Законопроектом, как пояснил мажилисменам министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ, вводятся дополнительные меры государственной поддержки инвесторов в рамках заключаемых контрактов. Это, в частности, освобождение от уплаты КПН и земельного налога на 10 лет, налога на имущество на 8 лет, компенсация со стороны государства до 30% капитальных затрат инвестора после ввода объекта в эксплуатацию (инвестиционная субсидия). Также предусматривается внедрение “стабильности” налоговых ставок (кроме НДС и акцизов), экологических сборов и платежей сроком на 10 лет с момента заключения контрактов с инвесторами. Кроме того, в рамках заключаемых контрактов инвесторам предоставляется право на привлечение иностранной рабочей силы на весь период строительства в рамках инвестиционного проекта и один год после ввода объекта в эксплуатацию, вне квоты и без разрешений.
В целях минимизации участия инвесторов, заключивших контракт, в сборе и подготовке документов, ограничения их непосредственного контакта с субъектами оказания государственных услуг внедряется принцип “одного окна” на базе Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий. А для защиты прав и интересов инвесторов законодательно внедряется институт “инвестиционного омбудсмена”.
Министр признался: ожидания именно от этого пакета мер у правительства очень большие. “Сегодняшняя структура инвестиций и объемы, которые снизились по итогам 2013 года, связаны с притоками инвестиций в сырьевой сектор, - отметил он. - Наша задача - перенаправить инвестиции в обрабатывающие отрасли. В рамках новой пятилетки ПФИИР мы рассмотрели 6 приоритетных отраслей и 14 секторов, по которым будут предоставлены эти преференции, по которым мы готовы подписать такого рода контракты. У нас в пакетах об инвестиционных преференциях были предусмотрены целевые стратегические контракты. На сегодняшний день мы вынуждены признать, что ни одного контракта не подписано. Тот пакет преференций, который мы предлагали, инвесторов не заинтересовал в полном объеме, потому что их интересовала стабильность. Если говорить, что мы ожидаем, - общий объем средств, который мы хотим реализовать в течение пяти лет, - Т6,6 трлн. Из них на господдержку предусмотрено, по нашим предварительным расчетам, Т643 млрд, и из них инвестпреференции, которые мы готовы в виде возвращения инвестиционных субсидий предоставить, - это Т88 млрд”. При этом г-н Досаев подчеркнул, что в данном случае не делается различия между иностранными и отечественными инвесторами.
Депутатов заинтересовала эффективность таких мер для бюджета. Мажилисмены напомнили, что в Казахстане и так достаточно низкие налоговые ставки, а потому - насколько целесообразно предоставлять налоговые льготы на десять лет сразу. Министр уверен: это необходимо.
- Я могу сказать, очереди инвесторов в приоритетные обрабатывающие отрасли у нас нет в стране. С таким режимом, который есть. Я уже говорил, в сырьевом секторе огромный интерес ко всем проектам, и желающие инвесторов - всегда были и есть. Откуда 10 лет? В среднем окупаемость проектов идет до десяти лет. Почему и появилась эта формула, что мы КПН даем возможность инвесторам вложить в дело, потому что вложенные активы - это заводы, предприятия, они остаются на территории Казахстана, это новые рабочие места. И мы косвенным образом все равно получим либо через добавленную стоимость, либо через другие виды налогов.
Законопроект депутаты поддержали. Однако обратили внимание, что на этом работа по совершенствованию инвестклимата закончиться не должна. Турсунбек ОМУРЗАКОВ привел данные исследования, согласно которому, 84% опрошенных инвесторов называют макроэкономическую стабильность Казахстана основным элементом его инвестиционной привлекательности. И при этом они считают, что именно природные ресурсы являются наиболее интересными с точки зрения вложений.
- 59% респондентов, уже работающих в Казахстане, считают нормативно-правовую среду недостаточно прозрачной и стабильной. Действующие в стране иностранные инвесторы регулярно сталкиваются со случаями неоднозначной интерпретации норм права и их избирательного применения. Кроме того, судебная и арбитражная системы Казахстана показали свою неэффективность при рассмотрении дел с участием инвесторов. Респонденты высказали опасения в отношении соблюдения права собственности и гарантии безопасности инвестиций, - рассказал мажилисмен. - Согласно исследованиям, примерно три четверти инвесторов ожидают, что наибольшая часть прямых иностранных инвестиций в течение трех последующих лет также придется на традиционные и наболее развитые отрасли - энергетическую и горнодобывающую. Кроме того, существует проблема низкой осведомленности потенциальных инвесторов о Казахстане, о его потенциале, что также немаловажно. Очень сложно уговорить инвесторов вложить деньги в страну, о которой они ничего не знают. 75% инвесторов, не представленных в Казахстане, не смогли назвать привлекательным для себя инвестиционный климат Казахстана.
