Куда уходят деньги потребителей и почему в стране не обойтись без повышения тарифов. Эти вопросы в жесткой форме поставили депутаты перед председателем Агентства по регулированию естественных монополий Муратом Оспановым на очередном правительственном часе в мажилисе. Правда, глава АРЕМ, предваряя вопросы депутатов, постарался еще в докладе критику минимизировать, акцентировав внимание на том, что формирование и реализация инвестиционных программ находятся на постоянном контроле агентства. Так, по итогам 2012 года сумма инвестиций составила около Т209 млрд, за 2013 год - около Т230 млрд, причем увеличение объема инвестиций достигается за счет установления обязанности каждого монополиста разрабатывать и реализовывать инвестпрограммы по модернизации сетей. “Наличие инвестпрограммы - обязательное условие для утверждения тарифов”, - подчеркнул глава АРЕМ. При этом агентство со своей стороны устанавливает индикаторы инвестпрограмм - снижение износа, нормативных потерь, удельного расхода топлива и энергоемкости оборудования, и приниматься эти программы будут “только в том случае, если достигаются установленные индикаторы”.
Г-н Оспанов также сообщил, что агентством разработан законопроект по повышению прозрачности тарифообразования, качества регулируемых услуг и усилению контроля за целевым использованием средств. В нем предлагается установить “жесткие требования при проведении публичных слушаний и обязательных ежегодных отчетов монополистов по аналогии с отчетами акимов, а также введение публичных слушаний при изменении цен на электроснабжение”. Также планируется исключить у монополистов “возможности создавать препятствия при подключении”. “Для этого предлагается ввести дополнительные обязанности монополистов ежеквартально размещать на веб-сайте информацию о загруженности сетей и оборудования, наличии мощностей и пропускной способности сетей”, - уточнил он.
Депутаты же со своей стороны указали на проблемные моменты, коих тоже накопилось немало. Так, председатель комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан АИМБЕТОВ, напомнив, что инвестиционные тарифы были закреплены еще в 2009 году, констатировал: за 2009-2012 годы в отрасль уже инвестировано Т514,6 млрд, а к 2016 году - этот показатель составит Т1,2 трлн. “Справедливым является запрос о необходимости контроля эффективности расходов указанных средств на развитие отрасли, - заявил он. - Нам небезынтересно - куда, как и в каком объеме тратятся средства от повышенных предельных тарифов. Народ, являясь основным инвестором, должен знать - куда уходят средства: сколько отремонтировано и восстановлено, модернизировано и обновлено турбин и оборудования, сколько закуплено сопутствующей техники, отремонтировано и введено в эксплуатацию электрических и тепловых сетей, линий электропередачи на народные деньги. То есть здесь совершенно необходима прозрачность. В этой связи мы полагаем, что пора провести аудит готовности объектов электроэнергетики к переходу от инвестиционного “тарифа - в обмен на инвестиции” к рынку электрической мощности в 2016 году”.
По мнению г-на Аимбетова, также “настало время усилить механизмы контроля за деятельностью субъектов естественных монополий и регулируемых рынков, а также ужесточить ответственность по выполнению ими инвестиционных программ, направленных на создание, расширение и модернизацию производств на объектах жизнеобеспечения населения”. Кроме того, следует внедрить действенные механизмы возврата потребителям средств, не использованных на эти цели. Также, по мнению депутатов, “настало время пересмотреть структуру тарифа на электрическую энергию и исключить из состава тарифа посреднические надбавки путем упразднения энергоснабжающих организаций и укрупнения региональных энергетических компаний”. Г-н Аимбетов пояснил, что сегодня в структуру тарифа на электричество входят такие показатели: около 60% - цена электростанции, которая непосредственно вырабатывает электроэнергию, до 6% - цена системного оператора KEGOC, который организует передачу электроэнергии от электростанции по национальной электросети, и до 34% - это снабженческие надбавки распределительной и энергоснабжающей организаций. “Здесь совершенно очевиден вопрос: зачем населению платить 34%-ную снабженческую надбавку и содержать эти излишние структуры”, - сказал он.
К итогам работы АРЕМ мажилисмены отнеслись весьма скептически. Так, Рауан ШАЕКИН обратил внимание на то, что, несмотря на все обещания, звучащие на протяжении десяти лет, конкурентная среда в сфере электроэнергетики до сих пор не создана. “Как у Черномырдина: хотели сделать лучше, получилось как всегда, - с усмешкой заметил депутат. - Вроде бы везде в мире получается законодательно регулировать, а у нас в жКазахстане - не получается”.
Мажилисмен Айкын КОНУРОВ от имени фракции “Народные коммунисты” и вовсе заявил: “Тарифы в подобном правовом поле - это своеобразная лицензия на воровство. Сегодня наши монополисты на совершенно законных основаниях выбивают с населения и предпринимателей деньги на обещание поднять отрасль”. По мнению фракции, “либеральная западная модель обустройства ЖКХ в Казахстане показала свою полную несостоятельность”. “Это надо признать, иначе мы обречены на изношенные сети и высокие тарифы, стагнацию в экономике и недовольство наших граждан”, - заключил депутат.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
