17 июля прошло селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся необоснованного повышения цен на продовольствие.

19 июля Премьер-Министр провел пятнадцатое заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены бюджетные заявки ряда государственных органов на 2011-2013 годы.

20 июля Карим Масимов председательствовал на заседании правительства в режиме селекторного совещания, на котором были рассмотрены вопросы о ходе реализации “Дорожной карты” (в рамках ЖКХ), о ценах на продукты питания, о ходе подготовки объектов к осенне-зимнему периоду 2010-2011 гг..

20-21 июля глава правительства находился в Мангистауской области, где ознакомился с ходом строительства железнодорожной линии Узень - государственная граница с Туркменистаном, с ходом расширения Актауского международного морского торгового порта, посетил некрополь Бекет-ата в местности Огланды, исторический архитектурный памятник некрополь Шопан-ата, Боранкольский газоперерабатывающий завод, осмотрел производственные объекты ТОО “Толкын нефтегаз”, компрессорную станцию “Опорный” АО “Интергаз Центральная Азия”, Бейнеуский зерновой терминал и провел совещание в акимате по вопросам строительства газопровода Бейнеу - Бозой и железной дороги Бейнеу - Жезказган, а также экологии и обеспечения питьевой водой.

22 июля Карим Масимов находился в Западно-Казахстанской области, где посетил откормочный комплекс ТОО “Сrown Батыс” и завод по переработке солодкового корня ТОО “Licorice Kazakhstan”.

“Дорожная карта” подстегнула работу по подготовке программы модернизации ЖКХ

В текущем году продолжаются работы по реконструкции и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, начатые по плану “Дорожная карта 2009”, об этом во вторник на заседании правительства в Астане сообщил председатель Агентства по делам строительства и ЖКХ (АДСиЖКХ) Серик Нокин.

Премьер обещает снимать с должности акимов за плохую подготовку к зиме

Во вторник на заседании правительства Премьер Масимов предупредил членов Кабинета и руководителей регионов о необходимости заранее готовиться к холодной зиме, которая, по прогнозам, ожидается в наступающем году. “К зиме должно быть все готово. Все вы знаете: зима будет холодная, электроэнергии потребуется много, угля, мазута в том числе. Здесь надо Министерству нефти и газа хорошо отработать, чтобы везде все было поставлено по потребности. Никто не должен проспать этот период”, - предупредил Карим Масимов.

Промышленность демонстрирует хорошие результаты по итогам полугодия

Рост цен на хлеб в регионах страны объясняется только ценовым сговором

Ситуация с ценами на хлеб в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях стала предметом отдельного разбирательства в правительстве. Кабмин провел отдельное селекторное совещание по данному вопросу и через пару дней вынес проблему на заседание.

Правительство окажет помощь аграриям Западного Казахстана, пострадавшим от засухи

Премьер Масимов в ходе рабочей поездки по Западно-Казахстанской области пообещал, что правительство окажет поддержку сельхозпроизводителям региона, чьи посевы серьезно пострадали от засухи.

- Я подписываю распоряжение по созданию рабочей группы по выработке предложений по ликвидации последствий засухи в отдельных областях, - заявил г-н МАСИМОВ в ответ на просьбу регионального руководства.

13 июля Премьер-Министр провел селекторное заседание по вопросам разработки государственной программы под условным названием “Вода - в каждый дом” на 2011-2020 годы.

13 июля глава правительства председательствовал на двенадцатом заседании Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены бюджетные заявки на 2011-2013 годы семи государственных органов, рассмотрен Прогноз социально-экономического развития страны на 2011-2015 годы, бюджетные параметры на 2011-2013 годы, нормативные правовые акты, предусматривающие сокращение доходов или увеличение расходов в республиканский бюджет, а также одобрены внесения изменений и дополнений в постановление правительства “О реализации Закона “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”.

Правительство инициирует новую программу по обеспечению населения питьевой водой с многократным увеличением финансирования

Между тем выяснилось, что $2,3 млрд, ранее выделенные на эти цели, растворились почти бесследно

Почти три часа на селекторном совещании члены Кабмина и акимы областей обсуждали один-единственный вопрос - итоги реализации программы “Питьевая вода” на 2002-2010 годы и пути решения имеющихся проблем в этой сфере. Последних оказалось по-прежнему много. После восьми лет действия документа похвастать практически нечем, кроме объема истраченных средств: в целом из всех источников израсходовано Т335 млрд, или $2,3 млрд. Результаты данной сумме никак не соответствуют: износ сетей сократился лишь на 2%; около 140 водопроводов так и остались нерабочими, почти 4 тысячи населенных пунктов остаются необеспеченными водой, а доступность централизованного водоснабжения увеличилась только на 7%.

