Действия Казахстана, связанные с усовершенствованием законодательства и существованием зеленого тарифа, показывают, что страна не рассматривает возобновляемую энергетику “только как красивую игрушку, необходимую до проведения ЭКСПО”. Вице-министр энергетики Бахытжан ДЖАКСАЛИЕВ отметил, что главной темой ЭКСПО станет обсуждение, посвященное энергии будущего, в котором собираются принять участие 120 стран и международных институтов. При этом планы развития солнечной и ветровой электроэнергетики в Казахстане выходят далеко за временные рамки, связанные с ЭКСПО. В концепции, утвержденной главой государства, есть определенный уровень генерации возобновляемой энергии уже к 2020 году. Долгосрочной целью, поставленной на 2050 год, стала необходимость достижения уровня производства в 50% возобновляемой энергии на местном рынке, “несмотря на все богатство Казахстана нефтью, газом, углем и ураном”. Вице-министр также отметил, что переход к использованию возобновляемой энергии остается очень дорогим и она становится конкурентоспособной по отношению к другим видам энергии после окупаемости всех основных инвестиционных затрат. Фактором, обеспечивающим привлекательность вложений для инвесторов, является, прежде всего, фиксированный тариф, позволяющий осуществлять долгосрочное инвестиционное планирование. Минэнерго, как уполномоченному органу в сфере регулирования производства возобновляемой энергии, необходимо находить определенные балансы, связанные с обязательствами по фиксированному тарифу и таргетам, связанным с уровнем производства в альтернативной электроэнергетике в тот или иной период времени. Один из именитых спикеров форума Ханс-Йозеф ФЕЛЛ, экс-депутат Бундестага и один из руководителей фракции зеленых, считает, что на вызовы, встающие перед современной цивилизацией в долгосрочном плане, может ответить только развитие альтернативной энергетики. Спикер привел довольно впечатляющий список стран с разным уровнем развития, где существует субсидируемый тем или иным способом фиксированный тариф, и отметил, что текущее снижение цен на энергоносители мало что меняет в долгосрочной перспективе.

Сания Перзадаева, партнер юридической компании Colibri Kazakhstan, отметила, что бонусами для потенциальных инвесторов в возобновляемую энергетику, помимо индексируемого на регулярной основе фиксированного тарифа, является возможность получения земельного участка для строительства соответствующих объектов, бесплатное подключение к электросетям и возможность осуществления льготируемой передачи электроэнергии. Законодательство снимает все бюрократические ограничения, и, в частности, отменено лицензирование в производстве возобновляемых видов энергии. Для этого рыночного сегмента, как и для многих других, дополнительные возможности открывает усовершенствование механизмов в рамках только что принятого закона о государственно-частном партнерстве. При этом само ГЧП институционально предусматривает инвестиции в капитал государственных и частных игроков в определенных пропорциях, так и позволяет предусматривать другие формы - уже известную на казахстанском рынке концессию или реализовывать новую модель “жизненного цикла”. Помимо Министерств и местных органов власти, участниками ГЧП теперь могут быть и квазигосударственные институты. Конкурсы в рамках ГЧП очень часто могут быть очень длинной и тяжелой процедурой, и теперь в законодательстве предусматривается возможность начала запуска партнерства на основании частного инвестиционного предложения. В рамках соглашений также могут применяться сразу несколько видов гарантий, например, обязательства по инфраструктурным облигациям и гарантии государства по банковскому кредиту. Бюджетные обязательства в рамках ГЧП защищены от секвестрирования. Спикер также отметила наличие механизмов продолжения проектов в случае, скажем, дефолтов концессионеров в виде, например, вхождения в них кредиторов. Что касается валютных рисков, то также имеется возможность их хеджирования. Правда, до сих пор такие механизмы в Казахстане не применялись, но г-жа ПЕРЗАДАЕВА точно знает, что они должны быть применены, по крайней мере, в одном из проектов. Он, правда, связан не с возобновляемой энергией, а со строительством БАКАД, где спикер сотрудничает с ЕБРР.

По оценкам генерального директора Helios Strategia в СНГ Елены СКРЫПНИК, девальвация тенге оказывает серьезное влияние на инвестиционные перспективы в альтернативной энергетике в Казахстане, поскольку в начале года при курсе в Т180 за доллар многие возможности смотрелись привлекательнее, чем при нынешнем курсе. Ситуация, очевидно, и не может быть иной, поскольку планируемая выручка является тенговой, а почти все инвестиционные расходы - долларовыми. При этом проекты в основном выглядят конкурентоспособными там, где они конкурируют с дизельной генерацией, но не там, где есть возможность подключения к энергосетям и получения традиционной электроэнергии. Конкурентоспобность возможна только при очень существенной доле господдержки. При этом стабильность европейского законодательства, связанного с инвестированием в альтернативную энергетику, выглядит ничуть не большим, чем постсоветского. И глобальные игроки хорошо понимают, что правила игры часто меняются и в Испании, и в Болгарии, и в Италии. Поэтому нет особых причин относиться критически только к себе самим.