Трем зерносеющим регионам грозит нашествие саранчи

В Министерстве сельского хозяйства бьют тревогу: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областям угрожает саранча.

- В этих областях, - пояснил на брифинге исполняющий обязанности председателя комитета госинспекции в АПК Минсельхоза Сакташ Хасенов, - где деньги на сегодняшний день не выделены, из-за сухой жаркой погоды после огрубения многолетних трав, пастбищных культур в поисках дальнейшей пищи личинки саранчовых могут перейти на посевы зерновых культур и могут нанести значительный урон и ущерб. Тем более в такую погоду развитие саранчовых идет в ускоренном режиме.

Ситуация осложняется и тем, что министерство помочь ничем не может: с текущего года Минсельхоз обеспечивает финансами борьбу лишь со стадными видами саранчовых. “Охота” за нестадной саранчой - полностью на местных бюджетах.

Минсельхоз свою часть работы обеспечил: по словам г-на ХАСЕНОВА, распространение стадной саранчи прогнозируется в этом году по всей территории Казахстана на общей площади 1,8 млн гектаров. Для борьбы со стадными видами из республиканского бюджета выделено Т1,3 млн. Эти средства направлены на закуп, транспортировку и хранение пестицидов, в том числе Т548,7 млн было выделено на химическую обработку. В настоящее время в областях проводятся мониторинговые и защитные мероприятия. Специалисты обследовали около трех млн га, из них 470 тысяч подлежат обработке. К настоящему времени обработано более 334 тысяч гектаров.

- Комитетом госинспекции в АПК приняты все меры по своевременному и качественному проведению в текущем году работ против стадных видов саранчовых вредителей, - заверил г-н Хасенов.

С нестадной саранчой ситуация намного сложнее. По данным комитета, в целом по Казахстану ожидается распространение нестадной саранчи на площади 895 тысяч гектаров. В том числе - в Акмолинской области на площади 202 тысячи гектаров, в Костанайской - на площади 179 тысяч гектаров и Северо-Казахстанской - на площади 50 тысяч гектаров. Причем вреда от нестадной саранчи не меньше, чем от стадной. Большая часть областей уже выделила средства на борьбу с вредителями. Общая сумма выделенных финансов - почти Т340 млн.

Проект госпрограммы развития образования предполагает повышение зарплат учителям на 100-300%

Проект государственной программы развития образования на 2011-2020 годы обсудили накануне на заседании правительства, на которое также были приглашены депутаты парламента, заместители акимов областей, представители международных организаций, профсоюзов, работники образования и наук. Проект программы предусматривает развитие сферы образования по восьми направлениям, среди которых - совершенствование финансирования системы образования, улучшение ее менеджмента, повышение статуса педагога, внедрение электронного обучения и т.д.

Как отметил Премьер МАСИМОВ, “ценности старшего поколения должны прослеживаться в программе образования”: “Мы не должны проигрывать альтернативным точкам зрения, потому что, как бы мы ни старались, информационный поток разного рода, в том числе и сериалы других стран, сильно влияет на молодежь. К примеру, на совещании в Таразе говорили, что некоторые сериалы, которые показывают по зарубежным каналам, обладают большим влиянием, чем вся наша пропаганда, вместе взятая. Мы за умы и сердца должны очень сильно бороться, чтобы наши ценности в этой программе прослеживались”. В связи с этим глава Кабмина поручил министру образования Жансеиту Туймебаеву доработать вопросы молодежной политики в проекте программы образования.

Министр Туймебаев в свою очередь заверил, что предыдущая госпрограмма развития образования “достигла основных целей”: “Создана Национальная система оценки качества образования, все уровни образования институционально обеспечены сетью организаций, введена обязательная предшкольная подготовка. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр - магистр - доктор Ph.D.”.

К нерешенным вопросам министр отнес “запланированное строительство организаций образования, открытие коррекционных кабинетов в системе дошкольного образования, переход на 12-летнее образование”. По мнению г-на ТУЙМЕБАЕВА, в системе на сегодня существуют вопросы, требующие внимания: низкий объем финансирования; неэффективное управление; непрестижность профессии педагога; слабая материально-техническая, учебно-методическая база организаций образования; преобладание малокомплектных школ; низкий охват дошкольным образованием; низкий охват детей дополнительным образованием; несоответствие уровня квалификаций выпускников технического и профессионального высшего образования потребностям рынка труда; требует обновления содержание образования”.

В этой связи новой государственной программой планируется модернизация всей системы образования: финансирование; статус педагога; управление; информатизация и все уровни образования, начиная с дошкольного и заканчивая послевузовским образованием.

По информации Жансеита Туймебаева, предполагается осуществить повышение доплат педагогам в зависимости от квалификации и категории учителя от базового должностного оклада Т17697 в 2011 году. Для начинающего учителя без категории - 100%. Для учителей второй категории - 150%. Для учителей первой категории - 200%. Для высшей категории - 300%. “В этом случае учителя высшей категории смогут получать зарплату чуть выше среднереспубликанской (прогнозной). Учителя остальных категорий будут получать значительно дифференцированную зарплату, несколько ниже, чем средняя в экономике. Дополнительные расходы составят Т118 млрд в год”, - проинформировал министр.

По информации Жансеита Туймебаева, стратегическим планом развития Казахстана до 2020 года предусмотрено внедрение системы электронного обучения (e-learning), в результате чего должно улучшиться усвоение учебного материала учащимися и будет обеспечен доступ каждого учителя и ученика к лучшим мировым образовательным ресурсам. Внедрение электронного образования оценивается Минобразом в Т166,1 млрд на 5 лет.

По дошкольному воспитанию и обучению одной из задач по достижению поставленных целей является открытие до 2015 года 187 частных дошкольных организаций, 647 мини-центров.

Другой задачей является обновление учебных программ и разработка учебно-методических комплексов и создание консультационных пунктов для родителей.

