В целом, как заверил министр, вносимые поправки направлены на либерализацию закона и упрощение процедуры регистрации партий.

Прежде всего предлагается снизить ценз на число последователей политической партии, требуемое для ее регистрации, - с нынешних 50 тыс. до 40 тыс. человек, а региональный ценз сократить с 700 до 600 человек.

Кроме того, увеличивается срок предоставления документов для государственной регистрации партии - с 2 до 4 месяцев.

По словам министра, "шестую статью можно было бы назвать законом в законе". "В то время как некоторые законодательные акты состоят всего из 10-15 статей, данная статья включает 10 пунктов, 7 из которых - совершенно новые",- констатировал он.

Эти новые поправки регламентируют деятельность организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда партии. Как напомнил г-н Кул-Мухаммед, "действующая редакция закона не требует обязательного создания организационного комитета и не регламентирует его функции, что позволяет последнему работать в статусе политической партии практически бессрочно". "И партии, не получившие разрешения на регистрацию, все равно продолжают действовать в статусе оргкомитета, манипулируя общественным мнением. Эти недостатки стали серьезной причиной для критики нашего законодательства со стороны международного сообщества",- утверждает он.

Пунктом 2 новой редакции образование оргкомитета вводится в качестве обязательного условия при создании партии. Пунктом 6 этой же статьи установлен перечень требований и сведений, необходимых для регистрации организационного комитета, включающий в себя протокол собрания, информацию о членах, уполномоченное лицо, местонахождение и информацию о финансировании.

Как заметил глава МКИ, "данный проект по части проведения протокола почти слово в слово отражает предложения партии "Азат" и ОСДП в разработанном ими законопроекте о политических партиях".

Пункты 9 и 10 статьи предусматривают порядок прекращения деятельности оргкомитета. Организационный комитет утрачивает свой статус после прохождения государственной регистрации политической партией или официального отказа в ее регистрации. Также упразднение оргкомитета предусмотрено по истечении установленного законопроектом срока деятельности либо по решению инициативной группы граждан.

По заверению главы Мининформкультуры, "таким образом, предлагаемые поправки призваны обеспечить прозрачность и более четкое регулирование деятельности организационных комитетов по созданию партий".

Поправка, предлагаемая для внесения в статью 7, предусматривает исключение из пользования в создаваемой политической партии наименования и символики "не только уже действующих или ликвидированных политических партий, но и других общественных объединений". "Введение этой нормы позволит исключить возможность использования манипулятивных политических технологий",- пояснил министр.

Он заверил, что новая редакция закона устраняет лишние бюрократические барьеры: "Согласно пункту 1 статьи 11, нарушения по спискам членов партии, не влияющие на их общее количество, не будут являться основанием для отказа в государственной регистрации. Именно на этом моменте неоднократно акцентировали внимание партнеры из ОБСЕ и других международных организаций, как чрезмерно усложняющем процедуру регистрации.

Дополнение в статью 14 предполагает более четкую регламентацию форм организации политических партий, а именно разделение, слияние, присоединение и выделение".

В ходе заседания стало известно, что народно-демократическая партия "Нур Отан" будет иметь своего постоянного представителя в правительстве. Им стал Владимир Дворецкий. Представляя его Кабинету, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ пояснил, что "мы являемся правительством партии, победившей на выборах, - НДП "Нур Отан".

"Он будет присутствовать на всех заседаниях правительства, это будет партийное "око", наблюдающее за нашей работой",- заявил г-н Масимов.

В этот же день правительство одобрило проект конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в РК".

Как сообщила министр юстиции Загипа БАЛИЕВА, "в целях усиления демократизации главой государства было предложено создать правовой механизм, позволяющий формировать мажилис парламента с участием не менее двух политических партий".

"Законом оставлен 7-процентный барьер, но в случае, если проходит одна партия, к распределению депутатских мандатов допускается следующая, набравшая большее число голосов",- пояснила она.

Кроме того, полномочия Центризбиркома по регистрации доверенных лиц кандидатов в президенты передаются территориальным избирательным комиссиям. Членам избиркомов, не являющимся госслужащими, на период подготовки и проведения выборной кампании устанавливается зарплата в размере не менее трех минимальных окладов за счет средств, выделенных на организацию выборов.

По информации г-жи Балиевой, вводится также обязанность СМИ размещать информацию о кандидатах в равном объеме печатной продукции и эфирного времени.

"В целях оптимизации работы избирательных комиссий и упорядочения сроков выборов в маслихаты вместо выбывших депутатов предлагается проводить их одновременно в последнее воскресенье марта и в последнее воскресенье октября. По согласованию с Центризбиркомом выборы могут быть назначены соответствующей территориальной комиссией на другую дату",- пояснила глава Минюста.

Еще один законопроект, одобренный правительством на вторничном заседании, - поправки в законодательство по вопросам местного самоуправления и управления.

Г-жа Балиева проинформировала, что документом предусматривается внесение поправок в законы "О местном государственном управлении", "Об административно-территориальном устройстве", "Об общественных объединениях", "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", необходимость которых обусловлена введением института местного самоуправления и устранением противоречий в законодательстве.

"Так, поправками в Закон о местном госуправлении предлагается закрепить, что оно осуществляется в пределах области, района, города, городского района, поселка, аульного сельского округа и аула, не входящего в его состав",- пояснила глава Минюста.

Представителями органов местного самоуправления в области, столице, городе республиканского значения, районе и городах областного подчинения будут являться маслихаты. Исполнительными органами выступают аким области, столицы, города республиканского значения, района, города областного значения, городского района, города районного значения, аульного сельского округа, поселка, аула и села.

Как пояснила г-жа Балиева, "в данном случае аким выполняет как функции местного госуправления, так и функции органов местного самоуправления".

Также законопроектом предусматривается усиление роли ревизионных комиссий маслихатов.

"Полагаю, что представленная после длительного обсуждения в законопроекте концепция местного самоуправления наиболее полно отвечает сложившимся как общественным, так и политическим условиям нашего государства",- заявила министр Балиева.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ назвал все презентованные законопроекты "необходимым подспорьем председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010 году".

"Я считаю, что поручение Президента разработчиками законопроектов, касающихся изменений в законы "О выборах", "О политических партиях" и "О СМИ", выполнено. Поручаю в кратчайшие сроки внести их в парламент",- сказал он.

В свою очередь министр иностранных дел Марат ТАЖИН высказал убежденность, что одобренные правительством пакеты законопроектов позволили Казахстану "продемонстрировать последовательность в реализации национальных приоритетов в построении современной конкурентоспособной страны с учетом собственного исторического опыта и международных стандартов".

"Эта работа ведется на протяжении последних нескольких лет и является абсолютно четким, ясным и твердым сигналом со стороны Казахстана, со стороны главы государства о необходимости продолжения политических реформ",- подчеркнул г-н Тажин.

В частности, по мнению главы МИДа, в том случае, если парламент примет предложенный правительством "феномен многопартийности законодательного органа независимо от электоральных факторов, это станет существенным шагом, который сыграет значительную роль в дальнейшей политической истории страны".

Кикбай КОСАЕВ,

Астана