Управляющий партнер Deloitte в Каспийском регионе Марк Смит обратил внимание на то, что преимущества и слабости интеграционных объединений - это то, над чем ломают голову не только на постсоветском пространстве; это происходит, в частности, на родине спикера в Шотландии, в Соединенном Королевстве. Очень многие правовые решения принимаются на общеевропейском уровне. И противники интеграции в качестве одного из обоснований приводят очень высокий уровень бюрократизации европейских структур. Самые очевидные из плюсов состоят в возможности выбора места проживания для людей и юрисдикций для бизнеса. При этом, по оценкам г-на Смита, с момента присоединения Британии к европейскому интеграционному процессу в 70-х годах прошлого века ее экономика развивается поступательно.
Одним из самых интересных разделов обзора Deloitte стали комментарии по ситуации в таможенной сфере в рамках ЕАЭС от менеджера по таможенному налогообложению компании Шолпан ДОСЫМХАНОВОЙ. Множество дискуссий связано, в частности, с обсуждаемым Таможенным кодексом ЕАЭС. В этом процессе Казахстан занимает очень активную позицию, предложив более 550 поправок. Некоторые из проблем, поднятых казахстанской стороной, имеют стратегическое значение, и решение по ним должно будет приниматься на Высшем совете ЕАЭС. Это, в частности, связано с тем, что Казахстан на сегодняшний момент настаивает на принципе резидентства в осуществлении таможенных платежей и процедур компаниями на территории своих стран. По словам спикера, в прошлом был период, когда предпочтением страны был отказ от этого принципа. (В ходе последнего обсуждения исследования, посвященного восприятию различных структур Комитета госдоходов и в том числе таможенников в рамках Ассоциации налогоплательщиков (пожалуйста, Панорама №21), была высказана точка зрения, что для значительной части бизнеса на сегодняшний момент проще осуществлять таможенное оформление в Новосибирске. Казахстанская поправка в Таможенный кодекс, касающаяся вопроса резидентства, очевидно, может исключить подобную конкуренцию таможенных юрисдикций, хотя, например, более низкие ставки казахстанского налогообложения делают потенциально интересным перенос части деятельности и юридических адресов российских компаний в Казахстан, и конкуренция налоговых юрисдикций считается позитивной - Н. Д.)
Другими существенными проблемами, названными г-жой Досымхановой, являются, например, максимальная унификация всех процедур в процессе таможенного транзита, появление более четких формулировок, связанных с понятием внешнеторговой деятельности, упоминание о котором содержится в проекте Таможенного кодекса, ужесточение правил, связанных с предварительным информированием таможенных структур, а также развитие института уполномоченных экономических операторов, в той модели, которую отстаивает Казахстан.
Еще одной потенциально большой проблемой в таможенной сфере ЕАЭС могут стать условия, на которых Казахстан вступил в ВТО. Средний уровень таможенных тарифов, оговоренных при вступлении, составляет 6,5%, в то время как в рамках ЕАЭС такой средний тариф составляет 10,4%. До вступления в Таможенный союз казахстанские тарифы были, правда, еще ниже, на уровне 6,2%, так что снижение может стать проблемой не само по себе, а в связи с разницей с тарифами, существующими внутри ЕАЭС. Речь может идти о режиме исключений для Казахстана по примерно 3500 таможенным позициям. Отвечая на вопрос Панорамы, как это может сказаться на таможенном режиме внутри ЕАЭС и не способно ли это привести к определенному регрессу в интеграции и появлению таможенных постов, спикеры затруднились с комментариями, отметив, что это проблема уровня государств, а не экспертного сообщества. Г-жа Досымханова отметила, что в период начала функционирования Таможенного союза для Казахстана действовало примерно 400 изъятий, и это не вызывало больших проблем. Импортеры товаров, попадающие в число изъятий на территории других стран Таможенного союза, могли осуществлять выплаты пошлин сначала на казахстанской, а потом на российской границе.
Партнер по юридической практике Deloitte Агайша Ибрашева привела статистику рассмотрения исков судом ЕАЭС, расположенным в Минске. Количество обращений медленно растет. В прошлом году суд рассмотрел 10 дел и отказал истцам в 9 из 10 случаев. В этом году пока рассмотрено 3 иска: один от казахстанского хозяйствующего субъекта, связанный с рентными платежами, два - от российских компаний. Во всех трех случаях мотивами отказа стали нарушения досудебных процедур.
