- Г-н Герхаузер, программа ЦАРЭС действует уже 13 лет. Как вы оцениваете результаты действия программы, какие ключевые проекты реализованы?

- Программа центральноазиатского регионального экономического сотрудничества действует с 2001 года. Я позволю себе напомнить, что это инициатива десяти стран (Таджикистан, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан, Афганистан, Пакистан, Азербайджан, Монголия и Китай) и шести международных институтов развития (МВФ, Всемирный банк, ЕБРР, АБР, ПРООН и Исламский банк развития). С начала реализации программы, с 2001 года, уже более $23 млрд инвестировано в различные проекты.

Реализация программы осуществляется в четырех направлениях - это транспорт-ный сектор, энергетика, торговая политика и содействие торговле. Проекты, реализуемые в этих направлениях, страны - участницы программы обсуждают совместно с финансовыми институтами. Кроме того, институты развития оказывают техническое содействие по этим же приоритетным направлениям. По сути, ЦАРЭС - это платформа, на которой 10 стран-участниц и институты развития обсуждают актуальные вопросы в данных секторах.

Если говорить о проектах, то в целом их более ста. Выделить какой-либо из них как наиболее значимый, сложно, поскольку все они важны - для нескольких стран или всех участников программы и, соответственно, для всего региона. 

Один из примеров - это строительство железной дороги из Узбекистана в Афганистан. Ее протяженность 75 километров, проект реализован в достаточно короткие сроки. Значение этого проекта нельзя недооценивать - впервые появилась железная дорога, которая бы связывала Афганистан с соседней страной. Другой пример - строительство автомобильной дороги Шымкент - Ташкент, связывающей Казахстан с Узбекистаном, что тоже немаловажно, особенно для развития торговых отношений и реализации транспортного потенциала двух государств. 

- Приоритеты ЦАРЭС - это развитие торговой политики и содействие торговле. Какие результаты достигнуты, можно ли говорить о том, что благодаря программе упрощены взаимоотношения государства и бизнеса, активизировались деловые связи?

- Да, торговая политика и содействие торговле - это важные направления программы ЦАРЭС. В данных направлениях, как и в других, идет комплексное взаимодействие. В рамках программы отраслевую группу по вопросам торговой политики курирует МВФ, который проводит основные консультации по этому сектору.

Одним из актуальных вопросов в данной сфере является вхождение во Всемирную торговую организацию. Часть стран - членов ЦАРЭС уже вступили в ВТО, другие страны еще ведут переговоры. Для последних очень важен обмен опытом с теми странами, которые уже прошли стадию переговоров. В рамках этого направления оказывается содействие странам, находящимся в процессе вступления в ВТО, проводятся тренинги по наращиванию торгового потенциала. Мы очень рады тому, что в прошлом году Таджикистан уже стал членом ВТО, на пути к вступлению находится Казахстан, что мы только приветствуем.

Если говорить непосредственно о содействии торговле в регионе, здесь мы больший акцент делаем на таможенных процессах. К примеру, Монголия и Китай в рамках программы в качестве пилотного проекта инициировали совместный таможенный контроль. Кыргызстан и Таджикистан заключили соглашение о приграничном транспортном контроле. Таким образом, проводится большая работа по упрощению таможенных процедур на границе, что необходимо для развития бизнеса в регионе ЦАРЭС. В данный момент Афганистан рассматривается в качестве кандидата для присоединения к данному соглашению.

- Насколько просто реализовывать межгосударственные проекты? Всегда ли удается достичь консенсуса, не возникает ли противодействия?

- Страны - члены программы сами изъявили желание стать членами ЦАРЭС, и принимали они это решение, понимая, какую пользу может извлечь каждое государство и регион в целом от реализации программы, в результате взаимного сотрудничества. По каждому из направлений созданы отраслевые комитеты, работающие на постоянной основе, в которых прорабатываются все проекты и стратегические планы для утверждения министрами стран-членов. Ежегодно мы проводим министерскую конференцию, где принимаются уже конкретные решения. 

Следует отметить, что основным принципом работы программы является принятие решений на основе консенсуса. Таким образом, даже если большинство стран поддержали какую-либо инициативу, а одна страна возразила, она не будет принята, так как консенсус предполагает согласие всех сторон. Как я отметил ранее, на рабочих комитетах обсуждаются детали на техническом уровне, которые должны быть представлены на утверждение министрами в ходе министерской конференции. Безусловно, все участники видят преимущества в данной инициативе, поэтому все настроены на диалог для достижения консенсуса по всем вопросам, чтобы принятые решения были выгодны для всех участников процесса.

- Сложно поверить, что никогда не возникает даже скрытых противодействий. Например, работа по упрощению таможенных процедур, с учетом коррумпированности этой структуры, не могла не быть сопряжена с конфликтными моментами.

- Если кто-то из членов программы успешно реализовал определенные реформы в данной сфере, естественно, страны заинтересованы обсудить этот опыт в рамках рабочего комитета и рассмотреть возможность его внедрения в других странах-участницах. Кроме этого, для представителей таможенных органов на постоянной основе мы проводим выездные семинары в те страны, у которых можно позаимствовать передовой опыт. К примеру, в прошлом году мы организовали обучающий семинар в Грузии, которая успешно провела реформы в таможенной сфере и внедрила международные стандарты по прозрачности таможенных процедур. 

- Каковы перспективы развития ЦАРЭС? Что ждет эту программу в ближайшем будущем?

- У нас есть долгосрочная стратегия ЦАРЭС до 2020 года, в которой прописаны все основные приоритеты программы. В реализацию данной долгосрочной стратегии недавно была принята стратегия по транспорту и содействию торговле, в рамках которой одобрены инвестиции на перспективу в размере $38 млрд. Это инвестиционные проекты по строительству автомобильных и железных дорог, реализации проектов приграничного сотрудничества, в том числе и в таможенной сфере. Необходимо подчеркнуть, что в реализацию долгосрочной Стратегии ЦАРЭС до 2020 года разрабатываются отдельные отраслевые стратегии и планы действий по ним, основной фокус которых - это создание благоприятных условий для развития торговли между странами и взаимовыгодного сотрудничества в целях развития Центрально-Азиатского региона. 

- Неоднократно поднимался вопрос об открытии института ЦАРЭС в одной из стран - участниц программы, Казахстан предложил себя для открытия филиала института. Как продвигается решение этого вопроса?

- Институт действует уже 8 лет, но все это время он существует виртуально. Были реализованы различные инициативы, программы, но фактически все это базировалось в Маниле на Филиппинах в головном офисе АБР. Страны - участницы программы предложили создать физическую базу этого института, и Казахстан, КНР и Азербайджан предложили ее. В итоге после долгих обсуждений на прошлой министерской конференции в Астане все страны - члены программы поддержали кандидатуру Урумчи (КНР) как физическую базу ЦАРЭС. КНР приняла обязательства обеспечить материально-техническую базу и предоставить отдельное здание для эффективного функционирования института. Сотрудники будут привлекаться из всех десяти стран - членов ЦАРЭС. В институте будут проводиться различные аналитические исследования, которые представляют интерес для всех стран, будут разрабатываться программы обучения для всех уровней государственных служащих по ключевым направлениям программы. До конца текущего года институт должен начать свою работу. Что касается предложения Казахстана об открытии филиала Института ЦАРЭС на его территории, оно было принято во внимание министрами и будет рассмотрено странами на предстоящих заседаниях.