Откуда едут? Согласно утверждениям г-на ВЕРХОТУРОВА, максимальный процент составляют выходцы из Раимбекского района Алматинской области. На втором месте - несколько наиболее депрессивных районов Карагандинской.

- Внутренний мигрант попадает в так называемую "серую зону законодательства", будучи лишен доступа к социальным программам. Статус мигранта фактически означает гражданское неполноправие человека, - заметил эксперт.

Проанализировав нормативную базу, регламентирующую миграционные процессы, разработчики проекта концепции пришли к выводу, что государство, в сущности, содействует перемещению населения из сельских местностей в крупные города. Г-н Верхотуров проиллюстрировал этот тезис так: в Концепции стратегии территориального развития до 2015 года прямо говорится, что население должно концентрироваться либо в крупных опорных городах, либо в сельских населенных пунктах с максимальным потенциалом развития. Это привело к тому, что с 2003-го по 2009 год в стране количество сельских населенных пунктов сократилось на 540 единиц. Из них, по мнению эксперта, не менее 250-300 могли бы существовать и развиваться, "им нужно было только немного помочь". Естественно, что значительная часть их населения оказалась в Астане или Алматы.

Очень критически оценил эксперт Программу жилищного строительства в РК на 2008-2010 годы. Ее масштабы должны быть в 5-6 раз больше продекларированных, но внутренние мигранты, в любом случае, фактически отрезаны от возможности участия в ней. Среди предложений, высказанных им для решения проблем мигрантов, было, в частности, упрощение процедуры выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Также значительно облегчить положение мигрантов может введение запрета требовать регистрацию при устройстве на работу - "работа должна предоставляться человеку независимо от того, где он живет и где зарегистрирован".

Г-н Верхотуров озвучил еще ряд административных мер, принятие которых могло бы облегчить положение внутренних мигрантов. Они в целом ясны и больших возражений не вызывают. В отличие от другого его тезиса. Совершенно справедливо заметив, что первопричина проблемы лежит в социально-экономической ситуации в регионах-донорах миграции, он заявил:

 - Нужно диверсифицировать экономику районов. Чтобы было более одной отрасли хозяйства. Ликвидировать монопрофильность экономики населенных пунктов.

Нельзя не заметить, что идея столь же правильная в принципе, сколько очевидно нереализуемая. Особенно в условиях кризиса (хотя и до его начала в этих направлениях прогресс практически отсутствовал). Комментируя вопрос нашей газеты - есть ли у него конкретные проекты по конкретным районам, эксперт заявил:

- Конкретных проектов мы не просчитывали. Это отдельная работа, требующая участия специалистов, которых мы подменить не можем.

Но в то же время г-н Верхотуров очень уверенно заявил, что экономику любого района в Казахстане можно диверсифицировать.

Ярослав РАЗУМОВ