В Астане обсудили Антикризисный план действий по выходу Кыргызстана из сложной ситуации

Антикризисный план действий по выходу Кыргызстана из сложной ситуации представили члены правительства этого государства казахстанскому Кабинету министров. На совещании под председательством Премьер-Министра Казахстана план был детально рассмотрен и определены наиболее приоритетные участки, где помощь нужна немедленно.

Впрочем, приоритетным в Кыргызстане сегодня является все: от вопросов продовольствия до восстановления зданий и проведения уборочных работ. Экономика страны находится в очень тяжелом состоянии: по прогнозам, экономическая деятельность в этом году сократится на 5,4% (против апрельского прогноза роста в 4,6%). На сегодняшний день ВВП в перерасчете на душу населения составляет $843 и по сравнению с 2009 годом снизился на 14%. Дефицит бюджета Кыргызстана превысил 13% от ВВП, составив $619 млн. Причем, по расчетам Минфина республики, почти две трети этой суммы за счет внутренних источников покрыть невозможно.

Казахстан уже активно оказывает Кыргызстану помощь, суммарный объем которой сегодня составляет $21 млн, в том числе $10 млн - гуманитарная помощь. На станцию Ош из Казахстана уже отправлено 184 тонны металлического шифера, 128 тонн гречневой крупы, 1800 тонн риса, в Уральске загружено 29 вагонов доски обрезной. Еще одна партия стройматериалов отправится в Джалал-Абад после того, как казахстанский Минфин проверит обоснованность принятого правительством “гуманитарного решения”.

Но этого для восстановления страны, естественно, недостаточно. Общая сумма, указанная в Антикризисном плане, рассчитанном на 2010-2012 годы, составляет $1,2 млрд. Почти столько же, сколько согласились выделить в помощь Кыргызстану участники июльской донорской конференции ($1,1 млрд). Представители кыргызской стороны напомнили, что Казахстан обещал провести вторую донорскую конференцию. Однако ее сроки с прежде планируемого августа сдвигаются на осень. Как отметил министр финансов Казахстана Болат ЖАМИШЕВ, “сказывается то, что бишкекская донорская конференция имела успех: была заявлена большая сумма, и на последующих намерениях доноров это тоже отразилось”.

- Я думаю, что донорскую конференцию следует проводить тогда, когда мы будем однозначно знать, кто с чем готов будет приехать, - пояснил он. - И второе - необходим будет период времени для того, чтобы было ясно, каким образом будут использоваться те средства, которые были определены по бишкекской конференции, чтобы те, кто будет выделять их, знали, какая часть вопросов закрывается, какая нет.

Эту же мысль продолжил и вице-министр иностранных дел Нурлан Ермекбаев, сообщивший, что загранучреждения казахстанского МИД ведут переговоры об участии в конференции и донорстве с 29 странами и 17 международными организациями. Пока потенциальные участники конференции разделились на три группы. Первая (Россия, Белоруссия и другие страны СНГ) поддерживает проведение конференции, “но сейчас конкретные вопросы участия рассматривает руководство этих стран”. Вторая группа - в основном страны Европы и Азии - идею “в принципе поддерживает, но просит более убедительной аргументации, чем будет эта конференция отличаться от бишкекской, какую она добавленную стоимость привнесет и какие-то проекты итоговых документов”.

- И третья группа стран, сразу заявивших о своей сдержанной позиции и даже давших отрицательный ответ, - это в основном страны Евросоюза, которые говорят, что уже выделили около 118 млн евро на содействие Кыргызстану, - отметил г-н ЕРМЕКБАЕВ. - Бельгия отказалась от участия в этой конференции, Австрия выражает сомнения, Италия также мотивирует тем, что уже выделяет средства. Индия, кстати, тоже заявила, что уже выделила $1 млн, поэтому дальнейшее выделение представляет затруднение.

Проще говоря, страны, уже выделившие помощь Кыргызстану, хотят увидеть “конкретный выхлоп” от своих денег. И просто так, “авансом” они своими средствами разбрасываться не готовы.

- Давайте так договоримся, - выслушав доклады, подвел итог Карим МАСИМОВ, - мы еще раз говорим, что такая конференция нужна, и мы будем ее проводить. Нам надо вместе подумать, когда ее провести, потому что изначальный план немножко корректируется. Давайте проводить, как почувствуем, что время подошло. Я думаю, что это может быть октябрь.

Представителям кыргызской стороны возразить было нечего, поэтому с предложенным г-ном Масимовым планом действий они согласились. Правда, глава Минфина Кыргызстана Чоробек ИМАШЕВ добавил, что на донорской конференции хотелось бы увидеть представителей тюркских стран (на бишкекской конференции их не было).

Пока же помощь ждут от Казахстана. Во-первых, это поставки ГСМ, необходимые Кыргызстану для уборочных работ. “Мы понимаем, что эта мера (запрет на экспорт ГСМ) продиктована в интересах сельхозтоваропроизводителей внутри страны. Но, учитывая небольшой размер нашей экономики, мы бы хотели получить поддержку с вашей стороны. Это будет существенная помощь для нас в период уборки урожая”, - обратился к казахстанскому Премьеру г-н Имашев. Карим Масимов тут же поручил определить квоту для Кыргызстана, несмотря на установленный экспортный запрет.

Отдельно был выделен вопрос инвестиций. Бизнес не стремится возвращаться в Кыргызстан, несмотря на все заверения в спокойствии и стабильности. Совет правительству соседней страны дал первый вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ, предложив не пугать национализацией, а составить четкий список и дать гарантии.

- Вам надо сделать исчерпывающий перечень объектов, которые у вас вызывают какие-то вопросы. Судиться ли вы будете, связаны ли они с прежним руководством, но нужно объявить всему миру, что на все остальные (объекты) никаких претензий не должно быть со стороны Кыргызстана, со стороны правительства, - дружески советовал он.

- По инвестициям, я считаю, это самый сложный вопрос, - согласился и г-н Масимов. - Потому что доверие потерять очень легко, а восстановить очень сложно, то есть надо вместе инвесторов убеждать.

В другом вопросе Казахстан готов поддержать Кыргызстан на межгосударственном уровне - в рамках Таможенного союза провести переговоры о том, чтобы на производимые в Кыргызстане товары распространялся льготный порядок таможенного обременения. Правда, для этого Кыргызстану нужно гарантировать невозможность контрабанды китайского товара через налаживание системы сертификации. То, как это должно выглядеть на практике, пояснил Умирзак Шукеев:

- Мы договариваемся, что товары, произведенные в Киргизии, могут завозиться, но лицензирование и сертификация этого товара - это ответственность правительства Киргизии. Надо наладить такую систему, что если товар приходит с бумагой, утвержденной правительством Киргизии, то мы считаем, что он произведен у вас. И тогда мы готовы поставить этот вопрос на комиссии Таможенного союза и решить вопрос снятия пошлины.

- Мы готовы принципиально это поддержать, - заверил и Карим Масимов, но предупредил. - Но к этому решению надо хорошо подготовиться, поскольку нам потом предъявят претензии: скажут, вы открыли там “дырку”, и весь Таможенный союз сейчас туда польется.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

Монетизация льготных лекарств начнется с января 2011 года

Правительство одобрило проект новой государственной программы реформирования системы здравоохранения “Саламатты Казахстан” на 2011-2015 годы. Документ станет логическим продолжением начатых в текущем году преобразований по созданию Единой национальной системы здравоохранения.

Основной принцип системы, напомним, заключается в формуле “деньги следуют за пациентом”. Так, на первом этапе пациенту предложено выбирать врача и медицинскую организацию для прохождения лечения. Впрочем, на поверку этот принцип сработал не в полной мере, о чем свидетельствуют многочисленные обращения на личный блог министра здравоохранения. Оказалось, что далеко не все поликлиники согласны с предложенной формулой, продолжая отправлять пациентов на лечение “по месту жительства”, даже невзирая на то, что вместе с ушедшими больными из организации “утекают” и деньги.

Однако главу Минздрава не смущает, что этот “первый блин” во многом оказался “комом”. Напротив, Жаксылык Доскалиев уверен, что систему необходимо развивать и дальше, делая следующий шаг - выбор не только врача, но и аптеки. Для этого с 1 января 2011 года предполагается внедрить систему ваучера на льготные лекарства.

- То есть пациент выбирает то или иное аптечное учреждение, приходит туда, имеет на руках ваучер, выбирает себе лекарство, - пояснил министр. - В этом ваучере аптека отмечает, что отпущено лекарство, и корешок этого ваучера будет отдан облздраву для того, чтобы аптеке в последующем могла покрыть эти затраты.

Категория людей, имеющих право на бесплатные лекарства, не так уж и мала: это дети в возрасте до пяти лет, беременные женщины, люди, страдающие социально значимыми заболеваниями. Список льготных лекарств утверждается министерством, им же определяется и сумма, необходимая для обеспечения этой льготы (сегодня на бесплатное или льготное обеспечение лекарственными средствами выделяется Т12,5 млрд). Глава Минздрава уверяет, что сумма ваучера будет достаточной для приобретения необходимых лекарств. А сама “ваучерная” система - наиболее эффективной, поскольку нынешний порядок получения льготных лекарств вызывает немало нареканий.

- Тем самым мы достигнем двух вещей, - убежден г-н ДОСКАЛИЕВ. - Первое - дается право пациенту выбора той или иной аптеки или лекарственного средства. Второе - будет хорошая мотивация даже среди аптек, для того чтобы улучшить свой сервис и снабжать качественными лекарственными препаратами.

Монетизация льготных лекарств - не единственное новшество программы. Документ предусматривает шесть ключевых направлений: повышение межведомственного и межсекторального взаимодействия по вопросам охраны здоровья граждан; усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации по основным социально значимым заболеваниям; улучшение работы санитарно-эпидемиологической службы; совершенствование организации, управления и финансирования медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения; повышение уровня медико-фармацевтического образования, развитие и внедрение инновационных технологий в медицину; доступность и качество лекарственных средств.

В перспективе, причем - ближайшей пятилетки, только в рамках Национальной скрининговой программы каждый житель страны сможет пройти бесплатный профилактический осмотр. Будет создана мобильная медицина и усилена санитарная авиация, что сделает более доступной и своевременной медицинскую помощь для сельского населения. Кстати, это направление программы восторженно приветствовал глава МЧС Владимир БОЖКО, подчеркнувший, что на укрепление авиационного обеспечения экстренной медицины предусматривается выделение “значительных средств, чего не было 20 предыдущих лет”.

Реализация программы обойдется бюджету в весьма существенную сумму - на весь период необходимо выделить Т445,6 млрд. Но и результаты Минздрав обещает весьма существенные: к 2015 году повысить среднюю продолжительность жизни граждан до 70 лет, снизить общий коэффициент смертности на 15%, в полтора раза снизить младенческую и материнскую смертность.

Члены правительства представленный документ поддержали единогласно, финансовое подкрепление гарантировали.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

Лидерами по внедрению систем качества являются строительные компании

На минувшей недели Комитетом технического регулирования и метрологии (КТРМ) Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) опубликован отчет о ситуации с переходом казахстанских организаций на международные стандарты качества систем менеджмента.

По информации комитета, в течение первого полугодия департаментами технического регулирования и метрологии областей совместно с акиматами областей и городов Астана и Алматы проведены обучающие семинары, совещания, круглые столы по пропаганде, внедрению и сертификации вышеназванных систем менеджмента на предприятиях регионов.

Результаты мониторинга внедрения и сертификации систем менеджмента на отечественных предприятиях показали, что из 3115 предприятий, сертифицированных на соответствие международным стандартам, наибольшее количество предприятий, внедривших системы менеджмента, сосредоточены в наиболее крупных областях и городах страны: Алматы - 528 (16,9%), Астана - 273 (8,7%), Карагандинской - 421 (13,5%), Восточно-Казахстанской - 220 (7%) областях. Менее всего сертифицированных предприятий в Северо-Казахстанской (91), Акмолинской (98) и Кызылординской (104) областях.

Наибольшее количество предприятий, внедривших ISO-9001, по данным КТРМ, отмечены в Алматы, Астане, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях. ISO-14001 внедрены в Алматы, Карагандинской, Атырауской и Мангистауской областях. OHSAS 18001 - в Атырауской, Мангистауской, Павлодарской, Карагандинской областях и Алматы. По системе ISО-22000 сертифицированы предприятия Алматы, Западно-Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областей. Как видно, формализовать свои бизнес-процессы в соответствии с международными стандартами стремятся, по-видимому, предприятия нефтегазовых и промышленных регионов страны. Но не обязательно сами нефтегазовые компании.

Так, по оценке специалистов КТРМ, наиболее активно системы менеджмента внедряются на предприятиях строительной отрасли - 1317 предприятий, в государственных организациях - 314, на предприятиях, оказывающих услуги, - 359, пищевых предприятиях - 209, агропромышленном комплексе - 96, машиностроительной отрасли - 91.

Проведенный анализ показал, что лидерами в строительной отрасли являются Алматы - 233 предприятия, Астана - 132, Жамбылская - 110, Актюбинская - 95, Южно-Казахстанская области - 112. В пищевой промышленности лидируют предприятия Алматинской - 35, Карагандинской областей - 21, Алматы - 23, Южно-Казахстанской области - 19. В машиностроении - предприятия Алматы (25) и Восточно-Казахстанской области (15).

Вместе с тем, по данным комитета, количество экспортно ориентированных предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента, составляет 218 предприятий, или 6,9 % от общего количества предприятий (3115), внедривших и сертифицировавших данные системы. Так, на соответствие ISО 9001 сертифицировано 3065 предприятий, из них 212 экспортно ориентированных (6,9%), ISО 14001 - 225 предприятий, из них экспортно ориентированных 48 (21,3%), OHSAS 18001 - 158, из них экспортно ориентированных 29 предприятий (18,3%), ISО 22000 - 48 предприятий, из них экспортно ориентированных - 15 (31,2%).

В Комитете техрегулирования и метрологии отметили, что по итогам проведенных семинаров по системам менеджмента отмечается “значительный рост” предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента. Так, по информации пресс-службы комитета, за второй квартал 2010 года сертифицировалось уже 434 предприятия (на 1 апреля 2010 года
2681 предприятие). На стадии внедрения - еще 253 предприятия.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

К 1 сентября в стране должны заработать 67 новых школ

В минувшую пятницу в Астане состоялось республиканское совещание с начальниками областных управлений образования, а также городов Астаны и Алматы по вопросу подготовки учебных заведений к новому 2010-2011 учебному году.

В ходе совещания также были обсуждены вопросы, связанные с введением урока “Самопознание”.

Министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ отметил, что к 1 сентября будут введены 67 школ, из них за счет средств республиканского бюджета построено 28 школ, за счет местного бюджета - 39. “Это позволит уменьшить количество аварийных школ на 58 единиц, школ с трехсменным обучением - на 14 и сократить дефицит 21 066 ученических мест в 29 школах”, - подчеркнул министр. По его словам, в 650 школах проводится капитальный ремонт на общую сумму Т14,9 млрд. По состоянию на 10 августа объем выполненных работ составил 71%. Текущим ремонтом охвачено 5238 школ (на общую сумму Т4,967 млрд), более 85% из них готовы к новому учебному году.

Гораздо сложнее обстоят дела с подготовкой организаций образования к отопительному сезону, считает министр, так как 82% школ страны отапливаются индивидуально. “В 1051 школе используется печное отопление. Потребность в твердом топливе составляет 883 млн тонн, жидком - 53,5 тыс. тонн и газе - свыше 9 млн куб. метров”, - отметил глава образовательного ведомства. По его информации, договоры на приобретение и поставку топлива заключены на 93%, а доставлено к школьным котельным всего 45,7% топлива от необходимой потребности.

Министр сообщил также, что в рамках программы “Балапан” введены в эксплуатацию 384 дошкольные организации на
17 374 места, в том числе 38 детских садов на 4490 мест за счет возврата ранее приватизированных, высвобожденных зданий коммунальной собственности, передачи иных помещений, пригодных для открытия детских садов. Открыты 25 частных детских садов на 1295 мест и 173 мини-центров на 5787 мест.

По словам министра, бюджетам областей, городов Астаны и Алматы на реализацию государственного заказа в дошкольных организациях на 2010 год МОН перечислены целевые текущие трансферты в сумме Т2,014 млрд, из них не освоено местными исполнительными органами Т804,5 млн. Полностью освоены средства, по словам Жансеита Туймебаева, лишь в Актюбинской, Кызылординской, Костанайской, Южно-Казахстанской областях.

По данным образовательного ведомства Казахстана, в новом учебном году переступят порог школ 2 496 465 учащихся. Из них в первый класс пойдут 297 778 детей. В минувшем году в школах республики обучалось - 2 491 202, в первом классе - 237 612.

Как сообщил министр образования и науки, вопрос по снижению цен на школьную форму будет обсуждаться повсеместно с рассмотрением различных сторон данного проблемного вопроса. “В конце учебного года мы встречались с производителями школьных форм. И они пошли нам навстречу - снизили цены в рамках различных акций, которые мы сегодня проводим. Но этой темой мы займемся детально. И я думаю, многие фирмы пойдут к нам навстречу”, - сказал Жансеит Туймебаев, отвечая на вопросы журналистов.

По информации Минобразования, решить проблемы в некоторой степени помогали специальные акции, которые проводило министерство. В села республики приезжали специальные автолавки и предлагали школьные формы по специальным сниженным ценам. “В этом году первоклашек на 60 тысяч детей больше, чем в прошлом. Это большая ответственность перед нами. Демографическая ситуация улучшается в нашей стране, экономическая ситуация изменяется. Мы должны быть готовыми заранее. Ни один ребенок не должен остаться без внимания со стороны государства”, - отметил министр.

На совещании также объявлено, что с 1 августа по 30 сентября министерством проводится республиканская акция “Дорога в школу”. Ее цель - оказание поддержки учащимся из малообеспеченных и многодетных семей в подготовке к учебному году. В прошлом году в результате совместных действий около двухсот тысяч нуждающихся детей приобрели школьную форму, спортивную одежду, обувь, учебно-письменные принадлежности на сумму свыше Т1 млрд. При этом вклад спонсоров и меценатов составил около Т500 млн.

Нынешний год не стал исключением. По информации МОН, активное участие в акции “Дорога в школу” принимают отечественные производители школьной одежды ПК “Большевичка”, Костанай, ТОО “Фирма “Восход”, Шымкент, ТОО “Академия моды “Сымбат”, Алматы, ТОО “Рауан”, Усть-Каменогорск.

По информации председателя Комитета по охране прав детей МОН Раисы ШЕР, с 1 сентября в образовательной программе детсадов, школ, колледжей и вузов появится новая дисциплина под названием “Самопознание”. По ее словам, введение этого предмета необходимо для “морально-духовного развития подрастающего поколения”.

“Мы провели мониторинг пилотного проекта и увидели, что дети стали лучше понимать друг друга, общаться, стали более открытыми”, - рассказала о его результатах Раиса Шер. Этот предмет, по ее словам, направлен на развитие общечеловеческих ценностей - “доброту, порядочность, патриотизм, толерантность, уважение”. “Здесь целая система тех качеств, которые разрозненно так или иначе отражаются в других дисциплинах”, - отметила председатель Комитета по охране прав детей.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

25 марта Карим Масимов встретился с председателем Всемирного исламского экономического форума (ВИЭФ) Туном Мусой бин Хитамом. Стороны обсудили широкий круг вопросов взаимодействия между Казахстаном как будущим председателем совета министров иностранных дел организации “Исламская конференция” и ВИЭФ, являющимся главным ежегодным экономическим саммитом государств - членов ОИК, или “Исламским Давосом”.

25 марта Премьер-Министр встретился с директором Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Игорем Честиным. На встрече обсуждены вопросы сотрудничества в природоохранной сфере, в том числе - реализации экологических проектов, способствующих решению взаимосвязанных между собой экономических, социальных и экологических проблем, таких, как восстановление уникального природного потенциала экосистемы Прибалхашья, гидрологического режима рек и водного баланса Или-Балхашского бассейна, развитие внутреннего и международного туризма, рыболовства и других отраслей

29 марта Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены ход реализации госпрограмм развития образования, здравоохранения, а также меры, предпринимаемые для реализации программы занятости-2020.

В реализации госпрограммы охраны здоровья будут участвовать семь министерств

Во вторник в Астане глава Министерства здравоохранения Салидат Каирбекова подписала соглашение о совместной реализации госпрограммы “Саламатты Казахстан” на 2011-2015 годы с министерствами связи и информации, образования и науки, по чрезвычайным ситуациям, труда и социальной защиты населения, туризма и спорта, внутренних дел и юстиции.

“Уверена, что такой комплексный подход обязательно даст свои положительные результаты и уже к 2015 году мы выполним поставленную перед нами задачу увеличения ожидаемой продолжительности жизни казахстанцев до 70 лет”, - сказала г-жа КАИРБЕКОВА по итогам подписания соглашения.

С 1 сентября учителя высшей категории должны получать 100%-ную доплату за квалификацию

Государственная программа развития образования на 2011-15 годы содержит отдельный раздел, посвященный мероприятиям по повышению статуса педагога, заявил министр образования и науки (МОН) Бакытжан Жумагулов на заседании правительства во вторник в Астане.

По словам министра, эта работа начата по трем направлениям. Во-первых, повышение оплаты труда. “Госпрограммой поставлена цель довести заработную плату учителя к 2015 году до уровня оплаты в частном секторе. В текущем году кроме общего для всех бюджетных работников 30%-ного повышения для педагогов вводятся дополнительные надбавки”, - отметил министр. С 1 сентября, по подсчетам министра, учителя высшей категории и мастера организаций ТиПО (трудового и профессионального обучения) будут получать за квалификацию доплату в 100% от базового должностного оклада. “Будут надбавки и всем другим учителям”, - добавил министр. По его словам, на эти цели в республиканском бюджете 2011 года выделено Т5,4 млрд.

В Астане планируется открыть отделение трансплантации костного мозга детям

Во вторник на заседании правительства обсудили ход реализации Государственной программы развития здравоохранения “Саламатты Казахстан” на 2011-2015 годы. Как сообщила министр здравоохранения Салидат Каирбекова, с 1 января 2011 года начата реализация 165 мероприятий программы.

Для усиления “межсекторального и межведомственного взаимодействия” по вопросам охраны здоровья граждан в Единую бюджетную классификацию введена распределяемая бюджетная программа по примеру “Дорожной карты бизнеса”. Средства данной бюджетной программы, по словам министра, направлены на мероприятия по формированию здорового образа жизни, включая вопросы здорового питания, формирования психического и физического здоровья детей и подростков.

Подробности “Программы занятости 2020” будут доступны на специальном сайте Минтруда

О реализации принятой 15 февраля текущего года “Программы занятости 2020” на заседании правительсва отчиталась министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова.

По ее информации, ведомством подготовлены поправки в три закона страны, в частности, в закон “О занятости населения” в части дополнения компетенции правительства и центрального исполнительного органа, введение понятий “социальный контракт”, “субсидирование заработной платы”, “активные меры содействия занятости”, “самостоятельно занятые”, определение статуса центров занятости. В Закон “О жилищных отношениях” будут введены дополнительные нормы по предоставлению арендного жилья участниками программы занятости. В Закон “О государственной адресной социальной помощи” предполагается внесение изменений, совершенствующих систему ее выплаты - в зависимости от участия граждан в активных мерах содействия занятости, предлагаемых правительством.

9 августа глава Кабмина провел селекторное совещание, на котором было решено создать республиканский штаб по противодействию лесным пожарам.

10 августа Премьер-Министр принял участие в совещании по вопросам реформирования правоохранительной системы.

10 августа Карим Масимов встретился с министром иностранных дел Японии Кацуей Окадой. Стороны обсудили вопросы дальнейшего развития казахстанско-японского торгово-экономического взаимодействия, а также обменялись мнениями о текущем состоянии мировой экономики.

12 августа глава Кабмина выступил на расширенном заседании правления фонда народного благосостояния “Самрук-Казына”, на котором было решено разработать новую стратегию его развития.