Как отмечается в сообщении, в ее состав входят заместитель Премьер-Министра - министр финансов, руководители Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, Агентства по борьбе с коррупционными и экономическими преступлениями (финансовая полиция), Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Министерства экономики и бюджетного планирования, помощник Президента РК, депутаты сената и мажилиса парламента, а также представители Национальной палаты предпринимателей, Ассоциации финансистов и АО “ФНБ “Самрук-Казына”. Возглавляет рабочую группу председатель Национального банка Кайрат Келимбетов. Основной задачей комиссии является осуществление контроля за целевым, законным и эффективным использованием средств, выделенных из Национального фонда, а также проведение мониторинга реализации и аудирование финансовой части инфраструктурных и индустриальных проектов, финансируемых за счет средств Национального фонда в рамках плана совместных действий. В первом заседании помимо членов комиссии приняли участие председатели правлений “Байтерека” и “Даму” Куандык Бишимбаев и Ляззат Ибрагимова, которые проинформировали о ходе освоения денег, выделенных из Нацфонда.
По информации “Даму”, по состоянию на 13 мая средства Нацфонда в рамках заключенных кредитных соглашений распределены по специальным счетам банков второго уровня для последующего финансирования конечных заемщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства в обрабатывающей промышленности.
В пресс-релизе, пожалуй, впервые приведено полное распределение фондирования между 13 банками, участвующими в программе. Мотивы, почему лимиты на каждый банк оказались именно такими, однако, не приводятся, что оставляет поле для различных толкований. Еще на стадии предварительных обсуждений вокруг использования Т100 млрд возникли довольно серьезные разногласия. Одна точка зрения состояла в том, что программа дает долгосрочное фондирование для несырьевых индустриальных проектов, о необходимости которого говорили банки. С другой стороны, руководители Народного банка и Казкоммерца на своих пресс-конференциях говорили о том, что после девальвации выделение средств переходит скорей в разряд антикризисных мер и деньги следует направить на смягчение последствий девальвации для действующих заемщиков из этих секторов. Председатель Нацбанка говорил также о том, что деньги Нацфонда предполагалось использовать в качестве своеобразного “пряника” для решения ситуации с высоким уровнем просроченных кредитов, и к этой программе не должны были допускаться банки с высоким уровнем “просрочки”. В итоге допуск получили все крупные банки, работающие с бизнесом, нуждающемся в долгосрочном фондировании и конечное распределение выглядит результатом компромисса между необходимостью поддерживать действующих заемщиков и финансировать что-то новое и, очевидно, результатом лоббизма банков. При этом лимиты не связаны с текущей рыночной долей банков в кредитном портфеле банковского сектора. Правда, и сама картина кредитных портфелей банка сильно искажена из-за высокого уровня просроченных кредитов, прежде всего в банках, прошедших реструктуризацию. Также очевидно, корректировки должны быть внесены в зависимости от степени розничности кредитных портфелей банков. Если сопоставлять лимиты и долю в кредитном портфеле, то Казкоммерцбанк, получивший фондирование на Т20 млрд из 100, имеет долю примерно в 18,8% от совокупного кредитного портфеля банковского сектора, согласно статистике Нацбанка на 1 апреля. (Еще 18,3% составляет доля в совокупном кредитном портфеле, приходящаяся на БТА, находящегося в процессе объединения с Казкомом и не участвующего в программе, в кредитном портфеле БТА, правда, доминируют проблемные кредиты.) Что касается находящихся в чем-то в похожей ситуации Темiрбанка и Альянса (Альянс Банк не участвует в программе, вероятно, из-за происходящей повторно реструктуризации обязательств), то фондирование Темiрбанка составило Т7 млрд при доле совокупного кредитного портфеля в 1,9%, как кажется, с определенным запасом, учитывая проекты, финансируемые Альянсом, его доля в кредитном портфеле составляет более 4%, при этом Альянс Банк оставался в значительной степени розничным банком. Народный банк получил фондирование на сумму в Т20 млрд при доле кредитного портфеля свыше 12% (вероятно, доля банка в “живом” кредитном портфеле, связанном с обрабатывающей промышленностью, существенно выше). Третьим банком наряду с Казкомом и Народным получившим наибольшую сумму в Т20 млрд, стал Цеснабанк, чья доля в кредитном портфеле составляет 5,6%. Это решение может толковаться как стремление поддержать кредитную активность, поскольку именно “Цесна” и ДБ Сбербанк наиболее активно наращивали кредитные портфели в посткризисной ситуации, когда стагнировали традиционные лидеры сектора. На ДБ Сбербанк, однако, пришлись лимиты на Т6 млрд при доле в кредитном портфеле около 6%. Возможно, все же фондирование за счет средств Нацфонда связано и с желанием поддержать конкурентоспособность банков с казахстанскими акционерами. Лимиты на ЦентрКредит составили Т8 млрд, а на АТФБанк - Т7 млрд, при том, что их доли в совокупном кредитном портфеле 6,3 и 5,7% соответственно. Евразийский банк получил Т3 млрд при доле в 3,2%. По Т2 млрд получили Нурбанк и RBK c их долями в кредитном портфеле менее 2%. Доступ к долгосрочному фондированию возможен даже для клиентов небольших банков, при этом Казинвестбанк и АзияКредит получили по Т2 млрд, а немного превосходящий их по размерам DeltaBank - Т1 млрд.
В пресс-релизе сообщается, что по состоянию на 13.05.2014 г. 4 банками второго уровня одобрено 7 проектов на общую сумму Т1 245,4 млн и профинансирован 1 проект на сумму Т8,0 млн. В ходе заседания комиссии были обсуждены вопросы использования специальных счетов в Национальном банке, соблюдения банками второго уровня соотношения нового кредитования и рефинансирования, запрета на использование средств Национального фонда для покупки иностранной валюты, порядка использования средств, высвобождаемых за счет погашения ранее выданных займов.
