Подобное внимание, возможно, было связано с тем, что у Алматы оказался крайне низкий - 22,07 балла - по стобалльной шкале, что поставило город на предпоследнее место среди всех казахстанских регионов. Проблемным является также индекс бюджетной открытости Астаны, хотя, по мнению спикеров, можно было бы надеяться, что именно столичные города создадут наилучшую практику вовлеченности населения в бюджетный процесс и его влияние на распределение расходных статей. Наиболее высоким индекс бюджетной открытости, согласно исследованию, уже не в первый раз, оказался у ВКО. По словам г-жи АЙТЕНОВОЙ, в регионе есть хорошие традиции подотчетности структур. На сайтах областных структур регулярно появляется актуальная информация о реализации бюджета. Г-н ИМАНАЛИЕВ, автор исследования, относительно Алматы отметил, что город получил даже более низкие оценки, чем 2 года назад. В ходе исследования был проведен мониторинг сайтов акимата, маслихата ревизионной комиссии, специализированных информационных систем городской официальной прессы и Минфина, и в целом публикуемая информация представляет собой минимум, необходимый по закону, и ничего больше. Информацию трудно получить и бюджетным экспертам, и рядовым налогоплательщикам.

Четырьмя основными разделами исследования стали открытость процесса планирования и разработки проекта бюджета, открытость процесса рассмотрения и утверждения бюджета, открытость исполнения бюджета и годовой отчет об исполнении бюджета. При этом спикеры считают очень важным именно максимальный уровень детализации, например, чтобы доступны были не просто сумма расходов на ремонт и сейсмоусиление школ и больниц, а то, сколько бюджету стоили работы на том или ином объекте. То же касается, например, ремонта городских улиц. Отвечая на вопрос Панорамы о том, что может стать каким-то позитивным стимулом для изменений - возможности осуществления регионами заимствований либо усиление роли в бюджетном процессе маслихатов, г-жа Айтенова отметила, что возможность оставлена только для республиканского бюджета, и, значит, стимулы, связанные с большей открытостью, необходимые для инвесторов, не работают. Алматы является одним из главных налоговых доноров. Отчисления в национальный бюджет составили за полгода Т622 млрд. В региональном ВРП очень высока доля МСБ, и главным стимулом, по идее, должно было бы быть, чтобы эти налогоплательщики никуда не исчезали и понимали, каковы бюджетные механизмы, решающие проблемы их повседневной жизни, связанные с образованием, здравоохранением и развитием инфраструктуры города.

Закрытость тем более непонятна, что в Алматы достаточно большие социальные статьи бюджета, и расходы на здравоохранение и образование больше общих расходов некоторых областных бюджетов. Уже в октябре будет принята новая пятилетняя программа развития города, но никаких обсуждений с общественностью не было. И абсолютно непонятно, какой может быть перспектива расходов города. Между тем прошлая программа развития имела очевидные недостатки, которые могли бы быть легко устранены, если бы происходили обсуждения с людьми. Особенно очевидно это для вновь присоединяемых к городу районов. Г-н Иманалиев отметил, что речь идет о свежем исследовании, которое пока не обсуждалось с представителями госструктур. Авторы намерены отправить его результаты в структуры акимата и в маслихат со своими рекомендациями. Главной из них остается не просто недостаточность информации о реализации бюджета, но и наличие обратной с населением связи и возможность его влияния на расходные статьи и внесение предложений в ходе бюджетного процесса.