Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев, презентуя мажилисменам документ, подчеркнул, что сегодня Счетный комитет - единственный орган, не имеющий законодательной основы для своей деятельности. Все полномочия и функции комитета регламентируются указом Президента и положениями самого Счетного комитета. Он напомнил, что Конституция определяет особый статус комитета, однако на практике пользоваться этими полномочиями не всегда удается.

- Мы каждый раз, каждое контрольное мероприятие натыкаемся на определенные конфликты, поскольку у нас законодательно не отрегулировано взаимодействие с госорганами, - посетовал г-н ОКСИКБАЕВ. - Оно урегулировано нашими внутренними регламентами и нормативными документами, которые не имеют законодательного характера. В то же время другие государственные органы в своей деятельности больше всего руководствуются законами, которые существуют в их поле деятельности.

Проще говоря, по иерархии нормативных правовых актов, Счетный комитет со своими по сути внутренними инструкциями не может спорить с нормами законов, к примеру, запрещающими тому или иному госоргану выдавать какую-то информацию.

Глава Счетного комитета признал, что в законопроекте отражены все нормы, регламентирующие сейчас деятельность бюджетных контролеров - указ Президента, положения Счетного комитета, нормы Бюджетного кодекса. При этом особое внимание отведено взаимодействию Счетного комитета с иными органами, в том числе государственного финансового контроля и объектами контроля. В целях борьбы с правонарушениями в сфере экономики в проекте нашли свое отражение правоотношения по передаче материалов с признаками преступлений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля в правоохранительные органы, обмену информацией, связанной с материалами контроля, между органами финансового контроля, проведению совместных проверок. Урегулированы пределы и масштаб взаимодействия работников Счетного комитета с сотрудниками объекта контроля.

Депутаты же неожиданно "встали в позу". Владимир НЕХОРОШЕВ, отметив активную работу Счетного комитета, тем не менее заявил: ситуацию закон не изменит.

- По сути многие проблемы нашей бюджетной сферы останутся нерешенными, - считает мажилисмен. - На мой взгляд, ваше решение проблемы хуже самой проблемы. Представленный проект не несет собой каких-то новшеств, это по сути то положение о Счетном комитете, которое утверждено на основании указа Президента. Он вобрал в себя в какой-то мере ряд положений и стандартов государственного финансового контроля, Бюджетного кодекса. Новаторского подхода, к сожалению, нет.

Депутат удивился, почему в представленном законопроекте не нашли отражение вопросы контроля местных бюджетов. С ним согласился и мажилисмен Сейтсултан АИМБЕТОВ, заявивший, что у него "возникает вопрос - нужен ли вообще такой закон".

- То, что сегодня заложено в этом законе - все у вас есть, в Бюджетном кодексе, указе Президента, в вашем положении, - заявил он, обращаясь к председателю Счетного комитета.

Омархан Оксикбаев в ответ на критику заявил, что разделяет точку зрения депутатов о необходимости полного охвата бюджетной сферы прозрачным вертикальным контролем. Однако изменить ситуацию сейчас лично глава Счетного комитета не в состоянии - не позволяет Конституция.

- Конституция не позволяет Счетному комитету распространить свои функции на местные бюджеты, - пояснил он. - Сегодня трансферты мы контролируем. Но субвенции, которые составляют в восьми областях более половины их доходов, они зачисляются в их доход, считаются доходным источником, и они считаются средствами местного бюджета. Его контролировать сегодня Счетный комитет не имеет полномочий. Это все упирается в Конституцию, где прописано, что Счетный комитет - по контролю за исполнением республиканского бюджета. Выше Конституции мы не прыгнем.

Менять Конституцию депутаты предлагать не стали, а законопроект продолжили критиковать. Не выдержав, г-н Оксикбаев в сердцах заявил:

- Я понимаю вашу озабоченность. Легкий путь, конечно - завернуть, или, как вы сегодня сказали, плохой закон не нужен. Нам сегодня этот закон позарез нужен. Он нужен нам для того, чтобы мы подняли на надлежащий уровень нашу работу и чтобы мы работали на прозрачном поле деятельности.

В итоге мажилисмены все-таки взяли законопроект в работу. Но каким в конечном итоге документ будет представлен на рассмотрение всей палаты, пока сказать сложно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана