уменьшившись с 2,0 до 1,67. В отличие от большинства других показателей АИФУ данный индекс является одним из самых стабильных... и более того, на текущую дату... снизился на 0,33 процентного пункта. Вместе с тем по сравнению с 1.01.2010 г. можно отметить увеличение следующих показателей ликвидности: коэффициента текущей ликвидности k4 - с 97,8%... до 101,2%... коэффициента срочной ликвидности до 7 дней (k4-1) - c 505,1%... до 733,1%... коэффициента срочной ликвидности до 1 месяца (k4-2) - с 264,6%... до 380,2%... коэффициента срочной ликвидности до 3 месяцев (k4-3) - с 211,6%... до 249,7%... отношение совокупных займов к депозитам клиентов (за исключение межбанковских операций и вкладов SPV) уменьшилось с 154,8% до 123,1%. Данное уменьшение связано с тем, что на текущую дату рост депозитов опережает рост займов. За рассматриваемый период вклады клиентов увеличились на Т704,6, млрд, или на 11,7%, а совокупные займы с начала года уменьшились на Т514,5 млрд, или на 5,3%”. В целом агентство отмечает, что значение рассматриваемого показателя с учетом данных всех БВУ и за исключением трех банков, по которым было принято решение о реструктуризации, оценивается на отчетную дату как “нормальное (с умеренным уровнем риска)”.

Что касается индекса качества кредитного портфеля, который, напротив, демонстрирует отрицательную динамику, то, согласно комментарию: “В условиях кризиса реализовалась часть рисков, накопленных в период интенсивного экономического роста и кредитной экспансии. За данный период наблюдалось резкое ухудшение качества ссудного портфеля. К примеру, в кредитном портфеле БВУ за период с 1.01.2009 г. по 01.07.2010 г. наблюдалось сокращение займов “стандартной” категории на 40%, при этом займы, классифицируемые как “безнадежные”, увеличились в 6,3 раза. Таким образом, вследствие очевидных изменений в кредитном портфеле индекс качества ссудного портфеля ухудшился ...оценка данного индекса достигла максимального уровня, состояние которого характеризуется как “критическое”. При этом ...необходимо отметить следующие изменения в коэффициентах, формирующих данный индекс: отношение сформированных провизий к ссудному портфелю снизилось за рассматриваемый период с 37,7% до 35,3%. Данное замедление темпов прироста объема сформированных провизий является положительным признаком, поскольку реализация кредитного риска обусловила значительное наращивание резервов на возможные потери по ссудам БВУ, что способствовало достаточному снижению прибыли банков (сокращение уровня провизий, правда, возможно, произошло за счет БВУ, закончивших реструктуризацию, в целом банки продолжают формировать новые провизии, хотя темпы этого процесса несопоставимы с тем, что происходило сразу после острой фазы кризиса. - Н.Д.) - отношение неработающих займов к ссудному портфелю снизилось с 36,5% до 34,5%, при этом объем неработающих займов сократился за январь-июнь текущего года на Т372,4 млрд и составил Т3142,9 млрд; отношение займов с просроченной задолженностью свыше 90 дней к кредитному портфелю увеличилось с 21,2% до 25,3%. Данные изменения связаны с ростом займов с просроченной задолженностью свыше 90 дней на Т263,7 млрд, или на 12,9%. Отношение безнадежных займов к ссудному портфелю снизилось с 30,6% до 27,7%. Данные изменения связаны с сокращением доли безнадежных займов в ссудном портфеле на Т418,6 млрд, или на 14,2%”. При рассмотрении индекса качества ссудного портфеля без учета данных АО “БТА Банк”, АО “Альянс Банк” и АО “Темирбанк” состояние показателя на аналогичную дату оценивается как “нестабильное”.

Что касается общих оценок по поводу ситуации в целом, то ими, пожалуй, можно считать слова о том, что “мы видим явные признаки улучшений и оживления в банковской деятельности, что прямым образом отразилось на индексах и коэффициентах финансовой устойчивости, которые хоть и не значительно, но проявляют первые признаки стабилизации”. Вероятно, главным результатом является отсутствие нарастания рисков. (В течение 2009 года индекс качества кредитного портфеля ухудшился в 2 раза, что касается агрегированного индекса, то он также значительно ухудшался - правда, в основном за счет банков, проходящих реструктуризацию.)

Николай ДРОЗД

Нацбанк считает, что по итогам 2010 года инфляция составит 7,8-8%

На этой неделе Национальный банк опубликовал на своем сайте “Обзор инфляции” за первые два квартала этого года. В нем приведены также прогнозы относительно инфляции до конца года.

Нацбанк считает, что по итогам 2010 года инфляция составит 7,8- 8%, на уровне или чуть ниже верхней границы прогноза. В этом году финрегулятор решил сделать прогноз в формате коридора, который составил 6-8%. При этом годовая инфляция в размере 6,7% по итогам июля, возможно, останется самой низкой в текущем году, так как предсказывается ее рост в III и особенно IV квартале. Как указывается в комментариях, прогноз на III квартал составляет 0,9-1,1% (в июле-сентябре 2009 года фактическая инфляция равнялась 0,9%). В целом данный уровень соответствует инфляционным тенденциям данного периода, которые характерны для предыдущих лет. Ситуация на потребительском рынке в это время формируется во многом под воздействием фактора сезонности, что, в свою очередь, ведет к снижению цен на отдельные виды продовольственных товаров (яйца, молочная, плодоовощная, мясная продукция). Вместе с тем начало учебного года, как правило, сопровождается ростом цен на услуги образования, печатные издания, одежду и обувь. По итогам сентября 2010 года годовая инфляция ожидается на уровне 6,8-7,0%. Что касается IV квартала, то, по прогнозам центрального банка, она может составить 2,5-2,7% (в аналогичный отрезок 2009 года - 1,4%), что соответствует годовой инфляции в 7,8-8,0% на конец декабря. Обычно ситуация на потребительском рынке в последние месяцы года характеризуется повышением цен. Это также связано с фактором сезонности и оживлением потребительского спроса ввиду праздников. Ожидается, что в октябре-декабре текущего года произойдет рост цен на такие товары и услуги, как фрукты и овощи, яйца, молочная и мясная продукция, одежда и обувь, отдельные виды жилищно-коммунальных услуг.

Что касается приоритетов в политике Нацбанка, то, как отмечается в обзоре, рост цен на мировых товарных рынках, стабильные темпы увеличения реальных доходов населения являются позитивными тенденциями в макроэкономическом развитии Казахстана. Вместе с тем данные факторы несут в себе риски усиления инфляционного давления. Для обеспечения стабильности цен финрегулятор предпринимает меры в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики на 2010 год. Ее главной целью определено обеспечение стабильности цен и удержание инфляции в пределах 6-8% по итогам года. Кроме того, одним из приоритетных направлений в настоящее время является поиск оптимальных механизмов по направлению свободных ресурсов банков в реальный сектор экономики. Нацбанк продолжит мониторинг уровня ликвидности БВУ и связанных с ним рисков, в том числе валютных. Политика обменного курса будет проводиться с целью недопущения значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать негативное влияние на конкурентоспособность отечественного производства в условиях постоянно меняющейся мировой конъюнктуры. Центробанк будет удерживать обменный курс тенге в рамках заявленного коридора: 150 тенге/доллар (+)10%, или 15 тенге, (-)15%, или 22,5 тенге.

Очевидно, что прогнозируемый рост инфляции в IV квартале нельзя отнести целиком к признакам немонетарной инфляции, как, например, это было в январе этого года, когда главным фактором относительно высокого уровня было осуществленное, ранее откладывавшееся повышение коммунальных платежей. Применительно ко второму кварталу отмечается, что “годовая динамика денежных агрегатов демонстрировала довольно внушительные темпы роста”. Одним из основных факторов стал рост чистых международных резервов Нацбанка на 40,8% в годовом выражении по итогам первого полугодия. При этом в реальном выражении с учетом разницы в уровне инфляции тенге в начале года укреплялся практически по отношению к большинству валют. Как указывается, “по итогам I квартала 2010 года по сравнению с предыдущим периодом индекс реального эффективного обменного курса тенге увеличился на 6,4%”. При этом к корзине валют стран СНГ тенге укрепился на 2,5%, к корзине валют остальных стран - на 7,9%.За I квартал 2010 года тенге в реальном выражении по сравнению с предыдущим периодом укрепился к доллару США на 3,8%, по отношению к евро - на 11,4%, а к российскому рублю - на 2,9%.

