Заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Андрей Лукин, представляя депутатам законопроект, пояснил, что главная его цель - усиление борьбы с коррупцией. Для чего предлагается, в частности, ввести уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, совершенное в интересах организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), а также за незаконное участие лица, занимающего ответственную должность, в предпринимательской деятельности. В целях предупреждения совершения преступлений и усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений законопроектом предусматривается увеличение штрафных санкций - в два раза.

Еще одно принципиальное новшество - законопроектом предлагается ввести конфискацию имущества за легализацию денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, совершенного организованной группой или преступным сообществом. Вводится и уголовная ответственность за получение взятки в пользу третьих лиц и ужесточение наказания за "представление незаконного материального вознаграждения физическим лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций или лицам, приравненным к ним". Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям за совершение коррупционного преступления вводится как основание прекращения государственной службы.

Антикоррупционные нормы были восприняты депутатами с большим энтузиазмом. Однако их удивило то, что одно из самых проблемных направлений - госзакупки - в законопроекте не нашли своего отражения. Андрей ЛУКИН в ответ на это пояснил, что в настоящее время Министерством финансов прорабатывается проект закона, направленный на совершенствование вопросов регулирования вопросов процедуры госзакупок.

Сенаторы тут же решили внести свою лепту в эту работу и предложить новые подходы к решению проблемы. Так, Тасбай СИМАМБАЕВ, подчеркнув, что именно "сфера государственных закупок составляет почти 80% коррупции", - заявил:

- Сегодня назрела острая необходимость пересмотра всех концепций госзакупок. Во многих странах действуют другие механизмы закупок, таких как биржевые сделки, аукционы. Необходимо освободить министерства, ведомства, нацкомпании и акиматы от проведения тендеров и создать агентство по госзакупкам, непосредственно подчиненное главе государства. Закупки проводить прозрачными, открытыми, включить в комиссии общественные организации, представительные органы, журналистов с правом видео- и аудиозаписи. Это будет очень сложно. Сопротивление будет очень жестким, ведь отбирается главная кормушка. Но без этого мы не победим коррупцию.

Наряду с этим, по мнению сенатора, есть необходимость проведения новой легализации денег. Правда, при условии, что "они будут направлены на диверсификацию экономики, на строительство только производственных объектов". Обратил он внимание и на "семейственность", весьма популярную в чиновничьих кругах, и даже посетовал: "Сегодня смотришь на справочник руководителей и видишь нередко знакомые фамилии известных апашек и агашек второго, а кое-где - уже и третьего поколения".

В свою очередь, Оралбай Абдыкаримов, являющийся также председателем общественного совета по борьбе с коррупцией при партии "Нур Отан", обратил внимание на необходимость обеспечения прозрачности доходов госслужащих и предложил внести в законопроект нормы, "устанавливающие обязанности должностных лиц, уполномоченных на принятие важных управленческих решений на опубликование своих доходов и имущества".

- Профилактике коррупции будет способствовать, на мой взгляд, и публикация своих доходов и имущества и тех, кто претендует на должность министров, акимов всех уровней и других ответственных должностей, - считает г-н АБДЫКАРИМОВ. - В будущем будет необходимо рассмотреть вопрос о всеобщем декларировании доходов и имущества граждан. Правительству необходимо ускорить разработку механизма решения данного вопроса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана