Наиболее плохие показатели имеет Африка, где на 100 тысяч населения гибнет 26,6 человек. В противоположном конце списка находится Европа, где смертность на дорогах за 10 лет удалось снизить вдвое, доведя ее до 9,3 человек на 100 тысяч. По статистике, в странах с низким и средним уровнем дохода случается 90% всех ДТП, оканчивающихся смертельным исходом, хотя на их территории находится только 54% от всех транспортных средств в мире.

Самыми незащищенными группами являются пешеходы и велосипедисты, на которых приходятся 22% и 4% случаев смерти соответственно, а в трех из четырех ДТП гибнут мужчины. Также в докладе говорится, что некоторые транспортные средства, продаваемые в большинстве стран мира, не соответствуют базовым стандартам безопасности.

Тем не менее, представители ВОЗ признают, что все больше стран принимают меры для повышения безопасности дорожного движения, улучшая законы в соответствии с наилучшей практикой в отношении пристяжных ремней, управления транспортными средствами в нетрезвом состоянии, скорости, мотоциклетных шлемов или детских удерживающих устройств, только изменения происходят слишком медленно. Основатель фонда “Блумберг Филантропиз” и действующий мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг заявил: “Благодаря более строгим законам и более разумной инфраструктуре почти полмиллиарда человек в мире лучше защищены от ДТП, чем это было всего лишь несколько лет назад”. За указанное время уменьшение абсолютного числа смертельных случаев на дороге наблюдалось в 79 странах, а рост был отмечен в 68.

В 2014 году в рейтинге безопасности на дорогах среди 192 стран Казахстан занял 128 место с показателем смертности при ДТП 22 человека на 100 тысяч жителей. Как видно, это не так уж далеко от печальной статистики Африки. По данным Европейского доклада, среди 40 стран Еврорегиона именно Казахстан лидирует по количеству летальных исходов при ДТП. В 2006-2007 годах в стране и вовсе был зафиксирован пик - 28 человек, гибнущих на дороге, на 100 тысяч населения.

За 9 месяцев текущего года, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, в республике было зарегистрировано 13 723 дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадало 19 255 лиц и 1792 человека погибло. Это огромные цифры, если учесть, что работа по увеличению безопасности на дорогах ведется не один год. Большую часть всех ДТП - 5734 - составили случаи наездов на пешеходов, произошло 4766 столкновений транспортных средств, 1292 опрокидывания, 357 наездов на велосипедистов и иные виды ДТП. Вновь по количеству аварий, повлекших за собой гибель или ранение, лидирует Алматы. Всего с начала года в мегаполисе произошло 30% от общего числа по стране. Дело в том, что в Алматы наблюдается самый крупный автомобильный поток в Казахстане, включающий в себя и транзитный транспорт. При этом рост смертей на дороге, как видно по результатам статистики, здесь снизить не удается. Если по итогам 2014 года в Алматы при ДТП погибло 238 человек, то по состоянию на 30 июля 2015 года этот показатель достигал уровня в 265 человек. Также недопустимо высоким остается количество гибнущих в ДТП детей и подростков. В этом году 159 происшествий уже унесли жизни 103 человек.

В Департаменте дорожной полиции МВД РК отмечают, что основной причиной дорожно-транспортных происшествий, происходящих в Казахстане, остается низкая дисциплина водителей, допускающих грубые нарушения Правил дорожного движения (ПДД). С начала года они стали виновниками 85,6% всех происшествий. Чуть больше 5% происшествий случилось, когда водители находились в нетрезвом состоянии, и хотя статистически это выглядит небольшой цифрой, в этих ДТП погибло 104 человека и 687 человек получили ранения.

Наиболее эффективными мерами для снижения количества дорожно-транспортных происшествий в стране уполномоченные органы считают информационную работу с населением и усиление надзора дорожной полиции за соблюдением ПДД. Несколько недель назад проводилось очередное оперативно-профилактическое мероприятие “Безопасная дорога”, о которой МВД РК на своем сайте отчиталось следующим образом: “Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте показывает, что в ходе общереспубликанской операции “Безопасная дорога” в стране удалось сдержать темпы дальнейшего роста аварийности при неблагоприятном его прогнозе, поскольку самый высокий уровень аварийности ежегодно регистрируется в августе - октябре с максимумом в сентябре. Всего выявлено 299 801 нарушение правил дорожного движения. За период проведения оперативно-профилактического мероприятия достигнуто снижение темпов роста погибших - на 0,5% и числа раненых - на 0,4%”, - говорится в опубликованном сообщении.

Если посмотреть на данные отчета в цифрах, то можно увидеть, что в количественном отношении сделано было немало. В мероприятии приняло участие 4 тысячи организаций, в том числе 2,5 тысячи негосударственных учреждений, было напечатано 2428 материалов в СМИ и показано 2260 сюжетов по телевизору на темы, связанные с проблемами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; вдоль дорог установлено 3928 информирующих плакатов и панно, усилена плотность подразделений дорожной полиции. Однако если учитывать, что эти меры принимаются ежегодно, а в ДТП по-прежнему продолжает погибать большое число казахстанцев, то говорить об их эффективности не приходится.

На это обращает внимание и менеджер проекта ПРООН-ГЭФ “Устойчивый транспорт Алматы” Елена ЕРЗАКОВИЧ, которая считает, что, судя по месту Казахстана в глобальном рейтинге, действий, предпринимаемых для снижения в стране уровня аварий и смертности в ДТП, недостаточно. По ее словам, вся профилактика у нас сведена к практике штрафов и проведению учебных мероприятий по изучению ПДД в детсадах и школах, в то время как в других странах мира, добившихся прогресса в этой области, давно действует программа Vision Zero, которую, считает она, МВД РК пока игнорирует. В основе этой программы лежит принцип “нулевой терпимости” к дорожно-транспортным происшествиям со смертельным исходом. Ее авторы понимают, что, как и все обычные люди, водители будут ошибаться всегда, поэтому дорожное движение необходимо организовать таким образом, чтобы ошибки людей не приводили к смертельным исходам. Они применяют подход, снимающий основную вину за смертельные происшествия на дорогах с водителей, и привлекают к решению проблемы тех, кто строит и обслуживает дороги, а также производителей автомобилей.

“Проект ПРООН-ГЭФ “Устойчивый транспорт Алматы” участвует в проектировании современных городских транспортных систем, и мы как раз пытаемся внедрить в сознание местных проектных институтов, инженеров и лиц, принимающих решения, базовый принцип, используемый в программах, подобных Vision Zero. Перед тем как модернизировать ту или иную улицу, нужно основное внимание всегда уделять безопасности людей. Тогда у нас и все перекрестки, пешеходные тротуары и велодорожки станут более безопасными. Но пока приоритет в Казахстане отдают созданию лучшей пропускной способности для автомобилей и минимизации бюджета проекта. Это видно даже из того, как много негативных отзывов вызывают решения о необходимости снижать в городах максимально разрешенную скорость движения автотранспорта. Данная практика сейчас применяется в большинстве стран мира и дает реальные результаты, а у нас воспринимается как блажь зарубежных консультантов. Освещенные пешеходные переходы, предупреждающая разметка - это тоже не блажь отдельных городских администраций, а необходимость, и ее нужно закрепить законодательно. По нормативам у нас требуют строго соблюдать ширину дорожной полосы, но при этом не обязательно делать достойный тротуар, ставить рампы и знаки для снижения скорости при поворотах в жилые кварталы. В Алматы есть много таких улиц, где тротуары захвачены припаркованными машинами или строительными заборами, что вынуждает детей идти в школу по кромке дороги, и пешеходные переходы не защищены. Также у нас, как благо для автомобилей, рассматриваются поворотные правые карманы, вопреки тому факту, что пешеходам приходится пересекать проезжую часть дважды, следовательно, в два раза возрастает риск. Это кажется мелочью, но, исходя из статистики, может стоить чьей-то жизни”, - поделилась мнением Елена Ерзакович.

В целом, мысль эксперта состоит в том, что для снижения количества ДТП в Казахстане должен применяться действительно комплексный подход. Среди предлагаемых ею мер - переобучение инженеров-проектировщиков, дополнительный аудит любых дорожно-транспортных проектов с точки зрения безопасности для уязвимых участников дорожного движения, ограничение скорости движения на всех многолюдных участках городских улиц, установка технических устройств-ограничителей скорости на общественном транспорте, особенно в такси и в автобусах, чтобы исключить возможность лихачества, полная нетерпимость к употреблению спиртного за рулем, проведение постоянной аналитики причин ДТП, а не просто сбор данных и отчеты по показателю количества ДТП в системе статотчетности отраслевых институтов. Также Елена Ерзакович подчеркнула, что особо важно вывести тему безопасности дорожного движения за пределы МВД, чтобы она начала рассматриваться как общегосударственная/общегородская программа и за ее внедрение стали отвечать акимы.

В свою очередь президент Ассоциации безопасности дорожного движения “Общая дорога” Арсен ШАКУОВ изложил свою позицию по проблеме большого количества ДТП в Казахстане. По его мнению, не полиция, не плохие дороги, не коррупция, а сами граждане являются первоисточником угрозы. К такому выводу они пришли вместе с другими единомышленниками, создавая Ассоциацию в 2011 году и обратив внимание на то, что многим участвующим в дорожном движении казахстанцам присуще неадекватное поведение, несоблюдение ПДД и неуважение друг к другу. С того времени общественники ведут работу с населением и пропагандируют безопасность на дорогах, осуществляя разные инициативы в партнерстве с государственными органами. Они стремятся к тому, чтобы тот же поворот на красный свет бил не столько по карману человека, сколько был порицаем обществом и ближайшим окружением совершившего опасный маневр водителя. За несколько лет Ассоциация осуществила ряд проектов, к примеру, отслеживая, остаются ли свободными парковки для инвалидов, и вмешиваясь в склоки, возникающие между водителями на дороге. Особое внимание участники Ассоциации уделяют и работе с детьми, поскольку, как и во многих других странах, в Казахстане ДТП являются основной причиной смертности детей и молодежи в возрасте от 5 до 29 лет.

“Я сотрудничаю с театральной труппой из Уральска, с которой мы ставим концерты по безопасности дорожного движения в детсадах, школах, детских домам. С совсем маленьким детьми мы все обращаем в игру, а с 11-классниками отрабатываем оказание первой помощи. Кроме того, получив крупную помощь от одной компании в размере Т800 тыс., мы закупили порядка 10 тыс. светоотражающих браслетов и стали раздавать их в школах, куда приходим со своими спектаклями. Особенно стараемся не обходить стороной учащихся 4-5 классов, потому что в этом возрасте они самостоятельно начинают ходить в школу. Хочу отметить, что браслеты почти уже все закончились, но 10 тысяч - это только крупица, не покрывающая даже 1% школьников. Только в Алматы проживает 200 тысяч учеников 1-5 классов, а мы раздавали браслеты и в других городах. Сейчас мы готовимся к встрече с депутатами, потому что есть надежда, что в ноябре будет принят закон, который сделает обязательным для пешеходов ношение светоотражающих элементов в темное время суток. В России аналогичный закон уже вступил в силу с 1 июля 2015 года и также действует в Беларуси. Люди покупают браслеты или специальные ленты, могут привязывать их к сумке. Как водитель, я сам знаю, что ночью человека бывает не видно в упор, и эта лента может реально спасти жизнь. Помимо этого, сейчас мы запускаем проект “Первая помощь на дороге” и хотим на законодательном уровне добиться того, чтобы, получая права, каждый водитель умел оказывать первую помощь, а еще собираемся создать фонд на базе Красного полумесяца для пострадавших в ДТП”, - рассказал о деятельности Ассоциации “Общая дорога” Арсен Шакуов.

Свой вклад в то, чтобы дороги для казахстанцев становились более безопасными, вносят и крупные компании, работающие в стране, в том числе международные. Компания Shell ежегодно поддерживает республиканский слет юных инспекторов движения, а компания Сhevron, реализующая множество социальных инициатив, в партнерстве с ОО “Арман-АНК”, проводит для детей конкурсы на знание ПДД в республиканских газетах “Улан” и “Дружные ребята”, вручая победителям крупные призы. Эти газеты бесплатно распространяются по школам. Как рассказала директор ОО “Арман-АНК” Айман Кончакова, письма приходят от детей со всего Казахстана, в которых они присылают ответы на вопросы, связанные с ПДД и безопасностью на дорогах. Помимо этого, компания Сhevron, в рамках программы “Безопасный мир”, занимается тем, что финансирует разработку учебно-методического пособия для учителей и рабочей тетради для учащихся 1-2 классов на русском и казахском языках для изучения ПДД. Имея такие материалы на уроке, учитель сначала будет рассказывать классу о существующих дорожных знаках, сигналах светофора и регулировщика, а после дети будут открывать рабочую тетрадь и сами отмечать, когда им можно переходить дорогу, а когда нужно подождать. Айман Кончакова отметила, что Министерством образования РК утверждена типовая программа по проведению классных часов в начальных классах, предусматривающая по 18 часов в 1-4 классах на изучение детьми ПДД, но есть давняя проблема, заключающаяся в отсутствии учебников, рассчитанных на такие занятия. Разработанные при поддержке Chevron учебные пособия будут сначала бесплатно распространены в двух школах: в сельской школе в поселке “Улжан”, где в первом классе учится более 300 детей, и в городской школе в Алматы, которая находится на пересечении улиц Розыбакиева и Сатпаева. В дальнейшем число школ планируется увеличить.

В ответ на официальный запрос Панорамы Министерство образования РК сообщило, что в целях профилактики детского дорожного травматизма к сегодняшнему дню вблизи общеобразовательных школ и в местах массового скопления детей-пешеходов установлено более 2763 “лежачих полицейских”, дорожные знаки “Внимание! дети” и пешеходные переходы. В 85% республиканских школ созданы отряды юных инспекторов дорожного движения. В 85,6% общеобразовательных школах есть уголки по безопасности дорожного движения, а в 64,2% - учебные автоплощадки.