Авторы обзора также отметили, что анализ динамики основных составляющих денежной массы свидетельствует о том, что были зафиксированы опережающие темпы роста наличных денег в обращении по сравнению с темпами роста депозитов резидентов в банковской системе. В результате доля депозитов резидентов в структуре денежной массы снизилась с 87,9% в июне 2009 года до 87,5% по итогам июня 2010 года. Объем наличных денег в обращении за II квартал текущего года вырос на 15,1% - до Т1034,0 млрд. Основной причиной роста наличных денег в обращении послужило увеличение нетто-выдач по заработной плате, по срочным вкладам физических лиц и на выплату пенсий и пособий. При этом действие указанных факторов не было нейтрализовано зафиксированным во II квартале ростом нетто-поступлений от реализации товаров, услуг и выполненных работ, от продажи валюты, от займов физическим и юридическим лицам. В июне по сравнению с июнем 2009 года наличные деньги в обращении увеличились на 26,3%. Это свидетельствует о том, что действие факторов, обеспечивающих рост “нала” (выдача и повышение зарплаты, пенсий и пособий), преобладало над влиянием факторов, способствующих их уменьшению (увеличение объемов продаж обменными пунктами наличной иностранной валюты, рост остатков на депозитах, поступления от реализации товаров, работ и услуг и др.). Во II квартале по сравнению с апрелем-июнем 2009 года выдачи наличных денег из касс банков выросли на 11,8% - до Т2721,6 млрд, поступления в кассы БВУ - на 8,0% - до Т2436,9 млрд. В результате, нетто-выдачи из касс банков составили Т284,6 млрд.

То, в какой степени рост инфляции в IV квартале может повлиять на действия регулятора, сказать сложно, поскольку она все же прогнозируется в рамках коридора, и формальных поводов для существенного ужесточения денежно-кредитной политики нет. Говоря на недавней пресс-конференции о возможном влиянии на инфляцию внутри Казахстана со стороны роста мировых цен на зерно, председатель Нацбанка Григорий Марченко высказал мнение, что в краткосрочном периоде это воздействие будет не слишком значительным, и инфляцию по итогам года удастся удержать на уровне 8%. Однако дальнейший “разогрев” рынков, где Казахстан является экспортером, потенциально может создавать проблемы, аналогичные тем, которые приходилось решать до 2008 года.

Н. Д.

Критика деятельности АРД РФЦА со стороны Счетного комитета может иметь различные причины и последствия

На этой неделе Счетный комитет признал неэффективной деятельность АРД РФЦА, обнародовав перечень своих претензий.

Одна из главных рекомендаций состоит в пожелании правительству совместно с АРД РФЦА ускорить размещение на отечественном фондовом рынке ценных бумаг национальных компаний с участием государства. Симптоматично, что это последовало сразу же после объявленного Премьер-Министром Каримом Масимовым на заседании правления ФНБ “Самрук-Казына” решения готовить к выводу на внутренний рынок небольшие пакеты акций нацкомпаний (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). При этом глава Кабмина высказал убежденность, что сейчас для таких размещений настает наилучший момент. В этой связи - когда очевидно, что данный шаг во многом является политическим решением - выбор в качестве адресата претензий АРД РФЦА, а не правительства или с несколько меньшими основаниями “Самрук-Казыны” выглядит довольно странно. Хотя, конечно, Региональный финансовый центр не может состояться без появления ликвидных акций “голубых фишек”, которыми в нынешней ситуации могли бы быть прежде всего компании, входящие в Фонд национального благосостояния. Тем не менее вывод о том, что неразмещение до настоящего времени ценных бумаг акционерных обществ, акции которых принадлежат ФНБ “Самрук-Казына” и НУХ “КазАгро”, вызвано недостаточной координацией действий со стороны АРД РФЦА, выглядит довольно серьезным преувеличением.

В сообщении пресс-службы Счетного комитета отмечается: “Ни одна компания из 24 организаций с государственным участием не прошла листинговые процедуры. Доступ населения к возможностям инвестирования на фондовом рынке посредством организации “народных IPO” не организован”. Контрольный орган констатировал, что “уровень развития инфраструктуры Регионального финансового центра Алматы не соответствует общепринятым стандартам ведущих мировых финансовых центров. Отмечается снижение числа инвесторов и эмитентов. По информации ведомства, в 2009 году число участников по сравнению с 2008 годом сократилось с 77 до 69, а количество эмитентов на фондовой бирже - со 144 до 126”. Здесь также возникают некоторые сомнения в бесспорности этого резюме, поскольку все это происходило не на ровном месте, а в момент крайне острого кризиса на фондовом рынке, и какими должны были быть механизмы в руках АРД РФЦА, чтобы предотвратить дефолты корпоративных эмитентов, их делистинг или уход инвесторов, совершенно непонятно. Более логичным, возможно, было бы оперирование данными об активности каких-то крупных иностранных инвестиционных банков, что в большей степени является компетенцией РФЦА. Здесь особо похвастать нечем, но, очевидно, без появления планов создания центра ситуация наверняка оказалась бы еще хуже.

Кроме того, оценка реализации стратегического плана Агентства по регулированию деятельности Регионального финансового центра Алматы за 2009 год показала, что в рамках формирования благоприятных условий для участников рынка ценных бумаг не внедрены такие финансовые инструменты, как индексные фонды, фонды недвижимости и исламские инструменты (сукук). Однако в нынешней обстановке на фондовом рынке создать упомянутые благоприятные условия, возможно, не смог бы и сам товарищ Алан Гринспен, даже если бы он использовал рекомендации Счетного комитета.

Думается, гораздо более серьезный интерес могли бы представлять оценки Счеткома по поводу того, насколько эффективно расходуются бюджетные деньги, выделенные на появление РФЦА. Но этому вопросу посвящен лишь один короткий комментарий: “Агентству по регулированию деятельности Регионального финансового центра города Алматы поручено обеспечить целевой характер и адресность бюджетных средств, выделенных в 2007 году на приобретение 25% акций АО “Казахстанская фондовая биржа”.

Панораме не удалось получить какую-либо реакцию на результаты проверки от самого АРД РФЦА. Один из главных вопросов состоит в том, отражают ли сделанные рекомендации только позицию Счетного комитета и не являются ли они симптомом отказа от самой идеи регионального финансового центра, либо это все-таки попытка активизировать деятельность государственных органов, отвечающих за наполнение рынка новыми эмитентами. Возможно, возведение в криминал непоявления в биржевом листинге национальных компаний все же является событием со знаком плюс для рынка.

Николай ДРОЗД

ТШО готовится к заключению контрактов на выполнение работ по проекту будущего расширения

ТОО СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее гигантское Тенгизское, а также Королевское нефтегазовые месторождения (Атырауская область), готовится к заключению контрактов на выполнение работ в рамках проекта будущего расширения, в результате которого ежегодный объем добычи нефти должен возрасти до 36 млн тонн с 22,5 млн тонн в 2009 году. Как заявил заместитель директора проекта Асхат БАЙДАЛИЕВ на общественных слушаниях “Декларация о намерениях инвестирования в строительство и обзор окружающей среды для проекта будущего расширения”, в настоящее время проводятся встречи с компаниями, которые потенциально могут получить контракты на проектирование, производство и строительно-монтажные работы.

По словам г-на Байдалиева, сейчас для выполнения проекта будущего расширения привлекаются услуги таких исследовательских институтов, аккредитованных в Казахстане, как “КаспийМунайГаз” (исследование дорог), “НИПИнефтегаз” (технологическая схема), “КазЭкоПроект” (поддержка в области охраны окружающей среды), Caspian Engineering & Research и “Файркон” (нормативно-правовые вопросы). Подрядчиком по раннему проектированию будет совместное предприятие.

“Декларация о намерении”, разработанная ТОО Caspian Engineering & Research, является первым этапом планирования проекта, за которым следует эскизное проектирование. Как сообщил замдиректора этой компании Кайрат БАЙКУЛОВ, все эксплуатационные объекты проекта, включая скважины, системы сбора, стабилизации нефти, выработки электроэнергии и энергосредств (без установок переработки газа и серы), повышения давления и закачки сырого газа, планируется разместить в пределах существующей лицензионной территории месторождения Тенгиз, к югу от действующего завода второго поколения. При определении мест расположения объектов было определено семь альтернативных вариантов. Обоснованием выбора участков стали такие факторы, как удобство доступа на этапе строительства, упрощение плана трасс соединительных трубопроводов, дорог, линий системы распределения электроэнергии и прочих объектов инфраструктуры, сведение к минимуму площади нарушенных земель и другие. По информации г-на Байкулова, для осуществления проекта требуется порядка 1370 гектаров земельных ресурсов в пределах существующих границ Тенгизского месторождения, 335 мегаватт электроэнергии с использованием газотурбинных генераторов на чистом природном газе, 44 кубометров в сутки питьевой и 1470 кубометров в сутки технической воды.

Замдиректора также сказал, что в рамках проекта будущего расширения есть намерения перевозить блоки оборудования на баржах по Каспийскому морю, после чего отправлять их в Тенгиз автомобильным и железнодорожным транспортом. Возможно, что для транспортировки модулей автомашинами потребуется провести модернизацию дорог либо построить новую временную дорогу. Кроме того, планируется сооружение дороги на территории производственной зоны Тенгизского месторождения для подъезда к замерным узлам, добывающим и нагнетательным скважинам, а также к заводу проекта будущего расширения и объектам закачки сырого газа.

По данным г-на Байкулова, будут созданы порядка 500 постоянных рабочих мест в отделе эксплуатации (250 позиций) и более 15 000 (7500 позиций) в период строительных работ по проекту. Работа персонала будет организована вахтовым методом. Ожидается, что основная доля строительных работ будет осуществлена в период с 2012 по 2017 год. Собеседник сообщил, что большая часть трудовых ресурсов для строительства будет набираться из Атырауской области и других регионов Казахстана. При этом не исключил, что, возможно, потребуется привлечение некоторого количества технического персонала из других стран. Рабочий поселок для персонала, участвующего в строительстве, будет построен рядом с существующим поселком ТШО, за пределами санитарно-защитной зоны.

Как проинформировал главный специалист ТОО “КазЭкоПроект” Мурат БЕЙСЕНКУЛОВ, с вводом в эксплуатацию проекта будущего расширения увеличатся объемы выбросов. Впрочем, добавил он, результаты анализа говорят о том, что эти дополнительные выбросы окажут лишь небольшое воздействие на качество воздуха. “Мы не ожидаем увеличения размеров санитарно-защитной зоны в связи с появлением объектов проекта. Концентрация загрязняющих веществ внутри санитарно-защитной зоны не будет превышать предельно допустимое содержание”,- заверил он, отметив, что проектное решение исключает рутинное сжигание газа на факелах, обратная закачка сырого газа в пласт снизит выбросы, а выработка электроэнергии будет осуществляться посредством сжигания чистого газа на турбинах с высоким КПД. Эколог заметил, что будет проводиться мониторинг состояния атмосферного воздуха, в засушливые периоды на дорогах будут применяться меры к снижению пылеобразования. Воздействие проекта на качество поверхностных и подземных вод, скорее всего, также окажется незначительным, не планируется осуществлять отбор воды Каспия и сбрасывать сточные воды в море и его прибрежные районы. А воздействие на почву будет оказываться преимущественно на этапе строительства производственных объектов. К тому же, добавил г-н Байсенкулов, почвы на территории деятельности ТШО являются засоленными и щелочными, они неплодородны и непригодны для нужд сельского хозяйства, а по причине высокого содержания карбонатов в целом устойчивы к загрязнению.

Как сообщалось, в 2008 году на Тенгизе было завершено расширение производственных мощностей в рамках реализации проектов по закачке сырого газа и строительства завода второго поколения. В середине 2009 года ЗВП вышел на свою проектную производственную мощность, которая в настоящее время составляет приблизительно 75 000 тонн нефти в сутки. Уже в 2010 году объем нефтедобычи здесь превысит 23 млн тонн.

В ТШО в 2009 году суммарный объем выбросов в среднем составил 2,68 кг на тонну добытой нефти. Это самый низкий уровень, зарегистрированный в компании. В период с 2000 по 2009 год “Тенгизшевройл” достиг 68%-ного сокращения выбросов в атмосферу на тонну нефти. В конце 2009 года было исключено рутинное сжигание газа на факелах. За истекшие девять лет в природоохранные проекты было инвестировано $2,2 млрд.

Тенгизское нефтяное месторождение является одним из самых глубоких и крупнейших нефтяных месторождений в мире. Согласно оценкам специалистов, извлекаемые запасы нефти в коллекторе Тенгиза по апрель 2033 года составляют от 750 млн до 1,1 млрд метрических тонн (6-9 млрд баррелей). Общие разведанные запасы Тенгизского коллектора равны 3 млрд метрическим тонн (26 млрд баррелей), 190 млн метрических тонн (1,5 млрд баррелей) содержатся в Королевском месторождении. В настоящее время партнерами по ТШО являются Chevron (50%), нацкомпания “КазМунайГаз” (20%), ExxonMobil Kazakhstan Ventures Inc. (25%) и “ЛукАрко” (5%).

Елена БУТЫРИНА