- Мы полагаем, что после Олимпиады в Пекине увидим замедление экономического роста на развивающихся рынках, - заявил г-н Масимов. - И, как следствие, снижение цен на базовые экспортные продукты Казахстана - нефть и металлы.

В свете подобных прогнозов планы правительства по повышению ставок налогообложения для предприятий сырьевого сектора приобретают особое значение.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, представляя концепцию нового Налогового кодекса, отметил, что изменения коснутся не только недропользователей. Так, в течение трех лет - с 2009 по 2011 годы - будут унифицированы ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию.

- С 2009 года ставки будут включены в текст Налогового кодекса, а также повышены ставки на алкогольную продукцию отечественного производства на 30%. В последующем они будут подняты на 30% и 40% в 2010 и 1011 годах соответственно, до уровня ставок на импортируемую продукцию, что соответствует правилам ВТО, - пояснил министр, добавив, что ставки акцизов на бензин в размере Т5000 и на дизельное топливо в сумме Т600, установленные еще в 1998 году, будут оставлены без изменений.

В проект Налогового кодекса включен и "налог на роскошь" - планируется повысить ставки налога на дорогостоящее имущество для физических лиц - с 0,5% до 1%, начиная со стоимости свыше Т30 млн.

Глава Минэкономики также сообщил, что в новом Налоговом кодексе будут исключены два особых налоговых режима: для нефтехимических производств и производств с высокой добавленной стоимостью. При этом предприятиям как нефтехимической отрасли, так и с высокой добавленной стоимостью будет предоставлена возможность использования универсального инвестиционного стимула.

- Новые инвестиционные налоговые преференции будут предоставляться только по корпоративному налогу, - пояснил г-н Султанов. - Льгота по КПН будет действовать в форме ускоренного вычета инвестиций в течение периода до 3 лет. Одновременно удлиняется срок переноса убытков с 3 до 10 лет, что в полной мере позволит воспользоваться преимуществами быстрого списания инвестиций.

Предлагается также унифицировать условия деятельности в рамках специальных экономических зон (СЭЗ) в части КПН с режимом инвестиционных налоговых преференций. Министр пояснил, что производственные предприятия, создаваемые на территориях СЭЗ, имеют льготы, что ставит их в несправедливо преимущественное положение по сравнению с предприятиями, осуществляющими аналогичные виды деятельности на остальной части Казахстана.

В течение трех лет акцизы на алкоголь будут повышены на сто процентов

- Поскольку законодательством установлен срок действия СЭЗ до 25 лет, то льготы для предприятий там достаточны не только на время становления, но и больше срока окупаемости проекта. Это лишает режим СЭЗ стимулирующего эффекта, поскольку новые модернизируемые предприятия оказываются в равных льготных условиях со старыми, - сказал он.

Значительная часть изменений затронет предприятия сырьевого сектора. В частности, предполагается заменить платежи роялти налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ), исчисление которого будет производиться от стоимости объема добываемых недропользователем полезных ископаемых, рассчитанных по мировым ценам. При этом для недропользователей, разрабатывающих низкорентабельные, обводненные, малодебетные и выработанные месторождения, будут установлены льготные ставки. Планируется упразднить контракты на недропользование в виде соглашения о разделе продукции (СРП), кроме заключенных до 01.01.2009 года. Из контрактов предусматривается исключить положение "стабильности" налогового режима. Глава Минэкономики пояснил, что это коснется всех недропользователей, кроме ТШО и действующих СРП, начиная с 1 января 2009 года.

Г-н Султанов отметил, что ставки специальных налогов недропользователей (НДПИ, рентного налога на экспортируемую сырую нефть, газовый конденсат, налога на сверхприбыль) определены в размерах, которые обеспечивают не менее 20% рентабельности.

В части налога на сверхприбыль предлагается увеличить размер необлагаемого чистого дохода с 20% до 25%. При этом изменен механизм исчисления налога, предусматривающий обложение следующей, более высокой ставкой, только сумму прироста к налогооблагаемой базе от предыдущей ставки, кроме того, учтена инвестиционная составляющая будущих расходов. По горнорудному сектору налог на сверхприбыль изымается только в рамках контрактной деятельности.

Сами недропользователи с подходами разработчиков концепции нового Налогового кодекса не согласны. Так, исполнительный директор ассоциации Kazenergy Аскар АУБАКИРОВ отметил, что "при предлагаемых правительством ставках от 10% до 30% у части компаний коэффициент налоговой нагрузки приблизится к уровню российских предприятий".

- В связи с чем для установления приемлемого уровня налоговой нагрузки просим вас поддержать введение ставок НДПИ в размере от 9% до 30%, - обратился он к Премьер-Министру, заметив: - В принципе, российский опыт мы все знаем и помним, к чему это привело.

Кроме того, г-н Аубакиров заметил, что отечественная и мировая методологии исчисления коэффициента налоговой нагрузки (КНН) имеют существенные различия. Так, госорганы рассчитывают этот показатель как "отношение суммы уплаченных за налоговый период налогов к валовой выручке налогоплательщика без учета каких-либо расходов". В мировой же практике КНН рассчитывается как "отношение общей суммы налогов к сумме доходов за минусом суммы расходов".

- Различные подходы в вопросе определения КНН не позволяют объективно судить о существенном уровне налоговой нагрузки налогоплательщиков, - уверяет он. - Сравнение КНН по методике, принятой госорганами, с мировой практикой вводит в заблуждение широкую общественность в вопросе якобы существующего низкого уровня коэффициента налоговой нагрузки в нефтяной отрасли в Казахстане по сравнению с недропользователями других стран.

Г-н Масимов, подводя итог дискуссии, отметил, что на доработку концепции есть 19-20 дней. 26 августа проект Налогового кодекса планируется вынести на заседание правительства, после чего документ будет внесен в парламент, с тем чтобы до конца года он был принят и вступил в действие с 1 января 2009 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана