Говоря о современном развитии ГЧП, зав. сектором методологического сопровождения и исследований в области ГЧП Шолпан САПАРГАЛИ отметила, что в проектах ГЧП государственный сектор устанавливает параметры и стандарты для объектов инфраструктуры и общественных услуг. "А частный сектор берет на себя, например, обязательства по разработке, строительству, финансированию объекта и управлению им в соответствии с этими параметрами или берет на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований при предоставлении услуг. Взамен частный сектор получает от государства/потребителей оплату, размер которой зависит от достигнутых результатов", - пояснила эксперт.

По ее информации, услуги, оказываемые корпоративным или коммерческим клиентам - порты, аэропорты, грузовые ж/д перевозки или информационно-коммуникационные услуги, как правило, имеют высокий платежеспособный спрос, поэтому концессионный проект в этих сферах требует минимальной государственной поддержки и имеет низкие финансовые риски.

А концесионные проекты, на услуги которых с низкой вероятностью существует платежеспособный спрос - городской общественный транспорт, мосты и туннели, автомагистрали, водоснабжение и канализация, коммунальные - требуют сильной государственной поддержки и имеют высокие фискальные риски.

Причинами некоторых неудач при реализации принципа государственно-частного партнерства эксперт назвала слабую законодательную и институциональную систему; неподготовленность участников ГЧП; сложность процедур; политические риски; недостаток понимания ГЧП и требуемого объема работы; риски неплатежеспособности; неопределенность при реализации проектов. По информации эксперта, наибольший взлет ГЧП пришелся на 1995-2000 годы, когда стали активно реализовываться проекты в сфере телекоммуникаций, транспорта и энергетики.

В Казахстане ГЧП только начинает развиваться. В июле этого года для ускорения и совершенствования процесса создан Казахстанский центр ГЧП со 100 %-ным участием государства.

На сегодняшний день на экспертизе Центра ГЧП находятся ТЭО 4 концессионных проектов: реконструкция автодорог Алматы - Хоргос, Алматы - Капшагай, Астана - Караганда и строительство Большой алматинской кольцевой автодороги. Эти проекты будут реализовываться в соответствии с изменениями, внесенными в текущем году в относительно новый (принят в 2006 году) Закон "О концессиях".

Как отметили выступающие на семинаре, изменения были внесены в связи с существовавшими в прежней редакции барьерами и недостатками механизмов применения ГЧП. Вместе с тем уже сейчас 2 проекта - строительство ж/д линии Шар-Усть-Каменогорск и межрегиональной линии электропередачи Северный Казахстан - Актюбинская область - реализуются в соответствии со старым законом, а по 5 концессионным проектам договоры были заключены до принятия изменений в закон.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана