Партия “Адилет” выступила с инициативами по реформе правоохранительной системы

Летнее “партийное молчание” на этой неделе было прервано партией “Адилет”, обнародовавшей заявление по вопросу реформы правоохранительной системы.

- Причиной этой инициативы стало поручение Президента, данное им на последнем совещании с руководством правоохранительных органов, до конца года представить в парламент законопроект по серьезному реформированию правоохранительной системы, - заявил на пресс-конференции по этому поводу лидер партии Максут Нарикбаев. При этом он напомнил, что партия “Адилет” неоднократно выступала с заявлениями о необходимости реформирования правоохранительной и судебной систем и “считает инициативу Президента своевременной и вполне оправданной”.

Он упомянул, что в России уже идет подобная реформа, которую расценил как “очень серьезную”. И пошутил: мы в Казахстане на количество проведенных реформ за годы независимости обижаться не можем. В заявлении партии содержится подробный анализ всех этих реформ, и он, действительно, впечатляет: прокуратура реформировалась четыре раза, органы национальной безопасности дважды, внутренних дел - трижды, органы налоговой, финансовой полиции - пять раз. Таможня реформировалась восемь раз. Действительно, трудно не вспомнить шутку оппозиционеров, что реформы в Казахстане делаются ради самого процесса реформирования.

- В чем причина того, что все наши реформы не срабатывают так, как нам бы хотелось? Не зря Президент упомянул о советском наследии, которое нам мешает - в структурном плане судебная система, например, с тех пор не менялась, - отметил
г-н НАРИКБАЕВ.

В заявлении партии отмечается, что причинами реформаторского зуда и в то же время в значительной мере, неэффективности этих усилий были “не только сложности строительства нового государства, но и то, что эти реформирования имели под собой более выраженные политические цели, нежели эффективное обеспечение прав, свобод граждан, их жизни и собственности”. При этом сами правоохранительные органы, в основном, в ходе процессов реформирования, решали свои корпоративные интересы. К сожалению, отметил г-н Нарикбаев, такая тенденция продолжается и сейчас.

Среди концептуальных предложений партии на первом месте - обеспечение открытого и публичного обсуждения реформирования с участием профессионального сообщества, работников правоохранительных структур и граждан, “по примеру обсуждения законопроекта “О полиции” в Российской Федерации”. Руководство партии предлагает провести серию круглых столов с участием ведущих экспертов, правозащитных организаций, а также - ток-шоу на государственных телеканалах. Институционально процесс обсуждения законопроекта должен опираться на Общественную палату при парламенте и на межпартийный совет, либо - на созданный для этого специальный орган. Также партия “Адилет” предлагает “в условиях однопартийного парламента привлечь к обсуждению представителей всех политических партий”, а для обеспечения действенного надзора за деятельностью правоохранительных органов внести изменения в законодательство о СМИ, исключающие практику преследования СМИ по факту реализации ими этой функции”.

Кроме того, в заявлении содержится ряд предложений уже чисто юридического плана. Например, модернизировать процесс дознания и предварительного следствия по уголовным делам для перехода, в перспективе, к единому судебному следствию, или создать налоговую полицию при Минфине, с полномочиями ведения дознания только по нарушениям в сфере налоговых правоотношений и с передачей материалов суду или следственному комитету. Функции по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией предлагается передать МВД, для чего в нем должна быть создана специальная структура с полномочиями оперативно-розыскной деятельности и дознания. Полномочия ведения предварительного следствия должны быть постепенно переданы следственному комитету. В части органов национальной безопасности в заявлении партии “Адилет” отмечается, что приоритетом их деятельности должны быть разведка и контрразведка. Поэтому материалы, связанные с экономическими преступлениями или коррупцией, выявленные в ходе их основной деятельности, должны быть переданы соответствующим органам дознания или следственному комитету.

Среди других довольно обширных предложений партии можно обратить внимание на следующие: создать на региональном уровне пять судебных округов, в которых формировать окружные суды со статусом аппеляционных и надзорных судов, чьи председатели и судьи должны избираться сенатом по представлению Президента с согласия Высшего судебного совета. Суды же первой инстанции должны формироваться на основе принципа выборности судей. Председатели и председатели судебных коллегий районных и областных судов должны избираться их судьями сроком на один и два года соответственно.

Ярослав РАЗУМОВ