Несмотря на традиционно высказываемую в адрес государственной машины критику со стороны гражданского общества, в целом и казахстанские общественные деятели, и чиновники позитивно оценили нынешний уровень взаимодействия.
Директор департамента общественно-политической работы Министерства культуры Бану НУРГАЗИЕВА напомнила, что в 1990-е годы гражданский сектор страны развивался в основном благодаря помощи международных организаций. Но в 2000 году Президент поручил правительству создать условия для взаимодействия государства и НПО. Также определенную роль сыграл принятый в 2005 году Закон о государственном социальном заказе. Сегодня, по словам г-жи Нургазиевой, объем ежегодных затрат бюджета на соцзаказ составляет около Т3,5 млрд. А на системный уровень сотрудничество власти и общественности вышло с принятием Концепции развития гражданского общества на 2006-2010 годы. Представитель Минкультуры высказала мнение, что этот документ “выполнил свою миссию в полном объеме”. На всех уровнях существуют консультативно-совещательные органы с участием НПО. Так, представители гражданского общества приняли участие в разработке Национального плана действий по правам человека.
Согласно озвученным в ходе конференции данным, в Казахстане зарегистрировано около 30 тыс. неправительственных организаций, в которых работают около 1 млн человек. Только за последние 7 лет совокупный прирост количества НПО в Казахстане составил 24%.
Углубление сотрудничества с НПО, по словам г-жи Нургазиевой, планируется продолжить, в частности в направлении усиления влияния общественных структур на законотворческий процесс. В то же время, если говорить о взаимодействии гражданского общества и бизнеса, то здесь, отметила спикер, наблюдается взаимное недоверие. “По мнению экспертов, для построения эффективного взаимоотношения с бизнесом неправительственному сообществу предстоит преодолеть стереотип просителя и сформировать имидж полноправного партнера и эффективного помощника бизнес-структур”,- сказала представитель Минкультуры.
Председатель социального совета при парламентской фракции партии “Нур Отан” Айткуль САМАКОВА также рассказала о взаимодействии с НПО в рамках данной структуры. По ее словам, через совет проходят все законопроекты, касающиеся социальной сферы, до рассмотрения их в парламенте. На заседания регулярно приглашаются профильные общественные организации и их рекомендации, как правило, учитываются. Так, при работе над Кодексом о здоровье народа прозвучало около 200 предложений, и почти все они в итоге, по утверждению г-жи Самаковой, вошли в документ. В итоге больше денег выделили из бюджета на приобретение химиопрепаратов и оборудования для лечения онкольных, медикаменты для больных гемофилией были включены в перечень бесплатных лекарств для населения.
Также г-жа Самакова напомнила, что сейчас разрабатывается новый закон о государственном соцзаказе, предусматривающий введение квот на приоритетные темы. Одной из таких тем станет работа НПО в сельской местности, пояснила спикер.
Руководитель фонда “Амансаулык” Бахыт ТУМЕНОВА, известная своей непримиримой позицией по многим вопросам и очень критическим отношением к работе государственных структур, тоже отметила значительный прогресс во взаимоотношениях гражданского общества и власти. Однако она, как и некоторые ее коллеги, указала, что некоторые лоты государственного соцзаказа слишком очевидно написаны под конкретные институты или фонды. Кроме того, государственный соцзаказ почему-то включает разъяснительную работу послания Президента, которую и так выполняют чиновники.
Президент Фонда развития парламентаризма Зауреш БАТТАЛОВА также высказала мнение, что с помощью госзаказа власть пытается реализовывать политику своей партии. В таком случае она предложила государству финансировать и конструктивную критику послания.
Амина Джалилова
