Один из руководителей ЗСК Амиржан Косанов отметил, в частности, что программа была принята без широкого обсуждения и попыток учесть предложения политических партий и независимых экспертов. Г-н КОСАНОВ разочарован также сопоставлениями с планом Обамы, который он "не поленился прочитать" в переводе. План Обамы представляет собой более сотни конкретных положений, многие из которых несут значительную нагрузку - вплоть до того, что там говорится о выделении средств на ночлежки для людей, теряющих жилье. Упрек в нетранспарентности антикризисных мер, ставший достаточно общим местом, вряд ли может восприниматься как абсолютно справедливый, поскольку достаточно много предпринимается для того, чтобы довести информацию о расходовании средств. На каком-то этапе программы кредитования МСБ, например, к их неудовольствию был опубликован список всех заемщиков в рамках этой программы, что, очевидно, означает очень высокую степень прозрачности. Директор департамента стратегии и анализа АФН Нурлан Абдрахманов отметил, что ход выполнения антикризисных программ регулярно отражается на официальном сайте АФН и сайтах "Самрук-Казыны" и "Каз­Агро". Расклад $10 млрд, выделенных из Нацфонда, и степень освоения средств в рамках той или иной программы легко приводится не только специалистами, работающими в правительственных структурах, и г-н АБДРАХМАНОВ согласился с оценками, сделанными по этому поводу директором центра экономического анализа "Ракурс" Оразом Жандосовым. Часть программ, связанных с докапитализацией банковской системы, кредитованием малого и среднего бизнеса, практически завершена. На 70% освоены средства, выделенные "КазАгро", и это связано во многом с сезонным фактором, некоторые инвестиционные проекты могут быть начаты осенью после завершения краткосрочного кредитования. Практически не начато освоение средств в рамках программ поддержки строительного сектора в объеме $2 млрд и $1 млрд, выделенных на индустриальные проекты. В то же время г-н ЖАНДОСОВ отмечает, что неясно, например, как складываются $7 млрд поддержки "Самрук-Казыны", оказанной БТА, эта цифра появилась в последней презентации банка и, очевидно, находится далеко за пределами $4 млрд, выделенных на докапитализацию банковской системы в целом. Можно предположить, что именно на счетах в БТА находятся пока неосвоенные средства в рамках антикризисных программ. Г-н Абдрахманов отметил, что источником беспокойства АФН является рост просрочки платежей по кредитам, причем не только в строительстве, но и МСБ, где динамика даже более сильная. С другой стороны, использование средств программы поддержки недвижимости, очевидно, позитивно скажется и на банковском секторе. Он также отмечает, что АФН считает необходимым возвращение к рассмотрению концепции и использованию фонда стрессовых активов, который на этом этапе является резервом правительства. (Г-н Жандосов отметил, что вроде бы на одном из последних обсуждений в правительстве предварительно предполагалось, что эти деньги будут направлены на поддержку бизнеса.)

Что касается общих оценок предпринятых антикризисных мер со стороны директора "Ракурса", которые стали несомненно самым интересным моментом круглого стола, то г-н Жандосов отметил некоторый "перекос" в том, что меры были адресованы прежде всего финансовому сектору, в то время как на оживление конечного спроса в экономике и на осуществление каких-то инфраструктурных проектов "внизу" (например, на строительство дорог) было потрачено не так много антикризисных средств. Он также отметил, что первоначально Нацфонд был достаточно четко разделен на стабилизационную и сберегательную части, эти различия были несколько стерты в дальнейшем, и при макоэкономическом кризисе, который имеет место, использование стабилизационной части фонда должна было начаться еще осенью 2007 года. При этом сумма, которая могла бы быть потрачена на различные программы поддержки бизнеса, оценивается в $5-6 млрд. Г-н Жандосов обратил внимание на то, что и программы рефинансирования ипотеки и поддержки МСБ, где также значительная часть связана с рефинансированием, в значительной степени являются программами, направленными на косвенную поддержку банков. Кроме того, под программу поддержки МСБ попадает все же малый, а не средний бизнес. (Один из вопросов, который мог бы возникнуть в связи с этими предложениями, вероятно, состоял бы в том, каким мог бы быть механизм возвратности средств, направляемых на стимулирование конечного спроса и поддержку бизнеса. При нынешних антикризисных схемах в большинстве случаев возвратность гарантируется банками, но при этом существует и дополнительная система отслеживания целевого использования средств из Нацфонда. Г-н Жандосов считает ее не совсем оправданной, поскольку речь идет о "бюджетных деньгах" и в контроле за их использованием "худо-бедно" существует система , которая складывалась в течение длительного времени.) Г-н Жандосов также считает, что, учитывая кризис и то, что после февральской девальвации многие заемщики испытывают сложности с платежами, можно было бы рассмотреть вопрос о субсидировании ставок по кредитам для МСБ (учитывая, что общая величина портфеля составляет от $7 млрд до $12 млрд, субсидирование могло бы обойтись государству от $1-1,5 млрд в год).

Что касается самой девальвации, то г-н Жандосов не оспаривал ее необходимости, но не согласился с прозвучавшей точкой зрения, что "она была проведена своевременно". По его мнению, девальвировать тенге следовало еше в прошлом октябре, сразу за снижением цен на казахстанский экспорт, чтобы не создавать иллюзий. Отвечая на вопросы модератора круглого стола, редактора журнала "Эксклюзив" Расула ЖУМАЛЫ, он также отметил, что выводы по поводу того, насколько успешной была антикризисная программа, можно сделать, судя по тому, что цена на нефть в ноябре прошлого года, когда принималась программа, была ниже $50 за баррель, как соответственно и цены на металлы. Исходя из этих цен, формулировались и антикризисные мероприятия. Средняя цена за 9 месяцев оказывается значительно выше цены, закладываемой в программу, а по итогам года может быть примерно $70 за баррель, тем не менее спад ВВП оказался глубже ожидаемого. Рост пока сосредоточен в сырьевых секторах, в нефтянке (которая особенно не падала) и в металлургии, где повышается спрос на продукцию. Если попытаться оценить инвестиции в других секторах, исключив также госинвестиции, то выяснится, что размер инвестиций продолжает сокращаться, как сокращается и розничный товарооборот.

Прогнозируя развитие ситуации в Казахстане, экономист решил исходить из позитивного сценария, согласно которому ситуация в банковском секторе будет не катастрофичной - БТА реструктуризирует свои долги, а ККБ и Халык банк осуществят свои выплаты, в следующем году у них низкая долговая нагрузка, можно говорить о том, что к середине следующего года кризис будет преодолен, при том, что "это можно было сделать и быстрее".

Советник председателя правления АО "Национальный аналитический центр при правительстве и Национальном банке" Шамиль ДАУРАНОВ считает оказание поддержки финансовому сектору в наибольшей степени совершенно естественным, поскольку именно оттуда развивался кризис. Следует обратить внимания на антикризисные программы других стран, где значительная часть действий была сфокусирована именно на финансовом секторе. Эксперт считает малореалистичным предлагаемое политиками обсуждение программы с участием политических партий и других заинтересованных структур, так как значительное время потребовалось бы только на сбор предложений, не говоря уже об обсуждении. Что касается самой программы, то она достигла своих целей, потому что удалось избежать самых острых социальных последствий, хорошо всем знакомых по предыдущему опыту.

Задолженность по зарплате составляет всего Т5 млрд, что крайне немного в масштабах страны, и она сокращается. Конечно, самой большой проблемой остается задолженность заемщиков перед банковским сектором, которая составила около $5 млрд, и пока г-н Дауранов не знает, как это будет решаться.Тем не менее уже в последние месяцы этого года ВВП будет демонстрировать рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Очевидно, что оценки эффективности программы в значительной степени связаны с теми ожиданиями, которые были у участников обсуждения накануне начала ее осуществления. Если исходить из позиции, что казахстанская экономика не может расти в момент, когда в кризисе находится весь мир, учитывая зависимость от сырьевых рынков, и соответственно программа преследовала цель каким-то образом продержаться до улучшения мировой конъюнктуры, то предпринимаемые действия должны быть оценены как адекватные (все участники обсуждения, однако, говорили о том, что, например, снижение доверия к финансовому сектору является очень острой проблемой). Если же ожидания сводятся к тому, что государство сделает кризис незаметным для всех и рост будет продолжен, то, естественно, достигнутые результаты выглядят скромнее и дают основания вопрошать, как это делали участники обсуждения от политики - "а куда потрачены деньги".

Николай ДРОЗД