Правительство готово пропагандировать суть

и смысл работы по индустриальному прорыву экономики

О том, что такое индустриально-инновационная программа и для чего она нужна, должен знать каждый гражданин страны. Мало знать - еще и по возможности вносить свой вклад в национальную индустриализацию. Под таким девизом на заседании правительства обсуждался вопрос хода реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР).

- Глава государства принял такое решение и дал нам всем поручение: вопрос инновационной индустриализации поднять до уровня национальной идеи, соответственно, на этом мы должны сконцентрировать всю свою работу, - задал тон дискуссии Премьер Масимов.

ПФИИР обещает весьма неплохие результаты: в этом году планируется завершить более 140 проектов на сумму $5 млрд. И это - лишь начало. Правда, о том, когда будут конкретные результаты, говорить пока никто особо не стремится - запуск проектов только начался. Но - не без проблем. Представители бизнеса посетовали, что контролирующие структуры воспринимают новые проекты как наводку - для самих себя. И начинают штурмовать с проверками. Премьер отреагировал тотчас:

- Всем контролирующим правоохранительным органам - руки прочь от этих предприятий! - рубанул г-н МАСИМОВ. - Я буду вносить на рассмотрение главе государства вопрос моратория любых проверок предприятий, которые находятся в рамках программы индустриализации и “Дорожной карты бизнеса”.

Вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев двумя руками за эту идею. Экспортоориентированные инновационные предприятия, по его мнению, надо “максимально взять под защиту, потому что они являются двигателями экономики”. “Надо, чтобы они работали нормально, и все вопросы по ним решались, и административный прессинг по ним максимально снять”, - убежден он.

Другая идея Мининдустрии - обязать “каждого руководителя межправительственной комиссии и посла, а также министров, акимов, руководителей нацхолдингов и нацкомпаний” - привлекать иностранные инвестиции в отрасль. Для этого он предложил “определить целевой показатель по привлечению иностранных инвестиций в конкретных суммах, то есть сколько он должен привлечь в год в отрасль, в регион для реализации своих проектов”. Само Мининдустрии, будучи зачинщиком, уже ведет эту работу совместно с фондом национального благосостояния “Самрук-Казына” и другими госорганами.

- Считаем, что этого недостаточно, необходимо ставить вопрос, чтобы стать инвестиционным хабом в регионе. Поэтому та программа по привлечению инвестиций в рамках форсированной индустриализации, которая была одобрена на заседании госкомиссии по модернизации экономики на прошлой неделе, является очень важной, - заявил г-н ИСЕКЕШЕВ.

Эта идея главой Кабмина была поддержана. Как и предложения другого ведомства - Министерства связи и информации - по вынесению в народные массы сути идеи индустриализации. Министр Аскар Жумагалиев предложил целую пиар-стратегию. Предлагается сделать в стране специальный праздник - День индустриализации, написать индустриальный гимн, организовать пробег отечественных автомобилей по объектам индустриализации и даже запустить на телеканалах реалити-шоу “Я смогу”.

- Герой программы работал бы на объекте индустриализации и показывал бы, какой вклад он может внести в это общее дело, - рассказывал суть идеи г-н ЖУМАГАЛИЕВ. - Наряду с этим мы уже начали работу по производству и ротации имиджевых и социальных роликов, в которых мы могли бы рассказать о казахстанском производстве, где мы могли бы сказать, что если это сделано в РК, то я, конечно же, возьму именно отечественный продукт.

Идеи Премьеру понравились. Глава правительства порекомендовал всем настоятельно заняться пропагандой. А заодно и поручил “в двухнедельный срок проверить ход реализации курируемых проектов с личным выездом на объекты”.

- Оторвитесь, поезжайте. Чем туризм зарубежный развивать за счет государственных ресурсов, лучше поезжайте по стране, - сказал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Минспорта призывает меценатов “взять шефство над развитием спорта в родных поселках”

“Сельский спорт: сегодня и завтра” - двухдневный семинар под таким названием был организован в Астане Комитетом по спорту Министерства туризма и спорта.

“Семинар-совещание проводится с целью возрождения и развития сельского спорта. Мы пригласили представителей всех сельских районов, послушаем их мнения, предложения и примем меры, чтобы развивать сельский спорт в Казахстане”, - отметил председатель Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Елсияр КАНАГАТОВ, открывая семинар.

В программе семинара большой блок вопросов был посвящен предстоящей Азиаде-2011, которая пройдет в Астане и Алматы грядущей зимой. “Мы пригласили региональных специалистов, чтобы показать и рассказать им про Азиатские игры, чтобы они, в свою очередь, на местах довели до населения, что в Казахстане проводится такое важное мероприятие. Потому что пропаганда Азиады - это тоже пропаганда спорта”, - продолжил г-н Канагатов.

Говоря о развитии спорта на селе, глава комитета предложил в первую очередь укреплять спортивную базу и кадры. “Инспектора-методисты должны работать в каждом сельском округе, а создание сельского спорткомплекса - одна из главных задач”, - подчеркнул Елсияр Канагатов. По его мнению, “одна из главных причин сдерживания развития массового спорта - это недостаток спортивных объектов”. Имеющаяся сеть спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений удовлетворяет только 30% от потребности населения страны. Из имеющихся 6999 спортивных залов 5958 находятся в общеобразовательных школах и используются для проведения учебных занятий. При этом местные бюджеты не в состоянии финансировать строительство большинства запланированных физкультурно-оздоровительных комплексов в районах.

“На данном этапе для решения этих задач мы должны обеспечить каждый сельский населенный пункт простейшими спортивными сооружениями, а также продолжить работу по строительству в каждом районном центре и крупных населенных пунктах типовых физкультурно-оздоровительных комплексов, развивать инфраструктуру спорта. Уполномоченными органами спорта на местах совместно с органами образования необходимо принять практические меры по возрождению спортивных площадок, хоккейных кортов и внедрению нестандартного спортивного оборудования, позволяющего проводить занятия круговым методом по интересам на свежем воздухе”, - отметил председатель Комитета по спорту.

По информации Елсияра Канагатова, по итогам 2009 года в рамках программы “Дорожная карта” проведены ремонтные работы на 56 спортивных объектах, в том числе 20 объектов капитально отремонтированы, на 27 объектах проведен текущий ремонт. “Из 56 запланированных спортивных объектов 44 объекта находятся в городах и всего 12 объектов - на селе. Общая сумма расходов составила Т1525,4 млн, в том числе из республиканского бюджета Т1138,5 млн, из местных бюджетов - Т386,9 млн. Реализация программы “Дорожная карта” осуществлялась в 10 регионах Казахстана”, - сообщил г-н Канагатов.

В 2010 году запланировано провести ремонт 58 спортивных объектов в 12 регионах страны на общую сумму Т3,112 млрд, что в два раза превышает затраты “Дорожной карты-2009”. При этом 34 из общего числа запланированных объектов расположены в сельской местности. Всего до конца года будут отремонтированы 38 ДЮСШ, 5 школ-интернатов, 6 комплексов, 8 стадионов и один бассейн.

Елсияр Канагатов призвал участников семинара “уже сегодня” вносить обоснование о состоянии объектов и необходимости ремонтных работ на 2011 год. “Практика показывает, что основы спортивных побед и мировых достижений закладываются на селе, т. к. здесь присутствует физиологический фактор естественного отбора, где основными критериями в достижении цели являются естественные силы природы, физическое развитие, трудолюбие и характер сельчанина. Чемпионами и призерами Олимпийских игр, чемпионатов мира и Азии, Азиатских игр, победителями кубков мира и престижных международных турниров в подавляющим большинстве своем являются выходцы из села”, - отмечается в пресс-релизе, распространенном на семинаре.

В качестве “живых примеров” спортивное ведомство вспоминает первого среди казахов олимпийского чемпиона Жаксылыка Ушкемпирова, борцов Абильсеита Айханова и Аманжола Бугыбаева, легкоатлетов Гусмана Косанова и Амина Туякова, боксеров Абдусалана Нурмаханова, Серика Конакбаева, Ермахана Ибраимова, Бахыта Сарсекбаева, штангистов Анатолия Храпатого, призера Олимпиады по лыжным гонкам Владимира Сахнова, чемпиона мира по стендовой стрельбе Александра Асанова и многих других.

“Комитет по спорту призывает именитых спортсменов, меценатов, спонсоров в меру своих возможностей на постоянной основе взять шефство за развитием спорта в родных поселках, спортивных и образовательных школах и клубах. Вместе с тем надеемся, что данная благородная акция будет иметь системный характер и будет проводиться с участием государственных органов и общественности”, - призывает Министерство туризма и спорта.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

Привлечь олигархов к пиару Казахстана на международной спортивной арене предлагают депутаты

Спортивная тема оказалась на очередной пленарке мажилиса в центре внимания. Депутаты, продемонстрировав свою осведомленность в проблемах спортивного Казахстана, озвучили и свои предложения по их решению.

Так, Аманжан ЖАМАЛОВ предложил внести в законодательство нормы, дающие возможность выделять из бюджета средства для награждения олимпийских чемпионов и их тренеров квартирами с возможностью их дальнейшей безвозмездной приватизации. Отсутствие такой нормы в законе, по его мнению, “порождает неприятные прецеденты, когда у спортсменов эти квартиры впоследствии отбираются”.

- Всем известен случай олимпийского чемпиона в Пекине боксера Бахыта Сарсекбаева, - напомнил депутат, оглашая свой запрос на имя Премьер-Министра. - Ранее подобные нелицеприятные случаи имели место с лишением квартиры нашей прославленной гимнастки Алии Юсуповой в Шымкенте, с другим известным боксером и т. д. История Сарсекбаева получила благоприятное разрешение - аким Алматы Ахметжан Есимов привлек спонсора, оплатившего стоимость квартиры для олимпийского чемпиона, и тем самым проявил четкую гражданскую позицию.

Затраты для бюджета будут не такими уж и большими. Мажилисмен подсчитал: за всю историю участия Казахстана самостоятельной командой во взрослых Олимпийских играх в среднем приходится по два чемпиона на одной Олимпиаде. С учетом личных тренеров речь идет о выделении в среднем четырех квартир, стоимость которых для бюджета не превышает $40 тыс., или Т6 млн каждая. То есть всего Т24 млн. При этом данная сумма требуется один раз в четыре года (олимпийский цикл), то есть нагрузка на бюджет составит Т6 млн в год.

- Данный шаг послужил бы реальным подтверждением заботы государства о здоровье нации и стимулировал бы тысячи молодых людей к занятию спортом, - убежден г-н Жамалов. - Помимо прочего, данное решение только лишь оформило бы сложившуюся традицию поощрения олимпийцев.

Спортивной тематикой озадачился и Ирак ЕЛЕКЕЕВ, также адресовавший свое обращение главе правительства. Депутат недоумевает, почему успехи казахстанских спортсменов, в частности велокоманды “Астана”, не используются для рекламы Казахстана на международной арене. Поэтому он предложил в рамках очередной велогонки “Тур де Франс” организовать “выезд наших туристов-болельщиков, которые бы рассказали о Казахстане и поддержали нашу команду”, а “в каждом населенном пункте на пути следования маршрута “Тур де Франс” - организовать пункты продаж сувениров на национальную тематику, выставку изобразительного искусства, фотовыставки, рассказывающие о традициях и обычаях казахского народа, а также о достижениях современного Казахстана”.

Кстати, это можно и нужно делать не только на велогонках. Мажилисмен напомнил, что “за короткое время больших побед добились не только федерация велоспорта, но федерация большого тенниса во главе с Болатом Утемуратовым”. “Активно работает федерация тяжелой атлетики, борьбы и гандбола - благодаря семье Турлыхановых, немало сил и денежных средств вкладывает в хоккей Аскар Мамин, Адильбек Джаксыбеков - в развитие футбола”. И “особенно много своих личных денежных средств вкладывает в бокс Казахстана Тимур Кулибаев”. “А где же наши остальные миллионеры? Такие, как Ким, Миттал, Шодиев, Ибрагимов, Машкевич, Субханбердин и другие?” - задался вопросом депутат. И предложил всем остальным, в том числе и Премьер-Министру, задуматься над этим вопросом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламентарии недовольны планами Кабмина по введению прогрессивной шкалы ИПН

Работа над проектом республиканского бюджета на 2011-2013 годы началась в мажилисе с большого перечня претензий, накопившихся у депутатов к правительству. Одна из главных - намерение Кабмина ввести с 1 января 2011 года прогрессивную шкалу индивидуального подоходного налога (ИПН). Как оказалось, мажилисмены вовсе не разделяют восторгов правительства от этой идеи, больше того - они ее категорически не поддерживают.

- У нас уже это было, мы это с вами проходили, - заявил Валерий ДОСКАЛОВ. - И все было спрятано в тень.

По мнению мажилисмена, более правильно было бы начать введение прогрессивной шкалы ИПН не с зарплаты в Т300 тысяч, как планируется, а с миллиона. В противном случае, уверен он, частный сектор попросту вновь уйдет “в тень”, начав платить сотрудникам зарплату в конвертах. И вместо ожидаемого положительного эффекта бюджет опять недосчитается налогов даже по сегодняшним ставкам. Вряд ли это тот результат, на который рассчитывает правительство.

Однако министр финансов Болат Жамишев с депутатом не согласился. Во-первых, потому, что людей, получающих зарплату на уровне миллион и выше, в стране “всего 10-15 тысяч человек”. А во-вторых, введение прогрессивной шкалы ИПН необходимо накануне другого налогового новшества:

- Мы переходим к всеобщему декларированию, чего не было, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - Плоская шкала, безусловно, сыграла свою положительную роль, но ожидать дальнейшего эффекта от плоской шкалы большой целесообразности нет, поскольку остается вопрос арбитража между КПН и шкалой ИПН. Поэтому, если принять во внимание практику всех стран мира, то подавляющее большинство устанавливает прогрессивную шкалу, имея в виду, что кто больше зарабатывает, тот больше и платит. Это и принцип справедливости, и в целом вводить всеобщее декларирование при том, что мы не пытаемся повысить собираемость налога… ну, наверное, нецелесообразно. Поэтому здесь я предложил бы с этих позиций смотреть на данный вопрос.

- Давайте сначала введем общее декларирование, а потом будем менять, - не согласился г-н Доскалов. - Если бюджетники однозначно будут платить, то частный-то сектор - каким образом? Где механизм, чтобы в конверте зарплату не приносили? Давайте сначала примем законодательно всеобщее декларирование, а потом уже вводить будем.

- Если вы говорите, что в тень не уйдет, - все равно уйдет, - поддержала коллегу и глава комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - И уже народ готов к этому, уже на следующий год зарплаты в частном секторе не будут выше двухсот (тысяч тенге)… По подоходному налогу действительно надо хорошо подумать. Всеобщее декларирование - я всегда была против. Всеобщее декларирование во всех странах - о расходах, это всеобщее декларирование расходов. Это и для богатых, и для бедных, это культура, которой у нас еще нет.

Рассуждать о налоговой культуре населения министр не стал. А депутаты, словно выбрав мишенью налоговый комитет, продолжали критиковать правительство за неотлаженную и непродуманную работу фискальных структур. Мажилисменов несказанно удивил тот факт, что в бюджетные расчеты правительство заложило и ожидаемую сумму поступлений в размере Т66 млрд от… доначислений по налогам.

- Это совершенно неверно, - возмутилась г-жа Карагусова. - В практике бюджетного планирования ни одно государство доначисления не планирует. Таким образом, вы априори уже знаете, что любая проверка, которую вы делаете, хорошо там или плохо, вы доначисление сделаете.

Глава Минфина с такой формулировкой не согласился, напомнив, что результаты проверок налоговых органов становятся и предметом судебных разбирательств, где решения далеко не всегда принимаются в пользу “налоговиков”. Однако депутаты были неумолимы:

- Создайте мне то, чтобы мой налоговый инспектор был мне помощником, - категорично заявила г-жа Карагусова. - А не так, что пришел - и сразу ставили меня к стенке и начинают говорить, что я первая виновата. К сожалению, это сейчас есть.

Пока, впрочем, дальше словесных дебатов дело не пошло. Депутаты лишь приступили к работе над главным финансовым документом страны. Но уже многие мажилисмены заявили: пора встретиться с руководством Налогового комитета, руководством Минфина и ставить вопрос ребром. Слишком много действий фискалов, по мнению депутатов, не соответствует политике государства, и тем более - поручению Президента по поддержке и развитию бизнеса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Мажилисмены недоумевают из-за противоречий правительства в бюджетном процессе

Очередные корректировки в республиканский бюджет 2010 года поступили на рассмотрение парламента. Однако с первого же дня работы над документом у мажилисменов возникло немало вопросов. И непохоже, что полученные от правительства ответы их удовлетворили.

Так, поступления республиканского бюджета на 2010 год определены в объеме Т3,5 трлн, или с ростом по сравнению с действующим бюджетом на Т139,4 млрд (4,1%). Кроме того, на основе данных, представленных администраторами бюджетных программ, проведен тщательный анализ ожидаемого недоосвоения бюджетных средств. По итогам предусматривается сокращение расходов республиканского бюджета на общую сумму Т130,1 млрд.

Дополнительные поступления и высвобождаемые средства в сумме Т269,5 млрд предлагается направить на увеличение расходов по ряду приоритетных направлений. В их числе: завершение строительства и мероприятий по организации и проведению VII зимних Азиатских игр 2011 года, продолжение строительства метрополитена в Алматы, реализация инвестиционных проектов в Астане, поддержка отечественных товаропроизводителей, решение проблем дольщиков, завершение строительства объектов образования, обеспечение населения питьевой водой.

Удивлению депутатов не было предела. Очередные корректировки, да еще в конце года, да еще и с такими странными формулировками. К примеру, мажилисмена Ивана ЧИРКАЛИНА поразил тот факт, что правительство уже определилось с суммой неосвоения и под нее и перекраивает бюджет.

- Вместо того, чтобы наказать за неосвоение, мы сегодня деньги перераспределяем, - негодовал он. - То есть фактически идет подгонка бюджета под фактическое выполнение программ.

- Как можно распределять деньги на начало строительства в конце года? - добавила масла в огонь председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - Я понимаю - продолжение, завершение и все остальное. Но начинать?! В 2010 году, в конце сентября, а пока все это будет сделано, тендер - в ноябре. Это же просто нереально!

Предусматривает правительство и расходы на капитализацию институтов развития. Что вызвало особый гнев депутатов: и без того эти структуры ежегодно становятся мишенью не только для народных избранников, но и для другой организации - Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Мажилисмены напомнили, что средства многих институтов развития не работают на реальную экономику, а попросту прокручиваются в банках второго уровня - на депозитах. Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ в ответ на критику пообещал, что с новыми поправками в бюджетный кодекс на депозитах деньги мертвым грузом лежать не будут. Да и вообще изменится сам подход к финансированию: средства будут выделяться под конкретный проект - и ни копейкой раньше. Чем вызвал саркастическое замечание г-жи Карагусовой:

- Спасибо, а кто ответит за то, что уже ушло?

Впрочем, этот вопрос, видимо, сразу перешел в разряд риторических. Министру финансов же пришлось отвечать “за Азиаду” - депутаты так и не смогли понять, почему правительство выделяет средства на приобретение спортивного оборудования для частных комплексов “Табаган” и “Шымбулак”.

- Аренда частного спортивного комплекса “Табаган”, приобретение оборудования из бюджета для частного спортивного комплекса. Это как - из бюджета для частной структуры приобретать оборудование?! Полный беспредел уже! Пожалуйста, пусть они берут кредиты, если подвязались под Азиаду. Но нельзя же такие вещи! - негодовал Иван Чиркалин.

Его гнев разделил и Мухтар ТИНИКЕЕВ, задавшийся вопросом: кому вообще принадлежат эти спортивные комплексы, если государство, не задумываясь, выбрасывает на них миллиарды бюджетных тенге? Данные о владельцах глава Минфина, впрочем, озвучивать не стал, но с формулировкой депутатов не согласился: оборудование приобретается вовсе не для частников, оно останется в госсобственности - на балансе организаций Министерства туризма и спорта. “Вполне возможно это оборудование отдать в пользование за плату, с тем чтобы оно окупилось”, - предположил он.

Вообще Азиада оказалась для депутатов этаким “секретным клубком”, в который однозначно уходит слишком много денег. К примеру, в статьях расходов нашлась и реконструкция зданий VIP в аэропорту Астаны, и почти миллиард тенге запланирован на организацию трансляции игр… Свои претензии и замечания депутаты оглашали почти час.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Депутаты критикуют поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы

К такому выводу пришли депутаты мажилиса, обсуждая разработанные правительством поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы. Они уверены: чиновничья гидра, взращенная на бюрократии, выживет при любых условиях.

Хотя вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов, представляя депутатам законопроект, всячески демонстрировал оптимизм, уверяя: ситуация изменится кардинально, и только в лучшую сторону. Тем более что предлагаются принципиально новые подходы, которые повернут чиновников к бизнесу лицом. Так, с принятием поправок число разрешительных документов сократится на 32% - с нынешних 1015 до 684. Это, по расчетам Минэкономразвития, сократит затраты предпринимателей на Т27 млрд ежегодно. Но ключевое новшество даже не в сокращении бумаг, а в самой схеме. К примеру, предлагается обязать чиновников в течение двух дней проверять представленные пакеты документов на полноту и уведомлять в случае нехватки той или иной бумаги. Если же нерадивый сотрудник гос-органа обнаружит нехватку какого-либо документа на третий день - его проблемы. Госорган уже не имеет права отказать в выдаче разрешительного документа на основании “неполного предоставления документов”.

Кстати, отказ тоже предлагается регламентировать: для малого и среднего бизнеса - 10 дней, для остальных - 30 дней. Если за это время предприниматель не получил мотивированного отказа, разрешительный документ считается выданным.

- Без письменного уведомления, по принципу “молчание - знак согласия”,- уточнил г-н КУСАИНОВ.

Вносится и пакет поправок, устанавливающих единый порядок проведения проверок субъектов предпринимательства для всех госорганов. (Исключение составят АФН, АЗК, Нацбанк, КНБ и Счетный комитет.) Благодаря этому количество проверок должно сократиться. У предпринимателя же появятся дополнительные механизмы защиты: право на фиксирование при проведении проверок, привлечение третьих лиц к участию в проверке.

У депутатов же оптимизм вице-министра вызвал лишь скептические усмешки да плохо скрываемый сарказм. Виктор КИЯНСКИЙ заметил, что “проблема не в медосмотрах, а в тех диагнозах, которые потом делаются на основании этих медосмотров”. “Если у нас даже останутся два документа, но они будут составлены таким образом, как они составлены сегодня, то на основании этих двух проверок можно замордовать всех предпринимателей в конечном счете”, - полагает он.

- В сказке у Змея Горыныча одну голову отрубаешь - три вырастает, - ехидно заметил и Владимир НЕХОРОШЕВ. - Вот и мы сейчас пытаемся уменьшить количество разрешительных документов, лицензий, аккредитаций. На мой взгляд, необходимо ввести мораторий на выдачу лицензий на год или два.

Кстати, депутат заметил, что и правительство несколько противоречит само себе. Обсуждаемый документ предусматривает сокращение разрешительных процедур, а на подходе - другие законопроекты, предусматривающие новые виды лицензирования.

Сансызбай ЕСИЛОВ обратил внимание на другую проблему, пожалуй, даже более важную. Законы могут быть хорошими, но все зависит от их исполнения. Депутат припомнил годы своей работы на посту заместителя акима Астаны:

- 5-6 лет назад мы провели в Астане ревизию, сколько времени проходит заявление бизнесмена, разрешение на строительство, мы ужаснулись - по полгода - по году! - рассказал он. - Потому что законодательство по этой части несовершенное. Вдобавок каждый год требуется подтверждение. Это опять поток бумаг. Это сколько времени надо потерять, сколько надо мзды дать всем этим чиновникам, которые закорючки свои ставят?!

Марат Кусаинов заверил, что этот вопрос уже решается - путем разработки отдельного законопроекта:

- Мы хотим оптимизировать разрешительную систему на региональном уровне, то есть те разрешения, которые выдают акиматы сегодня, - пояснил он. - У нас уже рабочая группа работает, в течение лета представители бизнеса выезжали во все регионы, провели обучение, и где-то к концу осени мы получим результат, на основании которого мы подготовим новый законопроект, где мы уже хотим предложить изменения по разрешительной системе на региональном уровне.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Сенаторы рекомендовали “Самрук-Казыне” бережней относиться к бюджетным средствам

Вопросы повышения эффективности институтов развития обсудили члены комитета сената по экономической и региональной политике с представителями квазигосударственного сектора. Претензий у депутатского корпуса накопилось немало: деньги на институты развития из бюджета выделяются ежегодно, а результаты пока не слишком соответствуют размерам вложенных средств.

Председатель комитета Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА, открывая встречу, отметила, что в период с 2003 по 2009 год из республиканского бюджета на приобретение активов и формирование и увеличение уставного капитала институтов развития было направлено более Т1,7 трлн. При этом, как свидетельствуют последние проверки Счетного комитета, не все субъекты квазигосударственного сектора сумели эффективно использовать государственные финансовые средства.

