- Мы говорим не только о необходимости раннего выявления причин проявления конфликтов или о роли общественных советов как диалоговой площадки, но и о том, что для этого существуют научные методы. И сегодняшний круглый стол посвящен той работе, которую мы провели в рамках гранта Министерства культуры и информации по экспертной поддержке советов, - подчеркнул, открывая мероприятие, председатель РОО "Шанырак" Асылбек КОЖАХМЕТОВ.

Сейчас существующие в рамках РОО "Шанырак" общественные советы получают информацию о потенциальных вспышках проблем спонтанно. В результате и реакция на социальные конфликты является запоздалой и не всегда отражает различные точки зрения. "Поэтому советам достаточно трудно оперативно сориентироваться и предложить варианты разрешения ситуаций", - заметил руководитель проекта Максим КОПЫЛОВ. Чтобы решить эту проблему, и предполагается создание экспертного пула.

- Мы уходим от общей практики, при которой основные научные центры расположены в Алматы и Астане, и из них проводятся различные исследования. Последних очень много, но их результаты впоследствии мало используются общественными организациями. Если по госструктурам эти материалы рассылаются в обязательном порядке, то до НПО разработки доходят фрагментарно. Поэтому в нашем проекте мы ориентируемся в основном на регионы, - пояснил г-н Копылов.

Проект начал реализовываться в прошлом году на базе восьми регионов, в нынешнем к нему присоединились еще четыре. Основной его особенностью г-н Копылов назвал то, что привлекаются именно местные эксперты, работающие в сфере социальных наук или участвующие в работе НПО. То есть те, которые обладают разносторонней информацией в своей области. Это было главным критерием при их отборе.

- Эксперт должен быть в состоянии в одиночку заменить целое социальное исследование в регионе. За счет своих знаний он должен давать информацию в общественные советы не только об уже существующих, но и о прогнозируемых социальных контактах, - заявил г-н Копылов.

В итоге, по замыслу инициаторов программы, будет создана система разрешения конфликтов, базирующаяся на суммарном опыте. Например, проблемы дольщиков в регионах могли бы рассматриваться на основе алматинского опыта решения этих вопросов.

В рамках проекта был проведен целый ряд тренингов с НПО. Идея и методология прогнозирования нашли у них поддержку.

Проблемой г-н Копылов назвал краткосрочность программ: начинать их действие надо, как минимум, с апреля. И в 2008-м, и в 2009 годах проект осуществлялся только в течение двух месяцев, что явно недостаточно для демонстрации эффективности. Кроме того, заметил эксперт, обращаясь к представителю Министерства культуры и информации, разрабатывать проект надо в масштабах всего Казахстана: страна большая, с очень разноплановыми регионами, и "те проблемы, которые возникают на юге, могут очень сильно отличаться на западе".

Насколько эти инструменты эффективны сегодня? Сам г-н Кожахметов высказал предположение, что в определенных ситуациях могут не помочь и они. Поэтому есть еще одно направление, активно поддерживаемое сегодня РОО "Шанырак". Речь идет о создании центров медиации - профессиональных, аналитических, экспертных групп переговорщиков в конфликтах.

- Общественные советы - это люди из числа тех, кто имеет высокий авторитет, но не обладают профессиональной компетенцией переговорщиков. Это специальная профессия, которая давно существует на Западе, люди, которые знают, с какой стороны к конфликтам подходить. Возможно, существуют и другие методы - чем больше мы обсуждаем потенциальные обострения, тем больше методов решения видим. Вообще, конфликты не являются чем-то очень плохим - они есть везде, в любой стране. И даже из тяжелых ситуаций можно найти цивилизованный выход, - считает руководитель РОО "Шанырак".

При всей полезности идеи можно предположить, что очень легкой ее реализация не будет. Уже на стадии первого презентационного мероприятия случился резкий спор между экспертом "Шанырака" и представителем Минкультуры по поводу характера и масштабов недавних протестных выступлений в Жанаозене. Оба эксперта были там, и оба представили две абсолютно противоположные картины этих событий и ситуации в городе в целом.

Ярослав РАЗУМОВ