Открывая брифинг, начальник департамента по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса Генеральной прокуратуры Амирхан АМАНБАЕВ сказал, что принятие нового Уголовно-процессуального кодекса знаменует очередной этап в развитии национального законодательства. Основные направления работы были определены в Концепции правовой политики РК до 2020 года, в соответствии с которой проводится дальнейшее упрощение и ускорение процедур как на стадии досудебной подготовки дела, так и в судебных инстанциях.

“В частности, в новом УПК исключена стадия возбуждения уголовного дела. Началом досудебного производства является регистрация заявления об уголовном правонарушении либо первое неотложное следственное действие. Для регистрации всех заявлений и сообщений создается электронный Единый реестр досудебных расследований. Анонимные заявления и сообщения при этом регистрироваться не будут”, - сообщил г-н Аманбаев на брифинге.

Он добавил, что в целях защиты граждан от необоснованного уголовного преследования перед регистрацией заявители будут обязательно предупреждаться об уголовной ответственности за ложный донос, которая в новом Уголовном кодексе значительно усилена.

“Анонимки не рассматриваются. Всем можете передать, пусть не пишут”, - подчеркнул он, пояснив, что некоторым сообщениям все-таки будут уделять внимание. А именно тем, в которых будет содержаться информация о заложенных взрывных устройствах, а остальная анонимная информация, даже относящаяся к экстремистским или коррупционным преступлениям, с января 2015 года приниматься не будет.

Кроме того, представитель генпрокуратуры сообщил, что с учетом исключения стадии возбуждения уголовного дела в новом УПК предусмотрены существенные гарантии защиты прав граждан, которые попали либо могут попасть в орбиту уголовного преследования.

“Во-первых, лицо, которое в заявлении указано как совершившее уголовное правонарушение, автоматически приобретает новый статус “свидетеля”, который имеет право на защиту и широкие права, чтобы защищаться. На свидание с адвокатом до первого допроса, на заявление ходатайств по делу, в том числе о производстве экспертиз, на очную ставку с заявителем, на ознакомление с делом и так далее”, - пояснил он.

Далее начальник департамента сказал, что если лицо не задержано на месте преступления или сразу после него, то все меры принуждения могут применяться только после вынесения постановления о квалификации деяний подозреваемого, основанного на конкретных доказательствах. “Причем это и другие постановления, а также действия следователя лицо может обжаловать следственному судье. В-третьих, доказательства, добытые в результате незаконного задержания, признаются недопустимыми”, - пояснил г-н Аманбаев.

В новом УПК разработаны нормы по аналогии с американскими “правилами Миранды”. Так, вводится норма, обязывающая при задержании устно разъяснять лицу его право на адвоката, хранить молчание и что сказанное им может быть использовано против него в суде. “Это мировая практика зачитывать права. Если не зачитываются, то может жаловаться. Это его право, раз в кодексе это предусмотрено”, - добавил он.

На брифинге представителей СМИ проинформировали, что в целях экономии из процесса исключено предъявление органами следствия обвинения, а также такой громоздкий процессуальный документ, как “обвинительное заключение”, заменен, как в странах Европы, на краткий обвинительный акт. В нем будут указываться сведения о подозреваемом, фабула, квалификация, перечислены документы, содержащие доказательства, и процессуальные издержки. После утверждения данного акта прокурором лицо будет считаться обвиняемым.

“Оперативные мероприятия в рамках уголовного дела переведены в категорию “негласных следственных действий”, поскольку целью их проведения также является собирание доказательств для раскрытия преступлений и изобличения виновных лиц”, - пояснил спикер.

Также он сообщил, что в целях усиления судебного контроля введена фигура следственного судьи, что наряду с прокурорским надзором обеспечит эффективный механизм государственной защиты конституционных прав и свобод человека. К полномочиям следственного судьи отнесено рассмотрение ходатайств о санкционировании мер пресечения в виде содержания под стражей, домашнего ареста и продление их сроков; принудительное помещение не содержащегося под стражей лица в медицинское учреждение для производства судебно-психиатрической экспертизы; эксгумация трупа; арест имущества; международный розыск; помещение несовершеннолетнего лица в спецучреждение; временное отстранение от должности; запрет на приближение - это новая форма процессуального принуждения, заключающаяся в ограничении действий подозреваемого по розыску, посещению и переговорам с потерпевшим и иными лицами.

Наряду с этим в полномочия следственного судьи включено рассмотрение вопросов, связанных с жалобами на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора; взысканием процессуальных издержек по уголовному делу по представлению прокурора; рассмотрением ходатайств адвоката о назначении и производстве экспертизы, если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано.

“В целях снижения количества следственно арестованных лиц, с учетом опыта европейских стран, где эффективно работает такая мера пресечения, как залог, в новом УПК существенно пересмотрен порядок его применения. Он будет обязательно применяться при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей. Судья в постановлении о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей будет обязательно указывать сумму залога за исключением дел об особо тяжких преступлениях”, - сказал г-н Аманбаев.

Также, по его словам, эта норма будет действовать в случаях подозрения лица в совершении преступлений, повлекших смерть потерпевшего; подозрения лица в совершении преступления в составе преступной группы, а также иных террористических или экстремистских преступлений; наличия достаточных оснований полагать, что подозреваемый будет препятствовать судопроизводству или скроется от следствия и суда; нарушения подозреваемым ранее избранной меры пресечения в виде залога.

Кроме того, на брифинге была озвучена новая инициатива, которую надзорное ведомство планирует внедрить в Казахстане. Так, концепцией правовой политики на 2010-2020 годы планируется введение институтов восстановительного правосудия. “В связи с этим предполагается создание специального фонда помощи потерпевшим. Необходимость введения данного института обусловлена тем, что зачастую у виновных не оказывается достаточно средств для возмещения ущерба”, - пояснили журналистам. И добавили, что подобные фонды действуют в более 20 странах Европы и в США, так как пострадавшие не могут бесконечно ждать, пока правоохранительные органы найдут преступника и завершат расследование.

“В этом случае государство в короткие сроки выплатит гарантированную компенсацию, а затем в регрессном порядке удержит эти средства с виновных. Предполагается, что право на получение компенсации будет возникать с момента признания лица потерпевшим. В целом, как вы знаете, с 1 января началась регистрация заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях в Едином реестре досудебных расследований. Уже 1 января в нем конвертировано 10 239 находящихся в производстве уголовных дел”, - заключил начальник департамента по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса.