Презентовал работу по развитию туристской отрасли вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ. По его мнению, отрасль в Казахстане развивается достаточно динамично. “Тем не менее есть ряд проблемных вопросов, которые общеизвестны. Это высокие цены на туристские услуги, недостаточный уровень развития инфраструктуры, сервиса, сложная система визовых и миграционных формальностей и многие другие”, - констатировал он, добавив при этом, что у страны все же “есть очень хорошие перспективы вхождения на рынок международного туризма”.
Потенциальными рынками для казахстанского туристского сектора, по оценке МИНТ, являются Россия, Китай, Европа и Ближний Восток. На них и делается ставка, причем, как заметил г-н Исекешев, результаты уже есть: число туристов только в Щучинско-Боровской курортной зоне, несмотря на ряд недостатков, за пять лет увеличилось более чем в три раза.
На долгосрочной основе планируется развитие пяти туристских кластеров страны вокруг Астанинской агломерации, Алматы, а также в Восточном, Южном и Западном Казахстане. По каждому кластеру разработана содержательная концепция. “У каждого кластера есть свои особенности. Допустим, Алматы - центр отдыха в горах, спорта, международного горного туризма, Западный Казахстан - кроме культурного пляжный туризм в Кендерли, Южный Казахстан - Великий Шелковый путь, который проходит через ряд областей, Восточный Казахстан - экологический туризм. В каждом из них определены первые приоритетные проекты, допустим, в Восточном Казахстане - Бухтарма и Катон-Карагай, в Алматы - Кок Жайляу и Южный Каскелен, Акбулак, астанинская агломерация охватывает Кургальджино, Бурабай, Баянаул и многие другие места для международных туристов”, - пояснил г-н Исекешев.
В Мининдустрии спрогнозировали три сценария развития туризма. Первый - традиционно пессимистичный. “Если будет поддержка государственная, скажем так, не акцентированная, то мы ожидаем, что до 2020 года частных инвестиций будет $2 миллиарда, доля в ВВП составит 1% и будет создано порядка 50-60 тысяч рабочих мест”, - рассказал министр. Второй сценарий - реалистичный: “Если будут инвестиции в инфраструктуру и через государственно-частное партнерство поддержка государства, то мы ожидаем частных инвестиций порядка $4-4,5 миллиарда, долю в ВВП - 1,5% и будет создано 150-170 тысяч новых рабочих мест. Это наиболее реальный вариант, но, конечно, мы будем стремиться к оптимистичному третьему варианту, когда доля ВВП может достичь 4%, частные инвестиции $6 миллиардов и будет создано до 300 тысяч новых рабочих мест. Это потребует решительной перестройки, поддержки со стороны государства и, конечно, финансирования”.
Одних планов и сценариев депутатам оказалось недостаточно. Серик ОСПАНОВ напомнил главе МИНТ о давнишних планах по развитию в зоне Кендерли игорного бизнеса и поинтересовался: есть ли реальные инвесторы? А также - когда Каспий станет доступным для казахстанцев. “Самая большая проблема - это цена авиабилетов. Вы знаете, что добраться сегодня до Актау на автомобильном транспорте, - это большая проблема. Дорога строится. Проезд по железной дороге занимает три-четыре дня, люди вряд ли на это пойдут. Стоимость авиабилетов очень высокая”, - констатировал мажилисмен.
Министр одним сообщением порадовал: переговоры проводятся, и есть первые инвесторы из Турции, предложившие реализовать часть проекта по развитию курортной зоны Кендерли. “Сейчас идут переговоры с правительством, участвует в том числе и подразделение фонда “Самрук-Казына”. Я думаю, что к осени уже будут завершены переговоры и определен первый инвестор”, - заявил он.
Что же касается доступности отдыха на Каспии для казахстанцев, то это все - в будущем. “Понятно, по мере развития курортов надо будет строить там небольшой аэропорт, но пока у нас есть хороший аэропорт в Актау. Я думаю, если можно, то Министерство транспорта и коммуникаций дополнит. Но от себя хочу сказать, что строится железная дорога (сейчас у нас есть производство собственных вагонов, тепловозов, электровозов), комфортные и туристские поезда по мере появления и развития курорта мы обязательно организуем, чтобы со всей страны могли ехать, в том числе в достаточно дешевом виде транспорта - поездах. Поэтому я думаю, что эта проблема будет решена”, - сказал г-н Исекешев.
Ситуацию со стоимостью авиабилетов взялся разъяснить заместитель председателя Комитета гражданской авиации Министерства транспорта Талгат ЛАСТАЕВ. Он рассказал о программе субсидирования авиарейсов, на реализацию которой выделено Т1,3 млрд. “Сейчас любая авиакомпания без каких-либо ограничений может эксплуатировать внутренние маршруты. У нас есть наиболее востребованные маршруты, на которых до трех авиакомпаний сейчас работает. В дальнейшем для удешевления стоимости авиабилетов мы планируем развивать конкуренцию”, - заверил он.
В ответ вице-спикер мажилиса Дарига НАЗАБАЕВА заметила, что субсидирование - это не рыночный механизм решения проблемы. Удивился информации о субсидиях и депутат Оспанов, заметивший: “Если сегодня билет стоит 40 тысяч тенге, и он, оказывается, субсидируется, сколько тогда составляет его реальная цена?” “О конкуренции речи не идет вообще”, - констатировала г-жа Назарбаева.
Недоумение у депутатов вызвала и уверенность членов правительства в том, что в туристский сектор вот-вот хлынет поток инвестиций. Мажилисмены несколько раз переспросили: на чем основывается эта уверенность и вошла ли эта отрасль в список приоритетных секторов, для которых правительство готово предоставить инвестиционные льготы? “Впрямую большинство льгот относятся к производству, но для туризма тоже будут свои льготы, то есть для каждого сектора свои льготы, для туризма, для малого бизнеса, для обрабатывающей промышленности. Не все вошло”, - признался г-н Исекешев. Дарига Назарбаева решила уточнить, действительно ли планируется привлечь в туристский сектор порядка $2 млрд частных инвестиций, и, получив утвердительный ответ, спросила: “Почему они должны сюда пойти, какие для них преференции?” “Для каждого сектора свои нужные преференции. Допустим, для инвесторов туризма нужно софинансирование инфраструктуры государством”, - начал объяснять глава МИНТ. И был прерван вице-спикером: “Из вашего ответа следует, что, несмотря на прекрасно разработанную концепцию, развитие туристической отрасли все-таки не является одним из приоритетов. Потому что на него не распространяются новшества, введенные в Закон “Об инвестициях”.
“Можно так сказать, - согласился г-н Исекешев, - но я бы добавил, что для инвесторов туризма наиболее важной преференцией является подведение инфраструктуры государством. Второе - это долговое льготное финансирование в тенге. Для промышленности, допустим, нужны освобождение от налогов, какие-то системы грантов. А для туризма есть свои преференции, хотя, наверное, их недостаточно”.
Обозначили депутаты и проблему высоких цен в казахстанском секторе туризма, назвав грабительскими цены в отелях, расположенных в Боровом. Министр заметил, что высокие они преимущественно в санатории “Окжетпес”, в других же отелях “очень неплохие, конкурентоспособные цены”. “Еще дороже?” - иронично заметил Сейтсултан АИМБЕТОВ. “Нет, намного дешевле”, - заверил г-н Исекешев.
Сомнения вызвали у народных избранников планы правительства по созданию туристского оператора в структуре фонда “Самрук-Казына”. “К квазигосударственному сектору нашей экономики сегодня у населения доверия нет. Это практически государственные активы, которые уведены из-под общественного контроля. Когда мы говорим о многомиллиардных инвестициях в туристскую индустрию, кто завтра будет отвечать в конечном итоге и как проконтролировать, насколько эффективно эти деньги были инвестированы государством?” - озадачилась г-жа Назарбаева. Асет Исекешев поспешил заверить, что все выделяемые государством средства на развитие отрасли будут жестко контролироваться.
Список рекомендаций, данных в итоге депутатами правительству, оказался весьма внушительный: от введения стандартизации и предоставления льгот инвесторам до кадрового вопроса и решения проблем с авиаперевозками и качеством дорог. Представители правительства обещали принять эти советы к сведению.