Член Счетного комитета Алтай ЗЕЙНЕЛЬГАБДИН подробно остановился на проблемах, выявленных ведомством в деятельности институтов развития. Их действительно немало: в ежегодных отчетах СК об исполнении республиканского бюджета приводится внушительное количество фактов по меньшей мере странного распоряжения бюджетными средствами в институтах развития. К примеру, Инновационный фонд в 2003-2007 годах на банковских депозитах размещал Т36,8 млрд. Некоторые институты развития вкладывали средства в заведомо убыточные проекты. Так, из профинансированных Инвестиционным фондом 36 проектов на момент контроля завершены лишь два, а семь предприятий, в которые фонд вложил Т5 млрд, находятся на стадии банкротства. В целом, по данным Счетного комитета, из 116 акционерных обществ, образованных институтами развития за последние пять лет, 55 являются убыточными.

Счетный комитет в этой связи в очередной раз выступает с предложением об ужесточении ответственности должностных лиц органов управления субъектами квазигосударственного сектора за принимаемые ими решения, приводящие к ущербу государства. Также предлагается регламентировать механизм возврата размещенных на депозитных счетах в банках второго уровня средств, не используемых по назначению в течение определенного периода.

В свою очередь управляющий директор - член правления Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрат Айтекенов заверил, что в фонде прекрасно понимают, что от деятельности институтов развития зависит реализация государственных программ, в том числе - и программы индустриально-инновационного развития. Что же касается бюджетных средств, то сейчас в фонде активно работают над повышением эффективности деятельности институтов развития, дабы бюджетные вложения не пропали даром.

К примеру, отметил г-н Айтекенов, уже проведена оптимизация численности руководителей и административных затрат институтов развития. В результате в настоящее время общая штатная численность сотрудников всех институтов развития фонда составляет 676 человек. “Таким образом, объем обслуживаемого (кредитного) портфеля на одного сотрудника в среднем превышает один миллиард тенге”, - пояснил он.

В целом же финансовые итоги первого полугодия 2010 года в сравнении с прошлым годом свидетельствуют о положительной тенденции по всем институтам развития. Г-н АЙТЕКЕНОВ подчеркнул: в большинстве компаний наблюдается опережающий рост доходов над расходами, что в целом отразилось на увеличении финансового результата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам полугодия по всем институтам развития получены положительные финансовые результаты, включая Инвестиционный фонд Казахстана. Кстати, Инвестфонд, по его словам, с 2008 года проводит активную работу “по возврату вложенных инвестиций путем осуществления выхода из реализованных проектов в соответствии с условиями заключенных договоров”. “По состоянию на настоящую дату фонд осуществил три полных выхода и 11 частичных выходов из проектов на общую сумму более трех миллиардов тенге”, - проинформировал г-н Айтекенов.

В целом же институты развития уже реализовали 105 проектов на общую сумму около Т530 млрд. В рамках реализации программ фонда развития предпринимательства “Даму” поддержано более 8,5 тысячи субъектов предпринимательства, создано и поддержано более 45 тысяч рабочих мест.

Сенаторы внимательно выслушали все отчеты и все-таки сошлись на том, что работать над повышением эффективности деятельности институтов развития необходимо. “В целом мы рекомендуем бережно относиться к деньгам, это деньги налогоплательщиков”, - заключила Нурлыгаим Джолдасбаева.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Партия “Нур Отан” приступила к разработке новой программы по противодействию коррупции

Успехи есть, но их недостаточно. Таков основной лейтмотив работы над новой программой, к разработке которой рьяно приступили в партии “Нур Отан”. Председатель антикоррупционного совета партии, сенатор Оралбай Абдыкаримов на очередном заседании совета проинформировал о том, какие задачи стоят не только перед рабочей группой, разрабатывающей программу, но и перед собственно партией власти.

- На бюро политсовета партии в мае текущего года Президент Нурсултан Назарбаев, констатируя, что коррупция все еще остается одной из серьезных угроз жизнедеятельности государства, общества и будущего развития республики, поставил задачу по выработке новых мер по противодействию этому социальному злу, - напомнил г-н АБДЫКАРИМОВ.

В этой связи партией создана рабочая группа по разработке проекта новой программы по борьбе с коррупцией, в состав которой вошли депутаты парламента, ученые, политологи, практикующие юристы. Одной из глобальных целей будущего документа, по словам г-на Абдыкаримова, должно стать вхождение Казахстана в число 60 государств с наименьшим уровнем коррумпированности общества.

Вместе с тем ничего не помешало г-ну Абдыкаримову констатировать, что большинство мероприятий, предусмотренных действующей антикоррупционной программой, успешно реализовано. Результатом стало то, что на сегодня “Казахстан располагает развитым антикоррупционным законодательством, присоединился к таким фундаментальным актам по противодействию коррупции, как Конвенция ООН против коррупции, в борьбу с коррупцией кроме правоохранительных органов вовлечены институты гражданского общества, СМИ и население страны”.

- Реализация мероприятий программы позволила в определенной степени достичь поставленной цели - создания гражданского движения против коррупции по защите прав и законных интересов граждан, общества и государства, - заявил г-н Абдыкаримов.

Общественное участие - это прежде всего партийные общественные советы по борьбе с коррупцией, действующие в регионах страны, телефоны доверия и подписанные “Нур Отаном” меморандумы о сотрудничестве - с Генеральной прокуратурой, Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, МВД. На детализации эффекта от всех этих меморандумов г-н Абдыкаримов не стал останавливаться подробно, перейдя к планам на будущее. Деятельность советов, постов партийного контроля необходимо совершенствовать, с тем чтобы в сферу их внимания (и желательно - влияния) попала и инвестиционная деятельность. В частности - по реформированию аграрного сектора, который сегодня вносит реальный вклад в диверсификацию экономики. Также необходимо “наконец законодательно закрепить компетенцию общественного контроля за расходованием государственных средств”.

