Министр проинформировал депутатов о мерах, предусмотренных концепцией новой бюджетной политики. В частности, подчеркнул он, бюджетная политика в средне- и долгосрочном периоде будет нацелена на обеспечение сбалансированности государственных финансов и стабильности социально-экономического развития. Для этого будут решаться основные задачи по обеспечению макроэкономической стабильности, повышению эффективности использования бюджетных средств, эффективному использованию средств Национального фонда, фискальной децентрализации.
Реализация Концепции новой бюджетной политики планируется в два этапа. На первом этапе (2014-2017 годы) будут формироваться основы для обеспечения сбалансированности государственных финансов и бюджетной эффективности. Второй этап (2018-2020 годы) предполагает укрепление устойчивости государственных финансов, что будет сопровождаться расширением солидарной ответственности частного сектора, стабилизацией бюджетных обязательств, ростом инвестиционной активности частного сектора.
- В целях обеспечения макроэкономической стабильности бюджетная политика будет формироваться на основе ряда фискальных ограничений, - пояснил г-н ДОСАЕВ. - Планируется снижение дефицита государственного бюджета к 2020 году до 1,4% к ВВП, что позволит поддерживать государственный долг на умеренном уровне, не более 13,9% к ВВП к 2020 году.
Средства Национального фонда будут использоваться в ограниченном объеме, обеспечивающем продолжение политики сбережения нефтяных доходов. В частности, для повышения эффективности использования средств Национального фонда и усиления его сберегательной функции увеличен неснижаемый остаток средств в фонде с 20% до 30% от ВВП.
Уровень государственного долга и долга квазигосударственного сектора, по планам правительства, в целом к 2020 году должен составлять не выше 22% к ВВП. “Это обеспечит опережающее накопление средств в Национальном фонде по сравнению с накоплением долга государственного сектора”, - подчеркнул министр.
Говоря об эффективности использования бюджетных средств, он напомнил, что уже внесен ряд поправок в бюджетное законодательство. В частности, с текущего года при планировании бюджета на 2015-2017 годы вводятся лимиты расходов администраторов бюджетных программ и лимиты на новые инициативы, в рамках которых будут формироваться бюджетные заявки. “Введение лимитов должно повысить финансовую дисциплину администраторов на этапе планирования и стимулировать госорганы к самостоятельной приоритезации своей деятельности в условиях ограниченности бюджетных средств”, - считает г-н Досаев.
Также усилена ответственность администраторов бюджетных программ за недостижение результатов бюджетных программ при полном освоении бюджетных средств. Наряду с этим повышена финансовая самостоятельность и ответственность местных исполнительных органов. Так, уже при определении объемов бюджетных субвенций и изъятий на 2014-2016 годы в базу расходов местного бюджета переданы затраты постоянного характера, ранее финансировавшиеся за счет 40 целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета (на сумму более Т200 млрд ежегодно). В результате, отметил он, расходы местного бюджета (без учета целевых трансфертов) возросли с Т1,9 трлн в 2013 году до Т2,2 трлн в 2014 году. “Данная работа будет продолжена, и при определении трансфертов общего характера на 2017-2019 годы в базу расходов местных бюджетов помимо текущих также планируется передать целевые трансферты на развитие”, - заверил глава МЭБП.
Кроме того, правительством уже подготовлены предложения по передаче местному самоуправлению в целях расширения его финансовой самостоятельности ряда налогов, в том числе: налоги от субъектов малого бизнеса (индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в специальных налоговых режимах); налог на имущество физических лиц; налог на транспорт с физических лиц; земельный налог с физических лиц на земли населенных пунктов.
