“Наша задача - сделать Астану самым благополучным местом для развития бизнеса и привлечения инвестиций, потому мы открыты любым предложениям”, - заявил г-н ДЖАКСЫБЕКОВ, открывая предпринимательскую конференцию. Обращаясь к руководству Нацпалаты, столичный градоначальник заметил, что акимат нацелен на формирование благоприятных условий для развития предпринимательства и снижение административных барьеров, но, с другой стороны, ждет от бизнеса участия в проведении городских, социальных, благотворительных, образовательных и культурных мероприятий. “От совместных действий будет больше пользы”, - подчеркнул он и добавил, что НПП могла бы помочь городским властям в вопросе воспитания ответственности у столичных бизнесменов.
“Мы бываем в различных странах и видим, какое отношение у предпринимателей к собственной территории, какая это ответственность. А у нас что происходит: вкладываются большие средства, создается какое-то обслуживающее предприятие - кафе, торговый объект или ресторан, а вокруг грязь и никакого желания у владельца того же ресторана - выйти, взять лопату и самому почистить возле себя территорию, это у нас не происходит”, - посетовал г-н Джаксыбеков. По его словам, предприниматели занимают выжидательную позицию, считая, что благоустройством территорий вокруг их объектов должны заниматься коммунальные службы. При этом зачастую бизнесмены пренебрегают элементарными правилами обеспечения безопасности своих клиентов, примером чему может служить массовое отравление посетителей в столичном ресторане “Старомодный” в конце марта этого года.
“В ресторане “Старомодный” массовое отравление произошло. Почему? Потому что многие предприниматели в обход закона, каким-то подпольным путем, используя какие-то связи, вместо того чтобы свой персонал отправлять на медицинское обследование, покупают подпольные сертификаты, подпольные разрешения на работу. Для чего это делается? Неужели трудно выделить от трех до пяти дней и пройти обследование, чтобы честно работать? В этом тоже недобросовестность”, - прокомментировал аким этот инцидент. Он также попросил руководство нацпалаты подключиться к борьбе с недобросовестными застройщиками, перечень которых накануне опубликовал городской акимат. “Мы видим ряд недобросовестных застройщиков, которые работают без лицензии, реализуют жилье, игнорируют законы о долевом строительстве и дискредитируют бизнес в какой-то степени, создают условия для роста социального недовольства граждан, - подчеркнул градоначальник. - Поэтому к Палате предпринимателей я бы хотел обратиться именно в этом вопросе - тоже помогать нам, требовать от недобросовестных застройщиков ответственности”, - заключил он.
Между тем одним из основных вопросов, которые подняло на этой конференции руководство Нацпалаты, являлось облегчение жизни застройщиков добросовестных: заместитель председателя правления НПП Юлия Якупбаева озвучила предложение НПП о разработке и принятии в Казахстане типовых правил застройки, которые включали бы в себя и официальные расценки за прохождение бизнесом тех или иных бюрократических процедур. “Основная проблема здесь связана с тем, что нет единого документа, в котором четко был бы регламентирован процесс строительства от начала до конца. Есть ссылки в нормативных документах, есть ссылки в Земельном кодексе, единого понимания нет нигде, соответственно, очень трудно даже для экспертов Всемирного банка оценить, что же было сделано, как упростилась процедура или не упростилась, прозрачности нет никакой”, - пояснила г-жа ЯКУПБАЕВА на конференции необходимость разработки такого документа.
По ее словам, инициаторы предлагают в этих правилах предусмотреть перечень документации, необходимой к представлению в госорганы, установить сроки рассмотрения обращений стройкомпаний и “официальные затраты, которые мы несем на всех стадиях вплоть до ввода объекта в эксплуатацию”. “В целом такие подходы поддерживаются и Министерством национальной экономики, мы с ними эти вопросы обсуждали, будет создана рабочая группа по этому вопросу”, - заверила Якупбаева. Она подчеркнула, что в настоящее время процесс получения разрешений на строительство слишком громоздкий. “Все мы сегодня говорим об архитектуре, но вообще стадий от начала строительства до конца пять - это и отвод земельного участка, и выдача исходных данных, и проектирование, и строительство, и ввод в эксплуатацию. На сегодня, для того чтобы все эти стадии пройти, предпринимателю необходимо оформить порядка 50 документов, собрать не менее 260 подписей, и это требует не менее 500 рабочих дней. То есть для строительства среднестатистического объекта необходимо по времени собирать дольше бумажки, нежели идет само строительство”, - констатировала представительница НПП.
Одновременно Нацпалата предлагает разработать систему стимулов для создания новых и модернизации действующих предприятий в отрасли стройматериалов в рамках курса на импортозамещение. “Мы также настаиваем на том, что должен быть создан нормальный реестр производителей стройматериалов при Нацпалате - сегодня существует множество разнообразных реестров: при Казнексе, при госэкспертизе, в чем-то они пересекаются, в чем-то - разные, единых требований и стандартов в них нет. Мы изучили опыт Турции и хотели бы отслеживать в этом реестре не только сертификаты СТ КЗ, но и уровень производственной мощности, сырье, которое используется, перечень оборудования, номенклатуру, опыт деятельности на рынке”, - добавила г-жа Якупбаева. По мнению представительницы НПП, такой реестр мог бы стать пилотным для формирования реестра добросовестных отечественных производителей и допуска к закупкам национальной компании “Астана ЭКСПО” путем заключения долгосрочных договоров.
“Также мы предлагаем расширить и модернизировать аккредитованные лаборатории, закрепить за акиматовскими ГАСКами функцию по проверке и реализации заявленной к использованию в проектно-сметной документации казахстанской продукции. В тендерной документации надо разделить тендеры на два этапа - поставку непосредственно стройматериалов и поставку внутреннего оборудования, эту проблему предприниматели постоянно поднимают. А также необходимо регулярно проводить выставки продукции казахстанских производителей строительных материалов”, - продолжила г-жа Якупбаева. По ее словам, использование в строительстве в Казахстане отечественных материалов сегодня “вызывает большие вопросы”. “Мы провели небольшой анализ, на сегодня более 80% предприятий, которые производят строительные материалы, относятся к категории малых, в результате наблюдается очень незначительный объем производства стройматериалов с высокой добавленной стоимостью”, - подчеркнула она.
По ее словам, среди основных проблем отрасли сами предприниматели называют чаще всего высокую степень износа основных производственных фондов, высокую энергоресурсоемкость производства, как следствие - высокую себестоимость. А также изношенную базу аккредитованных испытательных лабораторий, практически полное отсутствие специализированных НИИ, которые занимаются разработкой новых энергоэффективных стройматериалов. Помимо этого, по ее словам, в стране отсутствуют какие-либо экономические стимулы, которые поощряют внедрение современных материалов и технологий. “Более того, в СНИПах нет возможности использовать новые материалы, проектировщики не закладывают в ПСД эти материалы, то есть в принципе нельзя новые стройматериалы закладывать в некоторые объекты, которые идут по линии государственных заказов”, - подчеркнула г-жа Якупбаева. В последнее же время ко всем этим системным “неприятностям” добавились трудности конкуренции с российскими производителями, в связи с чем Нацпалата и считает необходимыми некоторые шаги со стороны государства по поддержке отрасли.