Вице-министр экономического развития и торговли Куандык БИШИМБАЕВ ловко разложил “по полочкам” причины столь печального положения дел. Это отсутствие системного подхода в процессе осуществления проектов, острая нехватка должного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, несогласованность проектов, реализуемых за счет республиканского и местных бюджетов. Плюс неэффективное использование выделенных средств, одобрение дорогих и заведомо неперспективных проектов, низкое качество проектно-изыскательских работ и такое же качество эксплуатации водопроводных систем. В общем, подытожил г-н Бишимбаев, программа была ориентирована не на конечный эффективный результат, а на процесс. Проще говоря, реализация ради реализации.

Выход из сложившейся ситуации предложен традиционный: правительство готовит новую программу, теперь уже на десять лет (до 2020 года) под условным названием “Вода в каждый дом”. Финансирование увеличится в разы - по Т90 млрд ежегодно. Главный принцип этого документа, по определению вице-министра, будет заключаться в том, чтобы “отойти от бездумного строительства и определить приоритетность”. Для этого специальная рабочая комиссия, которая, как предполагается, будет действовать на протяжении всего периода выполнения программы, займется исследованием. То есть выяснит, где именно, что конкретно необходимо строить и в какую сумму это обойдется бюджету. Вопрос - почему же этого не было сделано раньше - повис в воздухе, да там и растворился. Никто не стал ни искать виноватых, ни тем более посыпать голову пеплом.

В рамках новой программы немалый акцент предполагается сделать на частный сектор. Хотя традиционно участие частника в такой сфере, как водоснабжение, воспринимается далеко не “на ура” в самом Кабмине, г-н Бишимбаев вынужден был признать: “Проанализировав показатели деятельности государственных и частных водоканалов выяснилось, что в первых показатели по охвату приборами учета и потерям воды заметно хуже, чем во вторых”. Подробно был изучен опыт Шымкента, где городской водоканал был поэтапно приватизирован и по сей день эффективно работает без необходимости бюджетных вливаний. Поэтому теперь предлагается через государственно-частное партнерство (концессия, доверительное управление, частичная приватизация) активно привлекать частных инвесторов, так как это является “наиболее перспективным направлением решения проблем с питьевой водой в городах и населенных пунктах”. В качестве пилотных проектов на основе ГЧП решено определить водоканалы в отдельных городах Центрального, Северного, Восточного, Западного и Южного регионов. В случае успешной реализации этот опыт будет распространен повсеместно.

Впрочем, здесь есть одна загвоздка. Нынешние тарифы не позволят частникам “отбить” вложенные средства. Поэтому, прежде чем привлекать инвесторов, необходимо принять ряд системных мер. В частности, проработать вопрос “индикативного уровня” тарифа на воду до заключения с инвестором договора концессии с целью привлечения инвестиций в строительство новых сетей водоснабжения. Также в правительстве полагают целесообразным ввести дифференцированные тарифы по группам потребителей и в зависимости от объемов потребления, что позволит “при незначительном изменении тарифов для населения привлечь дополнительный доход для реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, и провести дополнительные объемы ремонтных работ”.

Последнее, по словам председателя Агентства по регулированию естественных монополий Нурлана АЛДАБЕРГЕНОВА, планируется сделать уже до конца 2014 года. К концу текущего года будет завершено внедрение дифференцированных тарифов по группам потребителей, а к 2013 году намечается обеспечить полную ликвидацию сверхнормативных потерь.

- До конца 2020 года предполагается перевести на инвестиционные тарифы все водоканалы республики и оптимизировать нормативные потери до 15%,- заявил г-н Алдабергенов.

В настоящее время, согласно данным АРЕМ, по инвесттарифам работают пять водоканалов - в Южно-Казахстанской, Акмолинской, Атырауской, Актюбинской и Мангистауской областях. Дифференцированные тарифы по группам потребителей внедрены в 12 регионах республики, благодаря чему достигнута экономия потребления воды в размере от 6% до 10%.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ озвученные планы поддержал и даже поручил ускорить работу - до 15 августа уже должны быть подготовлены документы с тем, чтобы в корректировках бюджета 2010 года предусмотреть необходимые средства. Глава правительства пообещал, что в ближайшие годы в бюджете страны вода станет приоритетом.

- Вода, которая поступает в дома наших граждан, - это, по большому счету, один из самых важных вопросов. Последние 2-3 года мы постоянно находились в кризисе и решали только пожарные вопросы, а это - вопрос системный и очень длительный. От него зависит здоровье нации и все остальное с этим связанное, - заметил г-н Масимов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Правительство утвердило ставки экспортной таможенной пошлины на нефть

На очередном заседании Кабинета министров было утверждено постановление о введении экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть и нефтепродукты. Как пояснил вице-министр экономического развития и торговли Марат КУСАИНОВ, согласно этому документу, “министерство ежеквартально на основании ежемесячной информации о средних ценах на мировых рынках нефти рассчитывает ставки таможенных пошлин на экспорт отдельных видов нефтепродуктов”.

- Проектом постановления предусматривается актуализация ставок таможенных пошлин на экспорт нефтепродуктов,- уточнил г-н Кусаинов. - Так, пошлина на светлые нефтепродукты составит $99,71 за тонну, на темные - $66,47. Кроме того, будет установлена экспортная таможенная пошлина на сырую нефть в размере $20 за тонну.

В свою очередь министр финансов Болат ЖАМИШЕВ пояснил, что особенностью документа является то, что ЭТП будет распространяться практически на всех экспортеров нефти.

- Кроме тех, у кого в соглашениях о разделе продукции и контрактах закреплена стабильность по данному виду платежей, а также утвержденных решением главы государства, - добавил он. - Другими словами, постановление существенно сужает сферу исключения из общих правил.

Г-н Жамишев назвал документ началом “той целенаправленной работы, поручение по которой дал Президент, с тем чтобы у нас все недропользователи руководствовались текущим законодательством”. “В целом формула, к которой мы движемся, на сегодняшний день определена Налоговым кодексом, а он предполагает исключение для СРП”, - пояснил министр.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ попросил уточнить: подпадает ли, в частности, “Тенгизшевройл” под действие данного постановления. По словам г-на Жамишева, предполагается, что “и ТШО будет плательщиком”.

Позднее в интервью журналистам глава Минфина пояснил, что экспортеры, которые не будут платить ЭТП, - это “полтора десятка компаний”, которые работают по соглашению о разделе продукции. Что же касается ТШО, а также “Карачаганак Петролеум Оперейтинг”, то они будут плательщиками ЭТП, поскольку у них “нет стабильности в контракте”.

Введение ЭТП повысит доходность бюджета, отметил г-н Жамишев. Так, только до конца текущего года дополнительные поступления в бюджет составят порядка Т60 млрд, на следующий год - порядка Т177 млрд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

К 2014 году Кабмин рассчитывает на 50% обеспечить аптеки лекарствами отечественного производства

Правительство утвердило Программу развития фармацевтической промышленности на 2010-2014 годы. Представляя документ, вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ отметил, что на сегодняшний день 90% всех лекарственных средств в денежном выражении производят семь ведущих предприятий страны. При этом импорт фармпродукции составляет 67% в натуральном выражении и порядка 90% - в денежном.

- При таком низком самообеспечении республики лекарственной продукцией 20% от производимого уходит на экспорт, что говорит о высоком экспортном потенциале отрасли,- заметил г-н Рау.

Собственно, на снижение экспортной зависимости и развитие местных предприятий и нацелена программа, главной целью которой является “обеспечение к 2014 году 50% внутреннего рынка лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в натуральном выражении за счет отечественного производства”.

Правда, сделать для этого потребуется немало. Г-н Рау подчеркнул, что необходимо модернизировать действующие и построить новые фармацевтические заводы в рамках реализации инвестиционных проектов. По имеющимся инвестпроектам на эти цели планируется вложить порядка Т30 млрд. При этом суммарная производительность прогнозируется на уровне Т40 млрд. “40% продукции будет приобретаться единым закупщиком, 36% - внутренним рынком, и мы прогнозируем увеличение экспорта до 24%. Номенклатура вырастет в два раза, порядка 300-400 препаратов можно будет предлагать ведущим мировым компаниям для контрактного производства на действующих мощностях”,- заявил вице-министр.

Принципиальным новшеством станет внедрение в Казахстане так называемого международного стандарта GMP - Good Manufacturing Practice. Причем, как подчеркнул г-н Рау, с 2015 года “ни одно предприятие, не имеющее стандарта GMP, не будет работать”. “Просто не будет сертифицировано”,- пояснил он.

Производителям же переход на стандарт GMP выгоден, поскольку они смогут отправлять свою продукцию на экспорт. По словам г-на Рау, в рамках Таможенного союза достигнута договоренность, что если препарат произведен по GMP, то он будет признаваться и в России. Предприятия вроде бы не против.

- Программа проработана с отраслевыми ассоциациями, со всеми заводами, регионами, государственными органами,- заверил чиновник.

От попытки все быстро сертифицировать и оптово внедрять стандарты предостерег коллегу министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, напомнив, что “анализ практики внедрения данных стандартов в ЕС и в России показывает: мало просто провозгласить”.

- Важно, чтобы эти стандарты были встроены в нормативно-правовую методическую базу, с тем чтобы можно было контролировать весь процесс. И вообще, необходим пересмотр всей технологической и контрольной документации в сторону использования предприятиями данных стандартов.

Больше того, глава Минфина напомнил, что и в Казахстане уже “целым рядом предприятий внедряются стандарты ISO”. Однако пока “никому не ясно вообще, что это дало и каким образом эти стандарты обеспечили повышение конкурентоспособности страны”.

- Я здесь хочу поддержать Болата Бидахметовича,- встал на сторону скептика и глава правительства Карим МАСИМОВ,- в плане того, что если что-то сказали, то надо делать, чтобы это соответствовало действительности.

И. С.,

Астана