“Неоднократно высказывалась идея ввести упрощенный порядок взаимодействия между приграничными региональными прокуратурами: это позволило бы направлять запросы об оказании правовой помощи напрямую в региональную прокуратуру сопредельного государства и существенно сократить сроки исполнения таких поручений, - напомнил г-н ДАУЛБАЕВ. - Предлагаю совместно рассмотреть вопрос о возможности создания и использования защищенного канала связи для направления поручений и исполненных материалов”, - добавил он. Генпрокурор заметил, что сейчас минимальный срок исполнения таких поручений в среднем составляет три месяца, а иногда и больше.
“При этом большую часть времени занимает не исполнение поручений, - а их почтовая доставка, - подчеркнул он. К примеру, для проведения следственных действий на территории России в 5 километрах от приграничных поселков полицейские двух стран вынуждены ожидать процедурные документы, которые делают круг в десятки тысяч километров, пока не будут рассмотрены в Астане или в Москве. В итоге проходит 3-4 месяца”, - утверждает он. По его мнению, тратить месяцы на почтовую корреспонденцию “при современных коммуникационных технологиях - это для нас непозволительная роскошь”. При этом особенно отрицательно такое положение вещей сказывается в вопросах раскрытия хищений скота в приграничных районах и раскрытия иных преступлений по горячим следам.
“Требуется наличие международных поручений через центральные органы, что отнимает много времени. За это время преступники скрываются на сопредельной территории и уничтожают следы преступления. Полагаю, что такие же проблемы имеются и у коллег из России”, - сказал г-н Даулбаев. Он также подчеркнул, что актуальность упрощения процессов взаимодействия правоохранительных органов возрастает в связи с началом действия Евразийского экономического союза, поскольку это вызовет активизацию деятельности и криминальных структур, в том числе трансграничных. “По прогнозам экспертов, активность международного криминалитета в сфере теневой экономики и незаконного оборота наркотиков в среднесрочной перспективе только возрастет. В этих условиях мы просто обязаны принять все меры по минимизации соответствующих угроз”, - заключил г-н Даулбаев. С ним согласился заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Пономарев: “На долю приграничных прокуратур приходится решение основной части общих проблем, касающихся органов прокуратур двух наших стран, Казахстан стал одним из ведущих партнеров для многих российских регионов, с другой стороны, отсутствие таможенной границы открыло новые возможности для организаторов криминальных поставок наркотиков”. По его данным, по итогам прошлого года в Российской Федерации в два раза увеличилось количество выявленных фактов контрабанды наркотиков, совершенных гражданами Казахстана, а в текущем году на Урале наркотиков, которые пересекали казахстанско-российскую границу, изъято в 1,5 раза больше, чем за весь прошлый год - 43 килограмма.
“Кроме того, увеличивается объем и поступление сильнодействующих веществ китайского производства. Все это требует выработки новых методов и форм взаимодействия правоохранительных органов России и Казахстана”, - считает г-н ПОНОМАРЕВ. Другим “чрезвычайно резонансным вопросом” во взаимодействии правоохранительных органов двух стран, по его мнению, является миграция. “От решения вопросов миграции во многом зависит решение укрепления позитивных тенденций в экономике и развитии интеграционных процессов. В то же время отсутствие эффективной системы контроля за миграционными потоками, а также погоня предпринимателей за дешевой рабочей силой могут привести к росту количества нелегальных мигрантов - это серьезная питательная среда для теневого сектора экономики, коррупции и самых различных преступлений”, - заметил г-н Пономарев.
По его словам, ежегодно в России к уголовной ответственности привлекается более 1,5 тысячи граждан Казахстана, а в отношении них ежегодно совершается более 500 преступлений. Замгенпрокурора РФ отметил, что значительное количество из числа потерпевших с казахстанским паспортом пребывало в России нелегально. При этом, по его оценке, совершение таких преступлений может спровоцировать межнациональные конфликты, преступления экстремистской направленности на почве межнациональной вражды и даже террористические акты. “В этой связи важнейшее значение приобретают вопросы экстремистской и террористической деятельности. Они находятся в зоне нашего постоянного и пристального внимания”, - заключил Юрий Пономарев.
В свою очередь заместитель начальника первого департамента Генпрокуратуры Казахстана Нурдаулет Суиндиков отметил, что “либеральная граница”, свойственная ЕЭП и ЕАЭС, создала такие условия, когда “некоторые наши граждане в приграничных областях попеременно проживают на территории обоих государств”. При этом казахстанскими органами выявляются факты приобретения двойного гражданства. “В результате бывшие граждане Казахстана продолжают получать пенсии и пособия в Казахстане, работают на казахстанских предприятиях или просто длительно находятся на территории Казахстана. Обратные процессы могут происходить и в России. Правоохранительными органами выявлялись факты нахождения даже на государственной службе, в том числе депутатами представительных органов, лиц, которые, миновав процедуру отказа от гражданства Казахстана, получили российское гражданство - это противоречит нашей Конституции, в которой запрещается двойное гражданство”, - отметил г-н СУИНДИКОВ.
В связи с этим он озвучил предложение наладить взаимный обмен информацией и попытаться интегрировать базы данных миграционных органов. “Если наши базы данных будут объединены, естественно, при обращении за получением гражданства сразу будет видно, что человек имеет другое гражданство, и без отказа от казахстанского гражданства невозможно будет получить российское. Сейчас этого не происходит, потому что Россия не видит наши сведения, мы не видим российские”, - пояснил он. По его словам, необходимо соответствующее межгосударственное соглашение, подписание которого затрудняет разница в требованиях законодательства о защите персональных данных двух стран.
