Выступая на заседании, вице-министр индустрии и новых технологий Ерлан САГАДИЕВ признал, что ряд проблем с развитием СЭЗ в Казахстане существует. На сегодняшний день в стране действует десять СЭЗ, в них реализовано 85 проектов, еще 72 проекта готовы к завершению. Но, как заметили депутаты, фактически эффективными можно назвать лишь две зоны - это СЭЗ “Астана - новый город” и СЭЗ “Морской порт Актау”.
Вице-министр констатировал: выработать единую политику развития СЭЗ не удастся, потому что “философия развития у всех разная, партнеры будут у всех разные”. “Каждой СЭЗ нужен индивидуальный подход, очень глубокая специализация и глубокое понимание мировых рынков и трендов”, - отметил он. Изначально была идея создать единого оператора для всех СЭЗ, однако, продумав и просчитав, в правительстве решили, что “овчинка выделки не стоит” - слишком дорого (порядка $70-$75 млн в год) и малоэффективно. Поэтому решено укреплять и усиливать управляющие компании СЭЗ, доводить их до международного уровня, а качество работы - до международных стандартов. Одновременно усиливается и ответственность управляющих. Кроме того, за каждой СЭЗ закреплен куратор, среди которых Асет Исекешев, Умирзак Шукеев, Тимур Кулибаев, Аскар Мамин, Имангали Тасмагамбетов и другие. Такой подход, по мнению МИНТ, позволяет “значительно повысить ответственность управляющих компаний, вести четкий контроль за развитием и, самое главное, - за наполнением СЭЗ качественными проектами”.
Наряду с этим МИНТ создает единый корпоративный центр на базе Kaznex Invest, которому будут переданы по 26% акций управляющих компаний каждой СЭЗ. В задачи центра будут входить вопросы совершенствования законодательства, улучшения качества обслуживания в СЭЗ, проведение Road Show и других маркетинговых мероприятий.
Помимо этого в Мининдустрии считают, что необходимо внести и ряд изменений в законодательство. В частности, сегодня есть обязанность уплаты налога на имущество управляющими компаниями СЭЗ. “Это большая проблема, из-за которой при передаче инфраструктуры на баланс управляющей компании, а это планируется для ее усиления и доведения до международного уровня, резко увеличиваются тарифы для участников”, - пояснил г-н Сагадиев. Еще одна системная проблема - это отсутствие механизма возврата НДС, а также отмена НДС между участниками СЭЗ и между СЭЗ и СРП. “Огромные объемы продукции завозятся в рамках СРП, и нам необходимо наши компании поставить на единый уровень с импортом, - отметил вице-министр. - Сразу это, возможно, решить не удастся, но есть в этом отношении очень большие перспективы для СЭЗ, и эту проблему нам нужно решать. Разрабатываемый законопроект, который будет учитывать основные проблемы и ряд других, планируется внести в мажилис до 1 декабря текущего года”.
Список проблем озвучили и сами представители СЭЗ. Так, по словам руководителя управления администрирования СЭЗ “Астана новый город” Медера МАСЕЛОВА, “при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры, административных и жилых комплексов, социально-культурных объектов существует проблема, что льгота по КПН возникает после ввода в эксплуатацию этого объекта”. Кроме того, “в связи с подготовкой инфраструктуры города к проведению ЭКСПО-2017 от инвесторов поступают заявки на строительство гостиниц, транспортно-логистических центров, складов временного хранения, соответствующих международным стандартам”. “Данные виды деятельности являются актуальными в свете подготовки к проведению выставки, но не входят в перечень приоритетных видов деятельности”, - отметил он.
Председатель правления АО “Karaganda Invest” Ален ИСКАКОВ сделал акцент на том, что из-за отсутствия в Земельном кодексе специального раздела о СЭЗ недобросовестные инвесторы пользуются возможностью сохранить за собой земельный участок на 25 лет даже после утраты статуса участника СЭЗ. “В связи с этим просим поддержать изменения в Земельный кодекс и закон о СЭЗ по одновременному изъятию у инвестора земельного участка при потере статуса участника СЭЗ, - обратился он к депутатам. - В Земельном кодексе предусмотрено возмещение потерь сельскохозяйственного производства, в том числе используемых для целей СЭЗ, что приводит к удорожанию стоимости реализации инвестиционных проектов участниками СЭЗ. Просим поддержать изменения в части предоставления участка под территорию СЭЗ без восстановления сельхозпроизводства”. Кроме того, по мнению г-на Искакова, необходимо законодательно закрепить и обязанность строительства складов временного хранения на территории СЭЗ.
По итогам заседания и долгой дискуссии депутаты приняли ряд рекомендаций. В частности, правительству предложено модернизировать систему стимулирования отечественных и иностранных инвесторов для развития экономики регионов. Также рекомендовано предусмотреть механизм освобождения от уплаты НДС местных производителей, поставляющих товар для его использования на территории СЭЗ, и рассмотреть возможность продления срока для зачета и возврата НДС, накопленного в период строительства объектов инфраструктуры СЭЗ с нынешних пяти до десяти лет.
