Согласно официальным данным в настоящее время в Казахстане проживают 46 126 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Из них более 16 тыс. находятся на полном государственном обеспечении. При этом, отметил представитель МОН, лишь около 3 тыс. детей являются сиротами в традиционном понимании, а почти 13,5 тыс. - так называемые социальные сироты при живых родителях.

Г-н Жукенов отметил, что из 16 тыс. воспитанников детских домов усыновлению подлежат около 7 тыс., при этом 82,3% из них имеют различные заболевания и нуждаются в лечении. Тогда как на 1 января 2009 года по республике было зарегистрировано лишь 1127 заявлений от граждан Казахстана, желающих усыновить ребенка-сироту.

Глава комитета посетовал: казахстанцы крайне разборчивы в выборе ребенка:

- Наши соотечественники желают усыновить только здоровых детей, причем соответствующей национальности, пола, предпочтительно в возрасте до одного года и похожих на потенциальных родителей. Поэтому больные дети остаются не востребованными казахстанскими гражданами.

В целом же начиная с 1999 года и по настоящее время казахстанцами усыновлено 25 785 детей, еще 418 передано их родственникам - иностранцам.

Однако были и случаи возврата детей обратно в детские дома.

- К сожалению, сегодня имеют место факты отказа наших граждан от усыновленных детей, - посетовал г-н Жукенов. - Число таких отказов составляет 182 случая. Основной причиной является неготовность людей к воспитанию. Большинство казахстанских семей, которые хотят и могли бы усыновить дитя, не всегда осознают ответственность за такой шаг, испытывают страх перед проявлением генетических особенностей ребенка, дополнительными финансовыми расходами и другими сложностями.

В этой связи проектом кодекса "О браке и семье" устанавливается порядок усыновления детей. В частности, вносится положение о том, что через месяц со дня подачи заявления об усыновлении граждане могут вначале оформить опеку или патронат и лишь потом пройти процедуру усыновления. Такое положение, уверен председатель комитета, "позволит людям принять окончательное решение в отношении ребенка и предотвратит возвраты детей в детские учреждения".

Законопроект предусматривает приоритетное право граждан Казахстана на усыновление. При этом также регламентируются и вопросы международного усыновления.

По информации МОН, к настоящему времени в семьи иностранных граждан переданы 7500 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, что составляет 22,3% от общего количества усыновленных. При этом наблюдается снижение усыновления иностранцами на 24,4% по сравнению с 2004 годом и на 2,7% - с 2007 годом.

Следует отметить, что на иностранное усыновление передаются преимущественно дети, страдающие различными заболеваниями. В целом 90% усыновленных иностранцами детей имеют отставания в физическом и психическом развитии. Так, из 709 малышей, переданных в 2008 году, 665 имели физические недостатки и врожденные формы заболевания, такие как сифилис, алкогольная и наркотическая абстиненция, врожденный порок сердца и другие, 18 нуждались в проведении операций.

Проект кодекса четко оговаривает порядок усыновления детей иностранными гражданами. Предваряя все негативные высказывания, г-н Жукенов заявил:

- Я понимаю, когда одна страна отдает другой своих детей - радости мало. Но каждый ребенок имеет право жить в семье. Его благополучие превыше всего. И когда речь идет о международном усыновлении, мы должны быть готовы оставить в стороне политику и сосредоточить свое внимание на интересах малышей.

Для того чтобы избежать возможных негативных ситуаций, связанных с иностранным усыновлением, в законопроекте предлагается закрепить норму, согласно которой дети могут быть переданы за рубеж лишь в том случае, если усыновление их родственниками независимо от гражданства либо гражданами Казахстана не представляется возможным. При этом срок общения потенциальных иностранных усыновителей с ребенком увеличивается с двух недель до четырех.

Принципиально важной является норма, оговаривающая порядок аккредитации в Казахстане иностранных агентств по усыновлению, что позволяет усилить контроль за их деятельностью. При этом для ведения постусыновительного контроля предусматривается возможность заключения двусторонних договоров на международном уровне.

В ходе обсуждения многие депутаты высказались категорически против разрешения иностранного усыновления. Мажилисмены предлагали ввести полный запрет либо законодательно закрепить возможность усыновления иностранцами только детей-инвалидов. В ответ на эти предложения г-ну Жукенову то и дело приходилось напоминать, что в данном случае приоритетом являются права ребенка, в частности право на жизнь в нормальной полноценной семье.

В ходе круглого стола единое решение, конечно, не было принято. Но уже можно с уверенностью сказать, что именно вопрос иностранного усыновления станет самым дискуссионным при работе парламентариев над проектом кодекса.

И. С.,

Астана