- Необходим реальный закон, который будет стимулировать инноваторов, создавать условия для укрепления связи науки с производством, а также способствовать повышению инновационной активности в регионах, - заявил вице-спикер мажилиса Сергей ДЬЯЧЕНКО, подчеркнув, что нынешний закон носит "декларативный характер".

Аналогичного мнения придерживается и директор Института экономики Министерства образования и науки, руководитель секции по финансово-экономической реформе и региональному развитию Общественной палаты Оразалы Сабден. Он убежден, что закон, регламентирующий вопросы господдержки инновационной деятельности, должен быть системообразующим.

- В действующем Законе "О государственной поддержке инновационной деятельности" лишь в самом общем плане говорится о создании необходимых организационных, правовых, экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной политики в области инновационной деятельности", - считает г-н САБДЕН.

Он отметил, что в настоящее время Казахстан "по инновационной деятельности малоконкурентоспособен". В частности, ухудшилась позиция Казахстана по индексу инновации: "по развитию бизнеса и инновации мы сегодня с 72-го места скатились на 85-е место в мире, по инновации занимаем пятое место по СНГ перед Таджикистаном и Кыргызстаном". При этом, посетовал эксперт, инновационная активность предприятий составляет всего 5%, а удельный вес инновационной продукции в объеме промышленной продукции составляет 2,3%. Такое положение, по его мнению, "вызывает особую тревогу, особенно если иметь в виду предстоящее вступление страны в ВТО".

- Если не будут приняты специальные меры, то не произойдет усиления роли обрабатывающей промышленности, что является одним из основных признаков несырьевого роста экономики. Общие темпы роста обрабатывающей отрасли растут, но если посмотреть в структуре ВВП и промышленности - доля понижается на 2,5-3% последние три года, - заявил г-н Сабден.

Одной из специальных мер, по его мнению, должно стать внесение изменений в действующее законодательство. Причем необходимо пересмотреть даже понятийный аппарат - такие понятия, как "инновация", "инновационная деятельность" и так далее. Главный недостаток действующего Закона "О государственной поддержке инновационной деятельности", по мнению г-на Сабдена, заключается в том, что "все основные решения в области регулирования инновационной деятельности принимает уполномоченный орган, что ограничивает прямое действие закона".

- Получается ведомственный закон. А инновации - во всех отраслях, поэтому здесь требуется межотраслевой подход, - подчеркнул он.

Между тем, напомнил эксперт, существует хороший международный законодательный опыт в этой сфере, которым Казахстан вполне может воспользоваться. Так, к примеру, Межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ принят ряд модельных законов, в числе которых - законы "О защите высоких технологий", "Об инновационной деятельности", "О реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий", "О научной и научно-технологической экспертизе".

Кроме того, г-н Сабден обратил внимание на необходимость совершенствования налогового законодательства в данной сфере. В частности, полагает он, необходимо в Налоговом кодексе "предусмотреть специальный налоговый режим для инновационной деятельности". Эксперт предложил рассмотреть возможность расширения перечня налоговых льгот для инновационной деятельности, а также введения льготных таможенных ставок на ввоз технологий и оборудования для научных исследований в сфере инноваций.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана