“При определении победителей госзакупок следует учитывать коэффициент налоговой нагрузки и соответственно госзаказ размещать у тех поставщиков, которые добросовестно платят налоги”, - сказал Лукин. Он пояснил, что это предложение финпола содержится в пакете предложений по совершенствованию законодательства в сфере госзакупок, направленных агентством на рассмотрение Кабинета министров. Обусловлено оно тем, что, по сведениям налоговых органов, коммерческие структуры, выполняющие госзаказ и имеющие миллиардные обороты, зачастую платят минимальные налоги в бюджет. “Согласно законодательству, для участия в процедуре госзакупок поставщики предоставляют справку об отсутствии задолженности по налоговым обязательствам. Однако налоговую задолженность можно выявить только после проведения налоговой проверки, что указывает на формальность данной справки, - заметил представитель финпола. - С учетом этого в ходе госзакупок предложено изучать наряду с налоговой задолженностью налоговую нагрузку потенциальных поставщиков, одновременно ввести условные скидки для поставщиков при наличии у них высокого коэффициента налоговой нагрузки”, - прокомментировал зампред агентства суть этого предложения.

Кроме того, финпол настаивает на законодательном закреплении за участниками госзакупок обязанности по контролю за точным исполнением всех требований проектно-сметной документации. В настоящее время, по сведениям г-на Лукина, поставщик, выигравший тендер по госзакупкам, принимает на себя обязательства по исполнению проектно-сметной документации, которой фактически являются условия тендера, и в соответствии с требованиями по формированию ПСД помимо основных затрат закладывает в него в суммы по фонду оплаты труда, охраны окружающей среды и уплате налогов. “Вместе с тем законодательно на заказчика не возложена обязанность контролировать исполнение ПСД в этой части, а на поставщика - обязанность исполнять. В результате это требование на практике не выполняется либо выполняется не в полном объеме, - отметил представитель финпола. - При работе с бюджетными средствами целесообразно введение практики полного раскрытия субъектами предпринимательства информации о своей финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, на наш взгляд, необходимо формировать устойчивое мнение о том, что субъекты предпринимательства, работающие с бюджетными средствами, должны соблюдать режим абсолютной прозрачности и быть готовыми к отчету за рациональное использование госсредств”, - добавил он.

Помимо этого, на конференции г-н Лукин предложил казахстанским коммерческим банкам снизить ставки комиссий за безналичный расчет для того, чтобы стимулировать в стране именно такой вид расчетов, являющийся самым прозрачным и не позволяющим укрыться от уплаты налогов, “отмывать” деньги, полученные незаконным путем. “Необходимо принять меры по стимулированию осуществления безналичных расчетов в виде снижения ставки взимаемой банковской комиссии - в этом случае возможные убытки будут компенсированы массовостью этих операций”, - сказал он. И подчеркнул, что в Казахстане немаловажной проблемой остается обналичивание денежных средств. “По сведениям Национального банка, с начала текущего года юрлицами на оплату товаров, работ и услуг была обналичена сумма свыше Т1 триллиона 400 миллионов. И этот показатель имеет тенденцию к ежегодному росту, вместе с тем неконтролируемая масса наличных денег создает благоприятные условия для развития теневой экономики, коррупции, финансирования экстремизма и терроризма, - заявил зампред агентства. - Для кардинального изменения сложившейся ситуации предлагается законодательно ограничить размер обналичиваемых средств для юрлиц, определив порог, достаточный для ведения хозяйственной деятельности”, - напомнил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана