Генеральная прокуратура Казахстана предлагает создать в республике единый банк данных сирот и потенциальных усыновителей, сообщил в пятницу начальник первого департамента этого ведомства на расширенном заседании коллегии надзорного органа Канат Сейдгапбаров. По его мнению, такая структура позволит создать прозрачную и одновременно защищенную от фактов торговли детьми систему усыновления, которая даст возможность избежать выявляемых ныне в стране фактов передачи детей иностранцам без предоставления права усыновления казахстанцам.
“Наш долг - наказать тех, кто превратил процесс усыновления в торговлю детьми, такие факты у нас вызывают особую тревогу. Судьба сирот ставится в зависимость от порядочности людей из конкретных органов опеки и детских учреждений, - сказал г-н СЕЙДГАПБАРОВ. - Создать прозрачную и в то же время защищенную процедуру усыновления, на наш взгляд, поможет единый банк данных. В него могли бы автоматически поступать не только данные о сиротах во всех регионах, но и о кандидатах в усыновители”, - добавил он. По его словам, непосредственный доступ официально зарегистрированных кандидатов позволил бы исключить субъективное вмешательство органов опеки и попечительства в процесс выбора ребенка.
“Одновременно обязанность включать в базу данных всех детей-сирот уравняла бы их шансы на усыновление и исключила бы факты, когда ребенка не включили в какой-то учет, и он из-за этого не известен кандидату. Конечно, данный проект нуждается в соответствующем нормативном обеспечении, в том числе на законодательном уровне”, - отметил представитель генпрокуратуры. По его сведениям, прокуроры уже неоднократно выявляли факты приписок здоровым казахстанским детям, оставшимся без попечения родителей, тяжких заболеваний для того, чтобы отпугнуть от них казахстанских усыновителей и передать иностранцам.
“К примеру, супругами, гражданами США, была удочерена 11-месячная девочка, с диагнозом ДЦП. Врачи Дома ребенка в Шымкенте при ее выписке так и указали, что наши граждане не хотят усыновлять ребенка из-за серьезных двигательных нарушений. Однако, спустя пять месяцев после усыновления, американские врачи признали девочку здоровой и развивающейся согласно своему возрасту. В последующем, приемные родители представили фотографию, на которой тот же ребенок уже занимался балетом”, - рассказал г-н Сейдгапбаров на коллегии. Аналогичные факты приписок диагнозов врачами имели место в Астане, Атырауской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областях. При этом приписка диагнозов - не единственный способ манипуляций в сфере усыновления: в начале текущего года в Алматинской области по решению суда семейной парой из Италии был усыновлен пятилетний мальчик.
“Органами опеки были представлены документы о том, что ребенок неоднократно предлагался нашим гражданам, но они письменно отказались от его усыновления. На деле же оказалось, что эти письменные отказы фиктивны. Казахстанские усыновители, которым якобы предлагался ребенок, видели его впервые. Более того, биологическая мать мальчика попросту не знала, что ее лишили родительских прав. Судебное решение было вынесено заочно. Сейчас нами это судебное решение опротестовано”, - сказал представитель надзорного органа. По его сведениям, составление фиктивных расписок об отказе потенциальных усыновителей от того или иного ребенка также практикуется в Акмолинской области, а в Восточно-Казахстанской области “оказалось, что детей вовсе не предлагали казахстанским усыновителям”, хотя по законам Казахстана резиденты страны имеют приоритетное право на усыновление перед иностранцами. По данным г-на Сейтгапбарова, за последние 14 лет иностранцам передано на усыновление почти 9 тысяч казахстанских детей, при этом более 70% из них усыновлены в возрасте до 3 лет, а каждый второй ребенок - в возрасте до 1 года. “Минимальный возраст ребенка, с которого допускается международное усыновление, составляет 6 месяцев. В то же время за период с 1999 года выявлено 237 детей, усыновленных иностранцами без соблюдения требуемых процедур и сроков. Каждый второй ребенок передан на усыновление в возрасте от 2 до 6 месяцев, - отметил он. - Особую тревогу вызывают сообщения об использовании усыновленных детей для сексуальной эксплуатации и черной трансплантологии. К счастью, эти факты не касаются казахстанских детей. Но надеяться на счастливый случай в таком важном вопросе недопустимо”, - резюмировал начальник департамента ГП.
В свою очередь, генеральный прокурор Казахстана Асхат Даулбаев отметил, что в настоящее время неизвестно местонахождение почти 700 казахстанских детей, усыновленных иностранцами. “За последние 15 лет в Казахстане усыновлено 50 тысяч детей, из них практически каждый пятый ребенок, то есть около 9 тысяч, усыновлены иностранцами, - сообщил г-н ДАУЛБАЕВ. - Работа по контролю за усыновленными и их жизнью в приемных семьях практически провалена, нет должной координации и межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства, Министерства образования, иностранных и внутренних дел, ведущих учет таких детей, в результате мы не располагаем сведениями о местонахождении 673 казахстанских детей, усыновленных иностранцами”, - добавил он.
По его данным, ежегодно из 34 тысяч казахстанских детей-сирот усыновляется примерно одна десятая часть, или около 3,4 тысячи детей, при этом генпрокурор отметил, что в Казахстане в последние годы было зафиксировано шесть случаев попыток купить новорожденных детей. Генпрокурор считает, что желающих усыновить детей за деньги толкают на эти преступления бюрократическая волокита, сопровождающая процесс усыновления в стране, а также отсутствие свободного доступа к базе данных детей, находящихся в детских домах, что не позволяет усыновителям при официальной процедуре усыновления самостоятельно подбирать ребенка по возрасту, полу либо национальности. В связи с чем глава генпрокуратуры предложил упростить процедуры усыновления детей ближайшими родственниками. “С учетом национальных традиций, целесообразно ввести упрощенный режим усыновления детей ближайшими родственниками - родителями, братом, сестрой и так далее. Это снимет массу проблем, особенно актуальных для тех регионов страны, где сильны традиционные устои, - сказал г-н Даулбаев. - Требуется максимальное упрощение процесса усыновления со смещением акцентов на установление целей и психического состояния кандидатов, исключив формализм при сборе документов”, - продолжил он. По мнению генпрокурора, для этого следует проводить объективные психологические тесты и собеседования профессиональных терапевтов с усыновителями на предмет “наличия различных отклонений”. “Нужно довести до конца работу по формированию стимулирующих мер к усыновлению, на первом этапе для этого не понадобится дополнительных затрат из бюджета, достаточно лишь продолжать выплачивать пособия по опеке и попечительству тем, кто усыновляет подопечных детей”, - добавил глава ГП. Одновременно он предложил рассмотреть возможность введения ответственности усыновителей за неисполнение требований закона о предоставлении отчетов, вплоть до лишения родительских прав в отношении усыновленных.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