Глава правительства в целом остался довольным проектом программы, отметив, что в проекте необходимо отразить вопросы государственно-частного партнерства и общественного контроля за качеством образования. Премьер Масимов распорядился опубликовать в СМИ проект госпрограммы развития образования и продолжить ее доработку с учетом обсуждений в обществе.

“Образование - системообразующая вещь, каждый родитель мечтает дать своему ребенку хорошее образование. Мы должны дать такое образование, чтобы эти ожидания были оправданы. Вопрос развития информатизации я бы вынес на первое место. Я посмотрел программу американского образования, там на первом месте стоит развитие широкополосного и высокоскоростного Интернета. Как бы нам это второстепенно ни казалось, так как много других проблем, но этот вопрос надо решать”, - отметил Карим Масимов.

По его информации, в июле пройдет совещание по обсуждению проекта государственной программы развития языков на 2011-2020 годы: “Дальнейшее развитие государственного языка - самый важный вопрос, я с этим согласен. В следующем месяце в этом зале мы будем обсуждать проект государственной программы развития государственного языка. Наша цель, спустя десять лет - обсудить государственную программу развития образования на последующие 10 лет только на казахском языке. Русский язык забывать нам нельзя, английский надо выучить”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

Депутаты продолжают критиковать правительство за качество законопроектов

Законопроектная работа правительства на протяжении многих лет является предметом постоянной критики со стороны депутатов всех созывов. В истории двухпалатного парламента были прецеденты, когда парламент возвращал в правительство законопроекты на доработку именно из-за слабой подготовки самого документа: сырых формулировок или некачественного перевода на государственный язык. Причем последняя проблема стала уже притчей во языцех - депутаты регулярно находят не только ошибки в написании каких-либо слов на казахском языке, но и совершенно другие, отличные от русскоязычного текста, нормы. Нелишне отметить и то, что перед внесением законопроекта в парламент он проходит несколько экспертиз, в том числе правовую и антикоррупционную.

Депутаты решили сами “взять быка за рога”. Правовой совет при партии “Нур Отан” совместно с Комитетом мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе созвали специальный круглый стол, посвященный вопросам совершенствования качества проведения экспертизы законопроектов. Выступая перед участниками заседания, вице-министр юстиции Дулат КУСТАВЛЕТОВ заявил, что важной составляющей в деле повышения качества законопроектной деятельности и совершенствования всего законотворческого процесса являются вопросы научной проработки законопроектов с самых ранних этапов, начиная с подготовки его концепции.

- До внесения в парламент законопроект подвергается научно-правовой, антикоррупционной экспертизе несколько раз, - подчеркнул он. - Это позволяет решать проблему несоответствия экспертного заключения к последнему тексту проекта закона.

Впрочем глава правового совета, мажилисмен Нурлан Абдиров с вице-министром не согласился. Напомнив, что еще в 2004 году были законодательно закреплены все правовые основы для полноценной экспертной оценки законопроектов. В частности, проведение правовой, экологической, финансовой, антикоррупционной и других видов научных экспертиз проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение парламента, является строго обязательным.

- Однако, несмотря на созданные серьезные правовые основы, сегодня все еще сохраняются организационные и другие практические вопросы о качестве, новых видах, - посетовал депутат. - И в целом вокруг экспертной деятельности, отсутствие решения которых в совокупности влияет на эффективность принятых законодательных новелл и вносит неоправданное напряжение в работу парламента. В этой связи необходимы системные меры. В противном случае будут продолжаться не всегда в должной мере обоснованные попытки корректировки действующих законов, инициируемые, прежде всего, госорганами и правительством.

Г-н АБДИРОВ отметил, что из действующих на сегодняшний день в стране 313 национальных базовых законов (в том числе 28 принято парламентом четвертого созыва), депутатами нынешнего созыва внесены поправки в 210 законов. Причем в некоторые - по нескольку раз. В частности, по семь раз - в законы “О нормативных правовых актах”, “О страховой деятельности”, “О банкротстве”, “О естественных монополиях и регулируемых рынках”. По восемь раз “подрабатывались” законы “О государственной регистрации юридических лиц”, “Об органах внутренних дел”, “Об органах юстиции”. По десять раз обновлялись Гражданский процессуальный кодекс и Закон “О пенсионном обеспечении”. 11 новых редакций претерпели Трудовой кодекс и Закон “О рынке ценных бумаг”. 12 обновлений прошли Земельный и новый Налоговый кодексы. 15 раз редактировался Закон “О государственных закупках”, по 18 раз - Закон “О лицензировании” и Уголовно-процессуальный кодекс. 22 раза были внесены поправки в Закон “О частном предпринимательстве”, 23 раза - в Гражданский кодекс. Больше всего, 50 раз, в течение 3 последних лет редактировался Кодекс об административных правонарушениях.

- Это никак не новая проблема, - считает г-н Абдиров. - Яркой иллюстрацией служит история поправок, например, Уголовного кодекса республики. За 12 лет его действия было принято 50 законов, внесших в него 368 изменений и дополнений. Из изначальных 393 статей поправки внесены почти в 200 статей Кодекса, из них в 86 статей - два и более раза. А в 10 статей УК поправки вносились по 4-5 раз. К слову, Уголовный кодекс депутаты нынешнего созыва успели скорректировать 21 раз.

По мнению мажилисмена, связано это, прежде всего, “с растущими возможностями государства и потребностями общества”. В то же время, полагает он, вряд ли подобные частые корректировки законодательства всегда можно объяснить существенным изменением обстановки и, тем более, внезапными, и одновременно регулярными, переменами приоритетов во множестве различных секторов государственного и общественного развития. Скорее, считает Нурлан Абдиров, здесь “не всегда имеет место необходимая глубина и всесторонность проработки законопроектов разработчиками, что нередко приводит к непоследовательности дальнейших их инициатив”. Все это вкупе с нередким отсутствием полноценного внешнего экспертного сопровождения законопроектов - от момента их разработки, вплоть до обретения статуса закона, естественно, не лучшим образом сказывается на итоговом результате.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(с использованием материалов пресс-службы мажилиса)

Инвесторы обсуждают проблемы въездного в Казахстан туризма

Одна из самых интересных дискуссий во второй день Казахстанского инвестиционного саммита (о его центральных темах, пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) была посвящена проблематике, связанной со въездным туризмом.

В ходе обсуждения назывались разные события, которые могут стать стимулом для роста интереса к Казахстану, в первую очередь зимняя Азиада, затем - возможность проведения в стране ЭКСПО-2018 (если Казахстан выиграет это право) и даже предстоящий саммит глав государств ОБСЕ. Большинство спикеров панели, и в том числе президент “Эйр Астана” Питер Фостер, генеральный директор гостиницы “Интерконтиненталь Алматы” Риза Элибол и генеральный менеджер “Хайатт Редженси Алматы” Моши Перейра, в целом сошлись на том, что Казахстан никогда не будет массовым направлением в плане туризма, даже только из-за расстояний и стоимости туров. Тем не менее, у него есть шансы привлекать туристов в определенных нишах, и, в частности, горнолыжном и экологическом туризме. Вице-министр туризма и спорта Каирбек Ускенбаев привел выкладки, согласно которым горнолыжный курорт Шымбулак под Алматы обладает едва ли не лучшими характеристиками, если считать расстояние от аэропорта, количество выпадающего в течение года снега, верхнюю и нижнюю отметки для катания. В то же время протяженность шымбулакских трасс составляет 7 км, в то время как на лучших горнолыжных курортах она 350-450 км. В результате реализации существуюки алматинского аэропорта по многим позициям выше, чем у европейских, и президент авиакомпании подтвердил сохраняющуюся сложность решения всех проблем, “несмотря на то, что лично мы безусловно симпатизируем новому руководству аэропорта, ставшему заложником крайне тяжелого полученного наследства”. Интересно, что западные участники дискуссии, обычно априори считающие, что частная собственность эффективнее, похоже, не вполне уверены в этом применительно к алматинскому аэропорту. Глава известной на нашем рынке юридической компании Майкл УИЛСОН отметил, что разные части аэропорта управляются разными структурами, и предположил, что, возможно, правильно было бы “все это почистить” и передать аэропорт в управление “Самрук-Казыне”. Г-н Фостер, отвечая на этот вопрос, высказал точку зрения, что это возможно, было бы эффективным решением. “Эйр Астана” не считает, что проблемы рынка связаны с каким-либо монополизмом с ее стороны, отмечая полезность конкуренции и то, что определенные частоты даже на маршруте Алматы - Астана предоставлены альтернативному перевозчику. Авиакомпания в большей степени привозит в страну бизнес-пассажиров, в то время как количество туристов относительно невелико, хотя и растет в последнее время. Казахстан присутствует скорей в сегменте элитного туризма и один из известных британских туроператоров предлагает поездку в Казахстан на уикэнд. Пятизвездочные гостиницы, в свою очередь, не видят ничего странного в своих тарифах, согласно которым сутки в стандартном номере обходятся иногда в $300, хотя психологические ожидания туристов состоят в том, что в Центральной Азии должны быть совсем другие цены. По словам г-на ПЕРЕРЫ, приехав несколько лет назад в Казахстан, он вскоре почувствовал определенные аналогии с богатыми ближневосточными странами и тогда говорил, что через несколько лет сюда придется завозить пересонал и поваров из Индии и Филлиппин, поскольку у обладающих достаточным уровнем подготовки и хорошим английским местных кадров достаточно широкие возможности трудоустройства и для них постоянно необходимо отыскивать новые стимулы для того, чтобы удержать их в гостиничном бизнесе. Хорошо подготовленного персонала средней квалификации, в отличие от выпускников западных университетов, не хватает на рынке. Одним из впечатлений от недавней поездки менеджера в Астану было то, что во многих компаниях он встречал бывших сотрудников “Интерконтиненталь Астана”, “которые работают офис-менеджерами и получают $3 тыс”. Именно поэтому тарифы далеки от индийских или филиппинских. Кроме того, на рынке почти все определяет соотношение спроса и предложения, и “если номер в Мадриде стоит $250, то непонятно, почему он не может стоить столько же в Астане”.

Вице-министр Ускенбаев убежден в том, что необходимые для Азиады объекты будут построены вовремя, процесс контролируется госкомиссией, затем пройдут их испытания и затем они будут использованы не только во время Азиады, но и в дальнейшем во время проведения международных соревнований высокого уровня. Кроме того, вице-министр убежден, что гости всех мероприятий, проводимых в Казахстане, будут размещены с высокой степенью комфорта.

На отдельной панели во второй день саммита обсуждалось также развитие коммуникаций, здесь один из самых дискуссионных вопросов задал также г-н Уилсон, который считает, что низкий уровень тарифов в коммунальном секторе, неприемлемый для международных инвесторов, которые присутствовали здесь когда-то, и он способен породить инвестиционный дефицит и отставание в развитии энергетических мощностей. Отвечавший на этот вопрос президент “КЕГОК” Алмасадам САТКАЛИЕВ не согласился с подобным взглядом, отметив большое количество инвестиционных проектов, которые, как планируется, будут окупаться именно за счет тарифов. Это справедливо, например, в отношении новых ГЭС, для инвесторов в которые существует система стимулов. Кроме того, происходит серьезный пересмотр тарифной политики и в определенных случаях инвесторы могут получать среднесрочные максимальные тарифы в обмен на определенные инвестиционные обязательства. Примером иностранных инвестиций в энергетическую отрасль являются даже инфраструктурные облигации, выпущенные компанией “Батыс Транзит”, осуществившей строительство ЛЭП на западе страны. Значительная часть облигаций выкуплена иностранными инвесторами. В итоге при осуществлении всех инвестиционных планов, как ожидается, к 2020 году удастся сохранить небольшой профицит производства электроэнергии над потреблением - 116 млн кВ/тч против 112.

Николай ДРОЗД

Безопасность и комфортность Астаны - залог благоприятного инвестклимата столицы, уверен ее мэр

Доля Астаны в ВВП страны выросла за 10 лет с 1,5% до 10%, сообщил аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, выступая на первом Международном инвестиционном форуме “Астана-Инвест-2010”.

По информации градоначальника, за этот же период объем валового городского продукта вырос более чем в 50 раз, объем промышленного производства - более чем в 7 раз. Инвестиции в основной капитал с момента переноса столицы увеличились в 22 раза. Подобный рост, по словам акима, стал возможен благодаря реализации “триединой модельной инвестиционной формулы: “потенциал - риски - возможности”.

“В экономике Астаны дополнительным страховочным механизмом от возможных рисков является ее структура, где большую часть занимает самый мобильный элемент бизнеса - среднее и малое предпринимательство”, - отметил Имангали Тасмагамбетов. По его данным, МСБ в настоящий момент занимает 60% в ВРП Астаны, а сегмент услуг в его структуре вырос с 33,3% в 2009 году до 43% к настоящему моменту. “Для столицы это важный показатель, свидетельствующий о том, что Астана становится городом услуг. Это характеризует Астану как мегаполис с заметным уровнем развития, так называемого “верхнего этажа экономики”, где представлены обрабатывающая промышленность и сфера обслуживания”, - подчеркнул аким.

Еще одной характерной и немаловажной для инвесторов чертой столицы ее глава назвал “безопасность и комфортность” города. “Могу с уверенностью сказать, что городские власти успешно справляются с обеспечением безопасности наших бизнес-партнеров, создания комфортной атмосферы для их плодотворной работы. Сегодня Астана самый безопасный город Казахстана. В целом в сутки здесь регистрируется лишь 10-12 правонарушений различного характера, основная доля которых приходится на мелкие преступления. Это, безусловно, низкий показатель для 700-тысячного населения города”, - отметил аким.

Он также призвал инвесторов продолжить вложения в экономику города: “Как и любой динамичный город, Астана нуждается в больших капиталовложениях. Должен отметить, что сегодня созданы необходимые условия и возможности для полномасштабного раскрытия инвестиционного потенциала столицы. Поле для взаимного сотрудничества обширно. Вашему вниманию на развернутой сегодня выставке представлены 115 проектов, которые готовы к совместной реализации”.

Аким Тасмагамбетов сообщил, что инвесторам, реализующим проекты в Астане, планируется предоставлять дополнительные льготы и преференции: “По поручению главы государства этот вопрос сегодня рассматривается на уровне правительства республики. И уже в ближайшее время дополнительные льготы и преференции будут получать инвесторы, реализующие проекты в области строительства”. По словам градоначальника, речь может идти о нулевой ставке по НДС, льготам по налогам на землю и на имущество. “Предоставляя льготные налоговый и таможенный режимы, мы надеемся привлечь сюда не только международные строительные компании, но и научные круги - современных архитекторов и градостроителей”, - отметил г-н Тасмагамбетов.

В свою очередь Премьер Масимов отметил, что “Астана как символ нашей независимости, как город, который является локомотивом дальнейшего развития страны, должна в первую очередь показать пример реального привлечения инвестиций, создания для этого благоприятных условий”. Карим МАСИМОВ подчеркнул, что нынешние темпы привлечения инвестиций в экономику Астаны “вселяют достаточно большой оптимизм”: “На территории города появляются современные высокотехнологичные производства, например, был создан с General Electric локомотивосборочный завод”.

В рамках форума акиматом подписаны меморандумы о сотрудничестве с компанией Fortistmoore Holding LTD (с ней же меморандумы подписало несколько стройкомпаний города), Пекинской архитектурно-строительной групповой компании с ограниченной ответственностью. Также подписаны меморандумы о намерениях между ТОО “Целина НТ” и АО “VDL Groep”; и Академией государственного управления при Президенте РК и ООГК “Гестро”.

Вице-министр экономического развития и торговли Куандык Бишимбаев напомнил, что благодаря антикризисным мерам правительства в 2009-м удалось обеспечить рост ВВП на 1,2%. “Международная деятельность главы государства позволила только в 2008-2009 годах подписать соглашения о привлечении в Казахстан прямых инвестиций на сумму свыше $30 млрд. В итоге именно кризисный период стал “пиковым” для республики в плане инвестирования проектов”, - сказал г-н БИШИМБАЕВ. По его мнению, большие перспективы перед инвесторами в регион открывает создание Таможенного союза.

В свою очередь, глава фонда “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что фонд имеет успешный опыт реализации инвестиционных проектов в Астане. Фондом реализовано и введено в эксплуатацию 8 проектов общей стоимостью $500 млн и создано более 1200 рабочих мест. Среди них особое место занимает строительство локомотивосборочного завода совместно с американской компанией General Electric. Стоимость проекта составила $160 млн. Завод способен выпускать 150 современных локомотивов в год.

Кроме того Фонд “Самрук-Казына” и его дочерние организации намерены активно участвовать в индустриальном развитии Астаны. В числе новых проектов - строительство фармацевтической фабрики АО “Химфарм” и строительство завода по производству железобетонных изделий и конструкций мощностью 139 тыс. куб. метров в год.

Управляющий директор-член правления фонда Кайрат Айтекенов напомнил, что “холдинг является одним из крупнейших в стране закупщиков товаров, работ и услуг”. Консолидированный план закупок холдинга на 2010 год составляет Т2,89 трлн, или $19,7 млрд. При этом за четыре месяца по Астане заключены договоры закупок на Т590 млрд, или $4,0 млрд. При этом доля казахстанского содержания по закупкам в Астане составила 72%.

“В рамках антикризисных мер в 2009 году мы организовали и предоставили субъектам малого и среднего бизнеса через банки второго уровня финансовые ресурсы на сумму Т133,6 млрд. Финансированием было охвачено свыше 2433 заемщика - во всех регионах страны. С учетом членов семей предпринимателей (в среднем по четыре человека) благодаря нашей помощи порядка 10 тыс. человек получили возможность сэкономить средства по выплате кредитов или получили новые средства для развития своего дела. Дополнительно создано и поддержано в стране около 4 тыс. рабочих мест”, - отметил Кайрат АЙТЕКЕНОВ. По его данным, при этом по программам Фонда развития предпринимательства “Даму” на общую сумму Т41,6 млрд, кредиты получили 570 заемщиков малого и среднего бизнеса в Астане.

Кроме того, в рамках антикризисных мер, по программе рефинансирования ипотечных займов фондом “Самрук-Казына” рефинансированы кредиты свыше 31304 семей, из них в Астане - 4524 семьи, которые стали платить в среднем на 30% меньше, чем раньше. “Это существенная экономия для семейного бюджета и реальная поддержка населения в трудные времена”, - отметил г-н Айтекенов. Он напомнил также, что в Астане фондом реализуются программы поддержки строительного сектора, в рамках которых уже завершено строительство 26 объектов в Астане и Алматы, тем самым решены проблемы 4246 дольщиков. В рамках антикризисной программы через банки второго уровня ведется работа по финансированию еще 13 объектов с 5 162 дольщиками. Через Фонд недвижимости одобрены к финансированию 23 жилых объекта с участием 4 233 дольщиков. “До конца года мы планируем довести количество финансируемых объектов через Фонд недвижимости до 53 с 8 тыс. 583 дольщиками и завершить строительство 4 объектов в Астане. Для завершения строительства жилых объектов в Астане нами приняты обязательства на общую сумму около $786 млн”, - резюмировал управляющий директор фонда “Самрук-Казына”.

О возможностях фондов прямых инвестиций (ФПИ) для казахстанского бизнеса в рамках форума говорили участники соответствующего круглого стола, прошедшего в рамках “Астана-Инвест-2010”. Открывая круглый стол, заместитель Премьер-Министра - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ напомнил, что в Казахстане создан благоприятный инвестиционный климат, благодаря которому с 1993 года в экономику страны привлечены инвестиции на сумму $108 млрд. Сегодня в рамках индустриальной программы в Казахстане рассматриваются 385 проектов, более ста из них уже отобраны в Карту индустриализации. Г-н Исекешев призвал представителей бизнеса и инвесторов при реализации проектов использовать механизмы ФПИ.

По информации заместителя председателя правления АО “Kazyna Capital Management” Борисбия Жангуразова, сегодня фонды прямых инвестиций уже инвестируют в казахстанский бизнес $842 млн. “На сегодняшний день целевая капитализация фондов составляет $2,8 млрд, и минимальный лимит, который фонды должны инвестировать в Казахстан, составляет $842 млн. Надо отметить, эти средства будут инвестированы не в один день, а в течение 2-3 лет, то есть в течение инвестиционного периода фондов”, - отметил г-н ЖАНГУРАЗОВ. Он пояснил, что ФПИ “очень тщательно” подходят к отбору проектов, “поскольку они не берут какие-то залоги, как это делают банки, они будут входить в капитал компаний на достаточно длительный срок, поэтому фондам прямых инвестиций необходимо все тщательно проверить до того, как они инвестируют свои средства в капитал проектных компаний”. В числе требований к компании - продолжительная успешная история управляющей компании, целевая доходность не менее 15%, прозрачность деятельности, хорошая система корпоративного управления, возможность разделения рисков с другими инвесторами и ограничение ответственности партнеров фонда. Борисбий Жангуразов напомнил, что оптимальное соотношение собственного капитала и заемных средств в проектах ФПИ составляет 30 к 70 соответственно.

В свою очередь руководитель совместного казахстанско-китайского фонда “Ситик-Казына” Фанглу ВОНГ поделился опытом Юго-Восточной Азии в развитии бизнеса через участие ФПИ. В докладе представителя “Ситик Секьюритис” Кевина ЛИ было акцентировано внимание на важности участия авторитетных ФПИ в привлечении дополнительного капитала на международных финансовых рынках. Как отметил в своем выступлении Дерил ХЭДЕВЕЙ, руководитель казахстанского офиса консалтинговой компании Deloitte, для привлечения инвестиций со стороны фондов бизнесу требуется повысить собственную прозрачность, уровень корпоративного управления, а также проявить готовность идти на раскрытие информации.

С 2007 года в Казахстане создано 7 фондов прямых инвестиций (ФПИ), 5 из которых осуществляют инвестиционную деятельность в Казахстане - Aureos Central Asia Fund, Falah Growth Fund, Kazakhstan Growth Fund, Macquarie Renaissance Infrastructure Fund, CITIC-Kazyna Investment Fund I.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

Ситуация вокруг законопроектов о лидере нации пока не прояснилась

Неделю назад Нурсултан Назарбаев выступил с обращением, в котором четко аргументировал свой отказ подписать принятые парламентом законы, наделяющие его статусом лидера нации. Обращение было распространено в четверг 3 июня, и уже на следующий день депутаты мажилиса и сената на своих пленарных заседаниях проголосовали за “принятие к сведению” обращения Президента.

Тогда парламентарии двух палат дружно восторгались благородством главы государства, не пошедшего на такой шаг.

- Это его право - гражданское и конституционное, - заявил один из инициаторов закона, мажилисмен Амзебек ЖОЛШИБЕКОВ. - Мы его абсолютно правильно понимаем: Президент в своем обращении изложил более чем достаточно… Президент поступил так, как считает нужным, а комментировать действия Президента не совсем правильно.

- Я считаю, что это очень благородно, - сказал сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ. - Президент правильно сказал, что лидером нации признается человек не по законам каким-то, а признается народом. Сегодня народ без всякого документа четко и ясно давно уже принял решение о том, что лидером нации является Нурсултан Абишевич. И без всяких документов это общепризнанный лидер.

- Я лично как депутат рада, что Президент принял такое решение, - призналась сенатор Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Потому что он доказал, что выше этого - он далек от похвалы, от лизоблюдства. Есть оппозиция в нашей стране, которая сильно его критикует, есть чиновники, которые сильно его хвалят, но и те, и другие думают не о Президенте, а о себе. Президенту не надо ни похвалы, ни критики, он как работал, так и работает. То, что Президент является лидером нации - факт. Но он остался верен себе. И это должен быть урок всем.

Тем не менее, споры и дискуссии вокруг двух принятых парламентом, но не подписанных Президентом законов не утихают. Причина - статья 19 Конституционного закона “О парламенте и статусе его депутатов”, в которой четко прописано: если по истечении месячного срока, после передачи законов на подпись, возражений от Президента не поступило, закон считается подписанным. Эта законодательная норма дает основания предполагать, что законы, наделяющие Президента статусом лидера нации, действительно могут вступить в действие даже вопреки желанию главы государства.

Сами депутаты парламента в беседах с журналистами признавались: ситуация действительно неоднозначная, более того - в парламентской практике такого раньше не было. Обращение Президента с отказом подписать законы депутаты могли только принять к сведению, и не больше - это не вето, не возражения на закон, а по сути лишь информирование. Впрочем, давать какую-либо оценку или прогнозировать дальнейшее развитие событий народные избранники категорически отказывались и предлагали подождать - месячный срок еще не истек.

С того времени, как Президент сделал свое обращение, прошла уже неделя, а о том, что в парламент внесены его возражения, вплоть до четверга ничего не было известно. Так что вполне может статься, что законы действительно вступят в силу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Министр образования уверен, что ЕНТ прошло “в нормальном русле”

Депутаты подвергают тестирование резкой критике

В среду на очередном пленарном заседании мажилисмены обрушили шквал критики в адрес Министерства образования и науки. Уже к среде депутаты получили массу жалоб на ход проведения и результаты Единого национального тестирования (ЕНТ) и, не откладывая в долгий ящик, решили выложить все, что думают, министру образования.

Так, Розакул ХАЛМУРАДОВ возмутился тем, что в Южно-Казахстанской области результаты ЕНТ оглашают не в день сдачи экзамена, а лишь через месяц.

- Родители учащихся негодуют! - заявил депутат, всем своим видом давая понять, что гнев родителей он искренне разделяет.

Нуртай САБИЛЬЯНОВ и Серик ОСПАНОВ вступились за отличников, которые из-за нехватки времени, сбоев в программах или просто недочетов в тестах не добрали баллы и теперь не могут ничего сделать.

- У меня есть частное заявление, в котором указывается, что ученик, идущий на “Алтын белгi”, также не добирает один балл, и потом не могут добиться справедливого решения этого вопроса, - сообщил г-н Оспанов.

Однако сам глава Минобразования Жансеит ТУЙМЕБАЕВ убежден, что с ЕНТ все в порядке. В интервью журналистам в кулуарах парламента он заверил, что “сдача ЕНТ идет в нормальном русле, особых вопросов у населения нет”.

- Никакого ажиотажа нет, - убежден министр. - Я посетил несколько пунктов, общался с выпускниками и родителями, и с их стороны вопросов не возникало. Если же есть частичные случаи, какие-то моменты, то мы сразу же решаем их.

Также журналистам глава Минобразования прокомментировал и ситуацию в Атырауском государственном университете. Напомним, что группа студентов жаловалась на коррумпированность преподавательского состава вуза. Эту тему в среду затронул и мажилисмен Сат ТОКПАКБАЕВ, направив в Минобразования запрос с требованием провести всестороннюю проверку в вузе и навести наконец там порядок.

Жансеит Туймебаев поведал журналистам, что комиссия в вуз направлялась, однако факты, изложенные в обращениях студентов, не подтвердились.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Пленарное заседание мажилиса оказалось насыщенным неординарными предложениями

Первый час заседания депутаты обычно посвящают оглашению своих запросов в различные государственные органы. На этот раз в числе прочих мажилисмен Тито СЫЗДЫКОВ затронул одну из самых проблемных для парламента тем - акцизы на табачные изделия. Депутаты то и дело пытаются законодательно закрепить повышение акцизов на сигареты, однако всякий раз по различным причинам им это сделать не удается. Г-н Сыздыков решил сделать очередную попытку - с привязкой к Таможенному союзу:

- В России в 2010 году ставка табачного акциза с одной пачки сигарет составила 216 руб. (Т1200) + 7% гибкого, адвалорного акциза, что составляет 5,2 рубля, или Т16, - озвучил расчеты депутат. - Для сравнения, в проекте Таможенного кодекса Республики Казахстан разработчиками предлагается оставить Т16 с пачки без адвалорной ставки. Разница акциза в Т10 может сделать Казахстан источником контрабанды сигарет. В то время в России адвалорная ставка - 7% от розничной цены дает индексацию и дополнительные доходы в бюджет.

Депутат обратился к главе правительства с просьбой в рамках Таможенного союза рассмотреть в этом году вопрос “о приведении ставок казахстанских акцизов на табачные изделия до уровня российских”.

- Мы видим, что в прессе начинается активная работа по поводу того, что если будут повышены акцизы на табачные изделия, значит, возрастет цена, будут больше расходы, - поддержал коллегу Владимир НЕХОРОШЕВ. - А табачные компании хорошую спонсорскую помощь оказывают, и она будет идти на то, чтобы легочников лечить. Таким образом можно сейчас дойти до того, что от водочных королей будем спонсорскую помощь на увеличение строительства медвытрезвителей… от наркоторговцев тоже спонсорская помощь... Я просил бы наших коллег быть принципиальными. Необходимо в разы повысить акцизы!

Завершив оглашение запросов, мажилисмены перешли к повестке заседания. Им предстояло утвердить на должность члена Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Молдагали Саткалиева. Решение депутаты приняли единогласно в пользу представленного кандидата. А Владимир Нехорошев во время обсуждения не удержался от своих любимых острот и сравнений:

- Вообще в мире существует практика, что Счетный комитет, как правило, отдают оппозиции с тем, чтобы они так, более или менее, пожестче. Но у нас, если отчет Счетного комитета почитаешь, там и оппозиции не надо, там как в квадрате Малевича все. Поэтому, я думаю, г-н Саткалиев там работал, знает дело. И очень достойная кандидатура.

К вопросу о жесткости в подходах мажилисмен Нехорошев вновь вернулся при рассмотрении проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам закрепления оснований и порядка содержания граждан”. Данными поправками законодательно закрепляется порядок помещения и содержания лиц в специальных учреждениях, лечебных учреждениях, регламентируются правила обращения с ними, закрепляются конституционные права несовершеннолетних, содержащихся в подобных учреждениях, на свидания с защитниками, родственниками, переписку. Причем, как подчеркнул, представляя законопроект, вице-министр внутренних дел Александр КУЛИНИЧ, в настоящее время все эти вопросы регламентируются подзаконными, внутриведомственными актами.

Депутаты против закона в целом не возражали, наоборот, признали, что этот документ - своего рода шаг вперед. Но, тем не менее, сомнения возникли. В излишней мягкости - в частности, с людьми, употребляющими наркотики.

- Есть два способа борьбы с наркоманами, - заявил г-н Нехорошев. - В Иране и Малайзии их вешают, расстреливают, уничтожают, в Швейцарии и некоторых других странах Запада, наоборот, разрешают, показывают место, где можно потреблять. Казахстан посредине находится. Наркоманы - это потенциальные преступники. Для наркотиков деньги нужны большие. Бизнесменов-наркоманов мало, у них деньги, конечно, есть. Люди, которые имеют большие деньги, либо охраняются полицией, либо разыскиваются ею. А остальные завтра, чтобы купить наркоту, - это преступления, воры, убийцы. Не совершенствуем ли мы для видимости все-таки законодательство? Изменит ли этот закон, если мы его примем, ситуацию, и самое главное - количество наркоманов станет ли меньше? Давайте посмотрим, может быть, я предлагал уже - давайте введем за употребление наркотиков наказание уголовное, лишение свободы до одного года, а повторное - до трех лет. А не административное наказание и санаторно-курортное лечение. Конечно, не бывает хороших тюрем, но там будем лечить. И самое главное - заставлять обязательно, а не так - по желанию - работать физически.

Его поддержал Тито Сыздыков, поинтересовавшийся ценой вопроса. По мнению мажилисмена, явно неправильно строить специальные учреждения для таких категорий граждан, в то время, как “мы не можем создать условия детям-сиротам, перевести их на семейные отношения, не можем детям-сиротам предоставить жилье”.

Александр Кулинич поспешил успокоить: ни о каком строительстве новых “санаториев-изоляторов” и речи быть не может, поэтому дополнительные расходы из бюджета не потребуются. Что же касается уголовной ответственности за употребление наркотиков, вице-министр обратил внимание депутатов на то, что казахстанское уголовное законодательство предусматривает жесткое наказание за распространение наркотиков и вовлечение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Число пользователей Интернета в Казахстане выросло на 25,9% в 2009 году

Число пользователей Интернета в Казахстане выросло на 25,9% в 2009 году, сообщает агентство по статистике.

Известный юрист и оппозиционер могут быть привлечены к уголовной ответственности за неуплату налогов

В понедельник юрист Сергей УТКИН, а на следующий день оппозиционный политик Владимир КОЗЛОВ сделали заявления о том, что каждому из них налоговики насчитали по Т6 млн якобы укрытых от государства налоговых отчислений. Связано это с расследованием деятельности типографии “Комета S”, той самой, что когда-то печатала газету “Республика”. По словам г-на Уткина, за уклонение от уплаты столь значительной суммы может последовать уголовная ответственность вплоть до 2 лет лишения свободы.

Предыстория дела такова. У газеты “Республика” (вернее, у нескольких газет, выпускаемым одним и тем же коллективом авторов), как известно, было немало сложностей с выпуском издания, причем редакция обвиняет во всем этом власти. Одна из таких проблем - типографская блокада. Около года назад вдруг все типографии страны отказались печатать “Республику”, исключение составило небольшое алматинское предприятие “Комета S”. Однако как только типография начала тиражировать оппозиционную газету, ее деятельность тут же была приостановлена финансовой полицией. Оборудование было опечатано, в отношении директора предприятия Юлии Козловой возбуждено уголовное дело.

Как выяснилось, собственником типографии является Муратбек Кетебаев, заместитель председателя координационного комитета по регистрации партии “Алга!”. А руководитель незарегистрированной партии Владимир Козлов владеет зданием, где располагалась типография. В свою очередь директор последней Юлия Козлова работает начальником отдела распространения “Республики”.

Финпол передал документы типографии налоговым органам для проверки. По утверждению г-на Уткина, “претензии налоговиков высосаны из пальца”. Так, предприятие обвиняют в получении беспроцентной временной финансовой помощи от учредителя. Юрист пояснял ранее, что, согласно Гражданскому кодексу, физическим лицам запрещено давать деньги бизнесу и получать с этого доход. Потому логично, что г-н Кетебаев передал своей компании средства без каких-либо процентов, чтобы она бесперебойно работала и вовремя выплачивала зарплату сотрудникам.

Как констатировала в ходе пресс-конференции финансовый консультант Ольга БРУЖ, получается, что “предприниматели в принципе не могут пользоваться “чужими” деньгами”. “Хотя нигде в Налоговом кодексе не написано про доход за использование чьих-то денег, как и про налог, который необходимо платить с такого дохода. Ведь очевидно, что у любого предпринимателя можно при желании обнаружить “неправомерное” пользование “чужими” средствами”, - заметила она.

Кроме того, налоговики сочли возможным применить по отношению к “Комете S” законодательство о трансфертном ценообразовании на основании того, что продукция печатается на бумаге импортного производства. По мнению фискальных органов, типография занижала стоимость газеты по сравнению со средней ценой на рынке и, соответственно, уменьшала сумму налогооблагаемого дохода. При этом расчет среднерыночной цены силовики не предоставили. Таким образом, у типографии нет возможности обосновать свою цену и защитить себя, указала г-жа Бруж.

По словам участников пресс-конференции, выходит, что фактически любой предприниматель (ведь все используют в своей деятельности хоть какие-то импортные составляющие) рискует попасть в ситуацию, когда налоговые органы сочтут цену реализации продукции заниженной и ему будут доначислены доход, налоги, пеня и штрафы.

Теперь “Комета S” подала в суд на налоговых инспекторов.

Впрочем, основной темой пресс-конференции стали не проблемы типографии, а претензии налоговиков к ее юристу - г-ну Уткину. По неизвестной причине следователь финпола предположил, что тот оказывал предприятию финансовую поддержку. И на этом основании была проверена вся деятельность правозащитника за последние 5 лет. По его словам, никаких доказательств того, что он инвестировал в типографию, обнаружено не было. Однако проверяющие пришли к выводу, что вся деятельность по оказанию им юридических услуг является консультационной. Консультациями названы и составление документов, и представительство в судах и других государственных органах. А таковые облагаются налогами иначе.

“При данном раскладе любую услугу можно считать консультационной, - недоумевает юрист. - Например, всевозможные посреднические, социологические, дизайнерские, рекламные, медицинские услуги, обучение танцам, языкам, рисованию”.

По его словам, если он и дает консультации своим клиентам, то бесплатно, по ходу основной работы, а деньги берет исключительно за юридические услуги. Соответственно, ни в одном договоре никогда не указывал что-либо еще.

При этом, если сумма доначисленных налогов превышает Т700 тыс., то это уже не административная, а уголовная ответственность - до двух лет лишения свободы.

Такой же срок грозит и лидеру незарегистрированной партии “Алга!”. Ему, как ни странно, доначислили аналогичную сумму - Т6 млн. И тоже в рамках расследования уголовного дела против Юлии Козловой.

Между тем и г-н Уткин, и г-н Козлов считают, что подробное ознакомление с их финансовыми делами в данной ситуации незаконно. Они ссылаются на статью 64 Уголовно-процессуального кодекса, где сказано, что в целях обеспечения исполнения приговора следователь обязан принять меры к установлению имущества подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Но только в том случае, если статья, по которой обвиняется фигурант, предполагает конфискацию имущества. А статья 218 УК, по которой обвиняется г-жа Козлова, таковую не предполагает. Поэтому даже следователи не имеют права добывать информацию по поводу имущества как директора предприятия, так и других лиц.

Тем не менее следователь финансовой полиции с санкции прокурора направил некоторое время назад запрос в 39 банков Казахстана о собственности и деньгах 6 физических лиц, в числе которых г-да Козлов, Уткин, Кетебаев, а также еще три члена партии “Алга!”, которые не имеют к деятельности типографии никакого отношения.

Указанную информацию АБЭКП получить удалось. В частности, следователи выяснили, что на имя оппозиционера оформлено несколько зданий в разных городах страны. Как поясняет г-н Козлов, все они используются как офисы партии. Однако, так как она уже давно ожидает регистрации, все оформлено на физическое лицо, то есть на ее лидера.

Лидер партии уверяет, что готов подтвердить весь свой доход. По его словам, это деньги, которые он легально заработал до того, как пришел в политику. “У меня трудовой стаж с 1978 года, в том числе и на урановом производстве”, - пояснил г-н Козлов.

Он обратил внимание прессы на тот факт, что конверт с требованием погасить задолженность перед бюджетом, казалось бы, адресован ему как физическому лицу. Тем не менее этот самый конверт принесли не на домашний адрес, а в офис партии. Более того, на нем так и написано: офис партии “Алга!”. Хотя она не зарегистрирована, следовательно, официально по этому адресу не значится. Эта “ошибка” косвенно подтверждает политическую мотивацию действий правоохранительных органов, уверен оппозиционер. Он также рассказал, что в налоговом требовании сказано, что ему предписано ответить на поставленные вопросы не позднее 21 июня. При этом письмо принято службой доставки 23 июня, а в офис партии его принесли только 28-го.

Кроме того, г-н Козлов заявил, что вся проверка его личных финансов проводилось незаконно, так как г-н Уткин от своего имени и от имени политика подал жалобу в суд на действия правоохранительных органов. А на период обжалования проверка должна была быть приостановлена. Суд, правда, принял сторону представителей власти. Но юрист и оппозиционер тут же подали апелляцию, то есть судебное решение не вступило в силу. Так что проверка не должна была продолжаться. Но она не только не была приостановлена, а напротив - пока суть да дело, оказалась завершена. И теперь два человека, сотрудничавших с небольшой типографией, могут понести уголовную ответственность.

Амина Джалилова