- Поэтому мы должны инициировать принятие тех законов, которые бы закрепили такие возможности за общественными организациями, партиями, которые могли бы контролировать расходование госсредств, - заявил г-н Абдыкаримов.

Основной акцент в новой программе, как следовало из слов главы антикоррупционного совета, будет сделан именно на обществе: общественном контроле за реализацией каждого индустриального проекта, совершенствовании национального законодательства по борьбе с коррупцией, предупреждении корпоративной коррупции, повышении социального престижа госслужбы. Также предполагается улучшение бизнес-климата и создание более эффективных механизмов защиты предпринимательства от произвола чиновников, в частности по снятию недозволенных ограничений предпринимательской деятельности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В Институте востоковедения прошел международный круглый стол с учеными-казаховедами

Институт востоковедения имени Р. Сулейменова Комитета науки МОН Республики Казахстан на этой неделе провел международный круглый стол, посвященный теме изучения истории и культуры Казахстана зарубежными востоковедами. Гостями мероприятия стали Ален Франк, профессор Университета штата Индиана, и доктор Токо Фуджимото, сотрудник Национального музея этнологии Японии.

Директор Института востоковедения Меруерт Абусеитова, открывая круглый стол, отметила, что до настоящего времени за рубежом существует очень небольшое количество исследователей-казаховедов. И визит двух известных представителей этой специальности, имеющих солидные исследования, в Казахстан является для научной общественности заметным событием. Г-н Франк в своем выступлении отметил, в частности, высокий уровень былого советского востоковедения, в особенности работ казахстанского историка Вениамина Юдина. Сам г-н Франк пришел к исследованиям источников по казахской истории через профессиональный интерес к татарским источникам, которые он изучал в архивах Казани. В связи с этим на круглом столе среди его казахстанских участников возникла дискуссия о степени влияния татарских мулл на исламизацию казахов и об уровне самой исламизации в XVIII-XIX веках. В частности, профессор Гульнара МЕНДИКУЛОВА заявила:

- Говорить, что казахи уже были мусульманами, не совсем точно. Хотя сейчас очень модно об этом говорить. А где тогда шаманизм, где наша вера в предков? Возьмите того же Чокана Валиханова - он никогда и нигде не говорил, что казахи были мусульманами. И нужно при этом еще учитывать регионы Казахстана: на юге население было более исламизировано в силу близости к среднеазиатским ханствам. На севере - категорически нет. В центре - нет.

На это г-н ФРАНК возразил, что, несмотря на то, что Валиханов был большим ученым, авторитетом по религиозной проблематике он не является. Консенсус ученые нашли в таком виде: этот вопрос достаточно сложен, чтобы выносить по нему то или иное однозначное мнение.

История взаимодействия казахов и татар в XVIII-XIX веках, изучаемая г-ном Франком, также вызвала живые комментарии. Он, в частности, заметил, что татарские студенты, обучавшиеся в медресе в Бухаре, в летний период кочевали с казахами. Казахи их кормили, заметил ученый (под реплики из зала - “Как обычно”) - а они, в свою очередь, давали уроки.

Токо Фуджимото изучает Казахстан уже двенадцать лет. Ее первой темой была традиционная пища у казахов. Г-жа Фуджимото провела ряд серьезных полевых исследований в разных регионах страны. На круглом столе она представляла свою докторскую диссертацию под названием “Возрождение обрядов в Казахстане в культурных антропологических перспективах”. При этом она заметила:

- Этнография в Казахстане больше изучает традиционное общество, мы в Японии больше уделяем внимания современности. Конечно, историю тоже надо изучать, но больший интерес сегодня к современным обществам.

В 1990-2000 годы эксперт фиксирует возрождение в казахской среде традиционных обычаев, в первую очередь в поминальных обрядах. Одна из глав представленной работы г-жи Фуджимото называется “Трансформация общества и возрождение обрядов в постсоветский период”, а разделы заключения ее диссертации - “Продолжение традиции и разнообразные опыты в истории” и “Казахский вариант возрождения религии”. При этом она отметила, что в работе отражено, что обычаи и обряды имеют свои отличая в южных, северных регионах Казахстана и в Алматы.

По ходу ее выступления между казахстанскими учеными возник спор о том, где в большей мере - в Казахстане или за рубежом, среди оралманов, сохранились казахские традиции. Профессор Нагима САГЫНДЫКОВА высказала мнение, что “оралманы сохранили древнюю казахскую культуру, а нас советская власть воспитала и у нас она “разбавлена”. На это г-жа Мендикулова возразила: вопрос спорный.

- Академик Козыбаев в 1992 году поехал в Монголию и был возмущен, что ему в гостях у тамошних казахов подали конскую голову с не отбитыми зубами. В Казахстане это оскорбление, о чем он и сказал, а ему ответили, что не знают об этом. И кто после этого случая больше сохранил традиции?

Из зала возразили, что за рубежом казахи не пьют водку. “Ну и что? Мы сейчас тоже не пьем”, - ответила г-жа Мендикулова. Г-жа Абусеитова спросила г-жу Фуджимото - удалось ли ей зафиксировать какие-либо общие черты в этнографии казахов и японцев?

- Когда я жила в ауле, я видела некоторое сходство, например, чтение молитв духам предков. Мы тоже это делаем, но по-другому - мы буддисты, вы мусульмане, - ответила г-жа ФУДЖИМОТО.

Свой вариант ответа на этот вопрос предложила г-жа Сагындыкова: казахов и японцев, по ее мнению, объединяют этика поведения - уважение к старшим, вежливость, тактичность и скромность. “В культуре поведения у нас много общего, все-таки - Восток!”, - отметила она.

Ярослав РАЗУМОВ

В “АйтПарке” вновь говорили о языковой проблеме

Известный писатель, драматург, лауреат Государственной премии, лауреат независимой премии “Тарлан” Дулат Исабеков стал на этой неделе гостем дискуссионного клуба “АйтПарк”.

- Нет ли у вашего поколения ощущения, что вы зря прожили жизнь? - начал дискуссию ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ. Гость быстро ответил: такой вопрос можно задавать любому старшему поколению, и вашему в свое время тоже. “Наше поколение не выбирало эпоху, в которую жило”.

Ведущий привел в пример предыдущего гостя клуба, кинорежиссера Ардака Амиркулова, чья идея снять фильм о 28 гвардейцах-панфиловцах не нашла поддержки на “Казахфильме” (пожалуйста, Панорама №35). “Ему сказали, что казахский народ не примет это, мы считаем, что это была не наша война”, - заметил г-н Еримбетов.

- Я не знаю, о каком казахском народе идет речь. Тот народ, который я знаю, гордится, что победил в той войне, - ответил писатель. Исторические события надо уметь оценивать с позиций тех времен, когда они происходили, продолжил он.

В определенной мере г-н Исабеков отдает предпочтение “прошедшему строю”, то есть коммунистической эпохе, хотя там были массовые репрессии и голод, что затрагивало и малые, и большие народы. Это предпочтение он объяснил так: “Там был порядок - мы называли вора вором, а теперь воры - в законе”.

- Не кажется ли вам, что нынешняя система так прочна потому, что она знает истинную цену казахов? А публично говорится о том, что мы - дети батыров, что мы великая нация. Вам так не кажется? - спросил ведущий “АйтПарка”.

- Нашу цену они знают. Ну, друзья, а когда в истории правда вслух высказывалась? - ответил вопросом писатель.

Говоря о языковой проблематике, г-н Еримбетов вспомнил свою любимую историю: что в определенные времена советской эпохи в Алматы была всего одна школа с преподаванием на казахском языке, в то время как в других столицах союзных республик ситуация была иная. А значит, развил ведущий клуба свою идею, кого винить в языковых проблемах?

- Я почему об этом говорю? Потому что сейчас появилось очень много радетелей за казахский язык, которые в свое время просто тупо молчали, - заметил г-н Еримбетов.

Г-н ИСАБЕКОВ во многом его позицию поддержал, заметив: “Люди тогда другими помыслами жили - что без русского языка пропадешь, на хлеб не заработаешь… Никто серьезно тогда о значении казахского языка не задумывался. А сейчас многие объясняют незнание языка теми временами, что только одна школа была в городе. Всегда свои недостатки у нас сваливают на Кремль, на других людей, а если достижения - то это присваивают себе”. Хотя позже писатель заметил, что когда в Алматы было по инициативе Союза писателей Казахской ССР открыто несколько школ с преподаванием на казахском языке, писателей стали обвинять в национализме.

- Даже такая малость воспринималась тогда “в штыки”. А большинство, испуганное духом 1937 года, молчало, - продолжил он.

Но никто не задумывается, почему перед казахским народом так остро стоит проблема языка. Ведь в этой проблеме есть доля вины самих членов этого общества, заявил г-н Исабеков. В Казахстане жили более сотни народов, и представители даже малых из них сохранили свои языки. Писатель подчеркнул, что, например, не знает ни одного турка-месхетинца, не говорящего на турецком. “Я часто задаю вопрос тем казахам, кто не говорит по-казахски - почему эти народы сохранили свои языки, а они, будучи у себя дома, нет? Потому что не хотели, ставили перед собой другие задачи”. Сам г-н Исабеков не называет казахом того казаха, который “видит сны не на своем языке”.

- Почему на всем постсоветском пространстве только мы так упорно боремся за свой язык? Потому что у нас много шала-казахов. И они считают, что выбрали правильный путь, и не стараются научиться своему языку. Ну, например, наш дорогой Олжас. И многие другие, - заявил г-н писатель.

- Но почему в других советских республиках боролись за свои языки, а у нас нет? - спросил г-н Еримбетов.

Из-за сохраняющейся по сей день пассивности, ответил гость: “У нас все герои и патриоты во время кухонных разговоров. Мы вот с Мухтаром Шахановым объявили голодовку, вышли на митинг на Новую площадь - и что? Никто почти не пришел. Из 700 членов Союза писателей пришли шестеро. Казахов-милиционеров вокруг было больше, чем участников нашего митинга”.

Ярослав РАЗУМОВ