При этом по количеству заданных вопросов, времени и интенсивности обсуждения с большим отрывом лидировала именно текущая ситуация с финансированием. Также большой неподдельный интерес промышленной части аудитории вызвала возможность принятия защитных мер против ставшего чрезвычайно конкурентоспособным из-за ослабления рубля российского импорта. Эта проблематика связана как раз с ростом казахстанского содержания.

Попадание НПП в болевые точки бизнеса было безусловным и явно прибавило ей влияния после серии аналогичных обсуждений, проведенных в регионах. Может быть, этот рост влияния пока в наибольшей степени обусловлен тем, что бизнес хотел бы более радикальных решений со стороны Кабмина и Нацбанка и быстрого завершения периода неопределенности. Однако стороной, критикуемой спикерами НПП на совещании, стал исключительно Нацбанк. По словам г-на Кулибаева, в ходе предыдущих обсуждений в регионах говорилось прежде всего о нехватке ликвидности. Председатель президиума также отметил, что ситуация осложняется сразу несколькими совпавшими во времени факторами: существенным снижением цен на нефть, санкциями против России и девальвацией российского рубля, а также созданием ЕАЭС, после которого затрудненно принятие определенных защитных мер в отношении внутреннего рынка. Тем не менее, несмотря на совпадение всех этих факторов, ситуация не выглядит, по его мнению, драматической и должна быть разрешена.

Руководитель алматинского предприятия, производящего и реализующего электроэнергетическое оборудование, в частности, тепловые котлы, назвал одной из наиболее явных отличительных черт ситуации рост задолженности дистрибьюторской сети компании. Традиционно эта задолженность находилась на очень низком уровне в 5 или 6 миллионов тенге и вдруг за несколько месяцев выросла на порядок. Одновременно на фоне кризиса неплатежей растет и стоимость заимствования оборотных средств. Предприятие, имея хорошие залоги и кредитную историю, сейчас в состоянии получить кредиты под 23% годовых. Те же, “у кого трубы пониже, а дым пожиже”, могут получить финансирование оборотки под еще более высокие проценты.

Кризисная ситуация для компании во многом связана с увеличением роста продаж на внутреннем рынке со стороны российских производителей. Это нельзя считать следствием классического демпинга, поскольку снижение цен связано исключительно с курсом российского рубля. Тем не менее конкурентные преимущества российских производителей очень существенны. По словам высказавшего эту точку зрения промышленника, иногда “закрадывается крамольная мысль”, не следует ли ослабить тенге, не так, как это происходило в России, а с учетом необходимости смягчения возникающих социальных проблем.

Председатель правления НПП Аблай МЫРЗАХМЕТОВ видит три принципиальных пути решения возникшего комплекса проблем. Один из них состоит в защите внутреннего рынка, в том числе с помощью административных рычагов. Второй - в преодолении курсовых дисбалансов. И третий - в точечной поддержке за счет льготного финансирования тех компаний, которые в наибольшей степени страдают в нынешней ситуации. Таким образом, ослабление курса тенге является для НПП одной из возможных антикризисных альтернатив. Для палаты, это, вероятно, не “крамола”, но и не доктринальная идея. В кулуарах обсуждения заместитель председателя правления НПП Рахим ОШАКБАЕВ, высказывая личную точку зрения, сказал, что тенге, по его мнению, несколько переоценен и нуждается в ослаблении. Спикер в то же время не считает актуальными предложения, связанные с принятием даже начальных стадий формирования валютного союза.

В диалоге г-на Кулибаева с заместителем председателя Нацбанка Куатом Кожахметовым, который представлял на совещании свое ведомство, тема девальвации не звучала вовсе в отличие от необходимости обеспечения рынка долгосрочной тенговой ликвидностью. Г-н Кожахметов обратил внимание на снижение ставок на рынке валютных однодневных свопов, где в настоящий момент уже нет присутствия Нацбанка, и ресурсы предоставляются банками друг другу. Что касается более долгосрочной ликвидности, то заместитель председателя Нацбанка обратил внимание, например, на Т130 миллиардов, которые выделены на рефинансирование ипотечных кредитов, Т250 миллиардов - на выкуп активов через фонд проблемных кредитов и на несколько траншей на фондирование обрабатывающей промышленности через фонд “Даму” и БРК. Тенговые программы с помощью свопов Нацбанка будут осуществлять также международные институты развития в лице ЕБРР и АБР. В то же время в прошлом году суммарное предоставление долгосрочной ликвидности на Т2,5 триллиона привело к росту кредитных портфелей банков всего на Т800 миллиардов.

Тезис спикера о том, что предоставление рынкам долгосрочной ликвидности - не задача Нацбанка, однако, вызвал резкую реакцию г-на Кулибаева. По его словам, долгосрочная ликвидность, напротив, целиком в руках Нацбанка, а не у кого-либо другого в стране, после монополизации пенсионной системы. От Нацбанка зависят, по мнению г-на Кулибаева, не только инвестиции ЕНПФ, но и вливания долгосрочной ликвидности от Нацфонда. (Является ли ключевым вопрос о долгосрочной ликвидности именно сейчас, не совсем понятно, поскольку в условиях существующей неопределенности крайне трудно инвестировать какие-то долгосрочные ресурсы эффективно. Те же программы фондирования со стороны “дочек” “Байтерека” показывают, что освоение средств не происходит мгновенно и количество качественных заемщиков в обрабатывающих отраслях, например, является достаточно ограниченным. Возможно, долгосрочное фондирование в экономике следует наращивать все же после ликвидации всех курсовых дисбалансов.)

Заместитель председателя правления НПП Юлия Якупбаева, выступавшая с презентацией о проблемах с финансированием и ликвидностью, обратила внимание на то, что инструменты предоставления длинной ликвидности, помимо кредитов overnight, выглядят крайне необходимыми. При этом если на рынке очень долго говорили о нехватке долгосрочной тенговой ликвидности, то сейчас проблемы и с краткосрочной, хотя ситуация была наиболее острой в декабре, когда отдельные банки начали сомневаться в том, смогут ли они справиться даже с осуществлением платежей. Вместе с тем у банков достаточно долларовой ликвидности, и еще одной стороной проблемы является существенное удорожание привлечения рыночного тенгового фондирования, поскольку ставки по тенговым депозитам юридических лиц выросли до 14-16 % годовых. Спикер обратила также внимание на то, что общая сумма долларовых кредитов достигла $19 миллиардов. 75 % заемщиков - крупные предприятия, но у них тоже снижается экспортная выручка, и крайне не хотелось бы, чтобы в случае реализации определенных сценариев эти кредиты стали проблемными. Одним из интересных фрагментов презентации стало также упоминание о чрезмерной зарегулированностти финансового сектора в течение нескольких последних лет.

Аким Алматы Ахметжан Есимов, говоривший в ходе совещания первым и установивший определенную планку откровенного обсуждения проблем, отметил, что алматинцы понимают значение события, которое произойдет в апреле, и принимают активное участие.

Но с точки зрения экономики крайне важно то, что будет происходить в мае или в июне. Рост кредитования МСБ в Алматы рос два последних года, но в конце 2014-го картина стала меняться как раз вследствие дефицита тенговой ликвидности.

(При этом именно в Алматы выдается наибольшее количество кредитов, и бизнес в большей степени зависим от банковского финансирования.) Темпы роста ВРП в Алматы были выше страновых в прошлом году, в принципе, неплохие показатели и в первые месяцы этого года. Но аким связывает, например, рост доли налоговых поступлений Алматы до трети от всех поступлений в стране не с экономическими факторами, а с улучшением налогового администрирования. При этом, если посмотреть статистику налоговых поступлений, то есть регионы, где они снизились на 50%, а есть даже такой регион, где снижение составило 75%.

Г-н Есимов обратил внимание на низкий уровень инфляции в стране, отсутствие роста цен на непродовольственные товары, и низкий рост цен на продовольствие. Одним из основных факторов, влияющих на ситуацию подобным образом, остается дешевый российский импорт продовольствия. Поставки мяса только в Алматы превышают все объемы казахстанского мясного экспорта, что касается поставок российского мяса птицы в Алматы, то они составили 45 тысяч тонн. По мнению г-на Есимова, очень важным фактором, без которого невозможно принимать правильные решения, является качество статистики. Спикер с недоумением воспринимает, например, тот факт, что в Алматы, согласно статистике, один из самых высоких уровней безработицы, при том, что в город идут миграционные потоки из регионов, где формально уровень безработицы намного ниже.

Одной из рекомендаций от г-на Ошакбаева, делавшего доклад о повышении казахстанского содержания, стало предложение заимствовать норму из российского законодательства о приоритете для собственных производителей, если это не противоречит международным обязательствам страны. Такая приоритетность, принятая на законодательном уровне, была бы дополнительным преимуществом в пользу национальных производителей. Протекционистские предложения, звучавшие в ходе совещания, были как никогда по душе бизнесу, и голосов против введения административных барьеров и за сохранение максимально свободного режима торговли внутри ЕЭП не было слышно вообще. (При этом спикер считает, что принцип свободы торговли со стороны РФ также не реализован полностью из-за существующих препон на уровне регионов.)

Защиту казахстанского содержания будет труднее осуществлять после вступления Казахстана в ВТО, и одним из механизмов, смягчающих ситуацию, является заключение длительных контрактов с поставщиками до вступления в силу соглашений. Сертификат о казахстанском происхождении товаров не будет действенным инструментом после вступления в силу ВТО, и предлагаемой частичной альтернативой является создание палатой перечня добросовестных поставщиков. Это будет также средством защиты именно производственных компаний, которые иногда проигрывают тендеры небольшим ТОО из регионов, не имеющих собственного производства, но формально соответствующих критериям казахстанского поставщика. Крупнейший объем заказов в экономике по прежнему исходит от компаний “Самрук-Казына”, и в ходе обсуждения было отмечено, что соглашение с фондом о предлагаемых объемах казахстанского содержания должно быть достигнуто уже в ближайшее время.

Вероятно, после таких обсуждений необходимость принятия каких-то кардинальных решений вряд ли может вызывать сомнения. НПП, проводя подобные обсуждения, набирает очки как институт. Но возможность для этого дали сами экономические власти из-за того, что не могут преодолеть ситуацию неопределенности и повысить доверие бизнеса и финансового рынка к экономической политике. Вопросом остается то, в какой степени принятие необходимых решений находится в компетенции Нацбанка.