На очередном пленарном заседании депутаты обсуждали, по их собственной формулировке, ожидаемые обществом законопроекты. Так, сразу в двух чтениях мажилисмены одобрили проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения”. Этим документом в законодательстве прописывается повышение размеров пенсий, пособий и стипендий с 1 апреля 2014 года - то есть повышение, продиктованное проведенной в феврале девальвацией тенге.
В частности, в закон “О пенсионном обеспечении” вносятся изменения в части увеличения величины дохода, используемого для исчисления пенсии, с 39 до 41 МРП с 1 апреля текущего года. Принимаемые меры, как отметила министр труда и социальной защиты населения Тамара ДУЙСЕНОВА, обеспечивают увеличение размеров базовых пенсионных выплат до Т10 450, или на 12%, средние размеры трудовых пенсий - до Т46 661 с учетом базовой.
Также повышаются размеры государственных пособий по инвалидности и по утере кормильца с 1 апреля на 12% и с 1 июля 2015 года - на 25%. Увеличатся пособия семьям, имеющим детей - до 12%, специальные государственные пособия отдельным категориям граждан - до 12%, единовременные денежные компенсации лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - до 12%. В целом в уточнениях республиканского бюджета на 2014 год на повышение пенсионных и социальных выплат дополнительно предусматривается Т51,3 млрд.
Одобрили мажилисмены и корректировки в главный финансовый документ - республиканский бюджет на 2014 год. Причем особых возражений у депутатов не возникло. Были лишь сомнения. Так, Николай ЛОГУТОВ удивился, почему правительство решило поднимать размер экспортной таможенной пошлины именно с апреля 2014 года, тогда как можно было это сделать раньше, с начала года. Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ объяснил это так:
- С учетом консенсус-прогноза, который есть по среднемировой цене на 2014 год, $105, с которым вышли все международные финансовые институты, мы пересмотрели среднегодовую цену на нефть с $90 до $95, и в связи с этим предлагается поднять с $60 до $80 ЭТП. Если поднять еще больше, вопрос встанет относительно всех накладных расходов, системы налогообложения, плюс транспортной составляющей. Поэтому сегодня оптимальный уровень, чтобы сохранить рентабельность нашего производства, этим компаниям, которые платят ЭТП, было принято решение увеличить ее с $60 до $80.
Мажилисмен Айкын КОНУРОВ поинтересовался целесообразностью приобретения здания в Париже для дипломатической миссии Казахстана, тогда как существуют серьезные риски по дефициту бюджета. Вице-министр иностранных дел Рапиль ЖОШЫБАЕВ в ответ пояснил, что покупка этого здания не только необходима, но и ликвидна. “Приобретение данного здания является также очень выгодным инвестиционным проектом, согласно статистическим данным, недвижимость в Париже с 2005 года выросла на 40% и повышается ежегодно в среднем на 5-7%. И при любом колебании мировой экономики данные здания будут всегда востребованы, и при необходимости можно будет его продать”, - заявил он.
В целом же представленные корректировки бюджета мажилисмены поддержали. Татьяна ЯКОВЛЕВА подчеркнула, что именно социальная часть поправок - дополнительные средства на увеличение окладов гражданских служащих, пенсий, пособий и стипендий - “являются своевременной и необходимой мерой после изменения курса национальной валюты”. Ее коллега Виктор КИЯНСКИЙ отметил, что благодаря этим средствам, выделенным в рамках выполнения поручения Президента, “государство сохраняет свои социальные обязательства перед населением”. С таким настроем депутаты законопроект “О внесении изменений и дополнений в закон “О республиканском бюджете на 2014-2016 годы” одобрили и направили его на рассмотрение в сенат.
Как уже сообщалось, корректировками пересмотрена среднегодовая цена на нефть до $95 с прежних $90 за баррель. Прогноз реального роста ВВП страны в 2014 году оценивается на прежнем уровне - 6%. Без изменений остаются и прогнозы по развитию отраслей экономики. Так, уточнен в сторону увеличения прогноз по росту объемов в строительном секторе до 2,5% (на 0,7% выше одобренного прогноза). Экспорт товаров по прогнозам составит $86,3 млрд, что на $1,6 млрд выше по сравнению с одобренным прогнозом. Импорт товаров составит $52,2 млрд, что на $6,4 млрд ниже ранее одобренного прогноза. Параметры по инфляции сохранятся в прогнозируемом коридоре 6-8% на конец года.
В связи с увеличением курса доллара до Т185 утвержденный на 2014 год размер гарантированного трансферта из Национального фонда (Т1380 млрд при курсе Т150/$1) составит Т1480 млрд, или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом на Т100 млрд.
Уточненные параметры республиканского бюджета пересмотрены также с увеличением. Так, для укрепления фискальной устойчивости государственных финансов и дальнейшего снижения нагрузки по обслуживанию правительственного долга предлагается сократить дефицит бюджета, финансируемый за счет займов, на Т40 млрд. В результате с учетом привлечения свободных остатков бюджетных средств на сумму Т16,3 млрд уточненный дефицит составит Т918,7 млрд.
Поступления республиканского бюджета на 2014 год определены в объеме Т6206,1 млрд, или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом на Т431,7 млрд (ранее был запланирован объем поступлений в размере Т5773,7 млрд). Доходы республиканского бюджета (без поступления трансфертов) уточнены с увеличением на Т331,7 млрд против утвержденного плана Т4029,4 млрд и составят Т4360,9 млрд.
Увеличение доходов прогнозируется на Т505,5 млрд за счет повышения ставки ЭТП на сырую нефть с $60 до $80 за тонну с 1 апреля 2014 года и роста курса тенге к доллару на общую сумму Т303,3 млрд, а также за счет изменения макроэкономических показателей на Т191,5 млрд. Вместе с тем доходы уменьшатся на Т173,8 млрд, в том числе за счет уточнения расчета КПН в связи с изменением базы по факту 2013 года и снижения ВДС на 2,7% на сумму Т115,3 млрд, увеличения прогнозируемых сумм возврата НДС на Т50 млрд, поступления от реализации зерна из государственных ресурсов в связи с сокращением закупа зерна в 2013 году на сумму Т8,5 млрд.
Расходы республиканского бюджета, согласно уточненным параметрам, составят Т7124,8 млрд (увеличение на Т408,7 млрд). Дополнительные средства будут направлены на выполнение поручений Президента страны, в том числе на социальные выплаты. В частности, предусмотрено выделение Т63,5 млрд на повышение с 1 апреля текущего года ежемесячной надбавки в размере 10% к должностному окладу гражданских служащих. На увеличение размеров пенсионных и государственных социальных выплат планируется выделить Т53,4 млрд. На увеличение размера стипендий студентам, обучающимся в рамках государственного образовательного заказа, на 10% - Т4,7 млрд.
На реализацию государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования в рамках программы “Балапан” дополнительно будут выделены средства в размере Т6,7 млрд. На реализацию программы “Доступное жилье - 2020” дополнительно предусмотрены расходы на сумму Т20,8 млрд, в частности на кредитование через систему ЖССБК - Т2,6 млрд, арендное жилье для очередников и молодых семей - Т2,4 млрд, развитие инженерной инфраструктуры - Т10,3 млрд, строительство арендного жилья через АО “Ипотечная организация Казахстанская ипотечная компания” - Т5,5 млрд. На реализацию Программы по развитию агропромышленного комплекса на 2013 - 2020 годы “Агробизнес-2020” увеличены расходы на сумму Т17,7 млрд.
Для реализации Национального плана организации и своевременного проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 дополнительно предложено выделить Т10 млрд. На развитие транспортной инфраструктуры (на реконструкцию и проектно-изыскательские работы на участках Алматы - Капшагай и Астана - Темиртау) дополнительно будут выделены средства в размере Т15 млрд. И на поддержку и развитие городов Астана и Алматы в рамках проведения ЭКСПО-2017, зимней Универсиады-2017 планируется направить целевые трансферты по Т15 млрд соответственно.
Кроме того, для своевременного реагирования на непредвиденные ситуации, в том числе вызванные изменениями в экономике, предлагается увеличить резерв правительства на сумму Т45 млрд.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
