Депутаты тоже увидели массу “нестыковок”. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ разглядел в отчетах неиспользованные Т3,5 млрд по программе “Строительство и реконструкция систем водоснабжения и гидротехнических сооружений”. На фоне ежегодных трагедий из-за прорывов старых дамб это не может не ужасать. Депутат высказал свое возмущение. И получил в ответ “признание” министра окружающей среды и водных ресурсов Нурлана КАППАРОВА: “Действительно, к сожалению, в работе нашего министерства в части освоения средств было допущено неправильное планирование, и Т3,5 млрд в 2013 году не были освоены на реконструкцию систем водоснабжения и строительства гидротехнических сооружений. Но мы приняли меры. Мы, во-первых, освободили заместителя председателя Комитета водных ресурсов за это и также привлекли к дисциплинарной ответственности шесть человек. Вы правильно говорите, что имеет место неправильная организация, нам надо что-то менять. Мы не снимаем с себя ответственности. Поэтому что мы начали делать: как вы знаете, наше министерство было переименовано, это первое было решение. Второе - недавно было принята госпрограмма по управлению водными ресурсами. Поэтому мы приняли решение, что мы будем менять систему управления в водном секторе”. Министр подробно рассказал, какие подходы предусмотрены госпрограммой и как ситуация изменится в лучшую сторону. Но факт неосвоения остается фактом.
Обратили внимание депутаты и на неисполнение плана по налоговым поступлениям, и на низкую эффективность бюджетных вложений в квазигосударственный сектор. Но, пожалуй, одна из главных “нестыковок” - это значительный разрыв в оценке сумм неосвоения. Так, согласно отчету правительства, сумма неосвоения составляет Т42,9 млрд, причем Т25,9 млрд из них - это нераспределенная часть резерва правительства. Из неосвоенных Т25,9 млрд, по словам вице-премьера - министра финансов Бахыта СУЛТАНОВА, Т16,3 млрд доиспользуются в текущем году как продолжающиеся программы. “Анализ причин неосвоения показывает, что практически у каждого администратора имели место правоотношения с поставщиками, связанные с невыполнением договорных обязательств, непредоставлением актов выполненных работ и вытекающими судебными разбирательствами”, - отмечал г-н Султанов.
По оценке же Счетного комитета, сумма неосвоенных средств составила Т131,8 млрд, из которых центральными государственными органами не освоено Т43,2 млрд, местными исполнительными органами возвращены в бюджет неиспользованные и использованные не по назначению целевые трансферты в сумме Т26 млрд, остатки средств на контрольных счетах наличности субъектов квазигосударственного сектора составили Т62,6 млрд, выделенных на увеличение уставных капиталов и текущее развитие.
По мнению главы Счетного комитета Козы-Корпеша ДЖАНБУРЧИНА, такое расхождение объясняется разностью подходов к определению, что считать неосвоением.
- Самая большая проблема - это то, что нарушения и недостатки, выявляемые счетным комитетом, к сожалению, из года в год повторяются, - сказал он. - Я считаю, что нужен, видимо, или план совместный, или рабочую группу создать и наметить некую программу по решению этих из года в год повторяющихся проблем. Либо нам надо сказать, что эти проблемы носят постоянный характер и постоянно будут возникать. Наличие разногласий между правительством и Счетным комитетом о методике - эта проблема решается легко, надо в Бюджетном кодексе четко определить, что надо относить к неосвоенным средствам. И на этот счет у нас есть четкая договоренность с правительством, в частности с Министерством финансов, что в этом году надо в Бюджетный кодекс эти изменения внести и эту проблему закрыть. Таким же образом надо четкие программы, алгоритмы решения других проблем выработать.
Пока что депутаты просто обсудили правительственный отчет. Такое же обсуждение предстоит и в сенате, после чего парламентарии на совместном заседании будут решать - утверждать отчет правительства или нет. Неутверждение отчета, согласно Конституции, означает выражение недоверия парламентом правительству.
