Согласно информации, распространенной в ходе семинара, в Центральной Азии отсутствие прочного и постоянного межгосударственного диалога по вопросам миграции, наличие трудностей в гармонизации международных, региональных и национальных миграционных процессов, неадекватная региональная и национальная миграционная политика, а также неразвитая нормативно-правовая база, слабая координация и отсутствие механизмов сбора миграционных данных не позволяют правильно понять масштабы миграции. Отсюда недостаточное понимание миграционных вопросов среди государственных ведомств, а также неразвитый потенциал в управлении миграцией и границами, неадекватная правовая и социальная база для защиты мигрантов, в частности их человеческих прав. Кроме того, у центрально-азиатских государств недостаточно потенциала для увеличения экономических выгод от денежных переводов мигрантов. Политическая нестабильность и подверженность региона стихийным бедствиям требуют все больше ресурсов для стабилизации в сообществах и сокращения рисков от ЧС.

Однако нельзя утверждать, что в сфере борьбы с торговлей людьми не предпринимается никаких усилий. По данным экспертов, статистика жертв торговли людьми год от года растет. Это связано не только с увеличением числа преступлений, но и с повышением осведомленности населения о том, что торговля людьми противозаконна и что можно и нужно защищать свои права.

“Мы отмечаем усиление внимания правительств Центральной Азии к борьбе с торговлей людьми в регионе, - подчеркнула координатор программы МОМ по борьбе с торговлей людьми в Казахстане Алия АЛИКОВА в интервью Панораме. - Если еще несколько лет назад диалог о совместных действиях по противодействию торговле людьми вели только общественные организации, то сегодня в подобных диалоговых площадках принимают участие и представители государственных органов”. В качестве примера она привела прошедший в начале марта этого года в Алматы Центрально-Азиатский диалог по снижению спроса на принудительный и схожий с рабством труд, в котором приняли участие представители госорганов, общественных организаций, профсоюзов и ассоциаций работодателей Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана и Туркменистана.

“Если говорить о государственных инициативах, то важным этапом стало принятие Плана мероприятий правительства РК по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2012-2014 годы, в рамках которого предполагаются решение вопросов по оказанию социальных услуг для жертв торговли людьми, внесение изменений в действующее уголовное законодательство и иные инициативы”, - отметила эксперт.

Еще одним положительным примером служит принятие мажилисом в первом чтении проекта закона по легализации трудящихся мигрантов. Так, согласно предлагаемым поправкам, гастарбайтер может заключить трудовой договор с работодателем сроком до одного года и платить индивидуальный подоходный налог - 2 МРП за каждый месяц (около Т3400).

По словам координатора МОМ, классический подход к противодействию торговле людьми включает три принципа: предотвращение, преследование торговцев и защита жертв. “Четвертым не менее значимым принципом в борьбе с торговлей людьми сегодня является сотрудничество и слаженность действий всех вовлеченных структур, включая госорганы, НПО и международные организации, - заметила г-жа Аликова. - Так, в результате многолетнего сотрудничества МОМ, МВД и Союза кризисных центров Казахстана функционирует республиканская горячая линия 11616 по борьбе с торговлей людьми. Однако еще много вопросов стоит на повестке дня, среди которых предоставление социальных услуг для жертв торговли людьми и оказание поддержки шелтерам (убежищам), которые нуждаются в финансировании. В рамках реализации плана, мы надеемся, этот вопрос будет решен, и жертвы смогут получить помощь, которая им необходима для реабилитации и реинтеграции в общество”.

В этой связи важно привлечение СМИ к продвижению темы противодействия торговле людьми. Однако на это явление следует смотреть, не только констатируя факт преступления. В первую очередь торговля людьми является социальной проблемой. Такую позицию занимают казахстанские эксперты по данному вопросу.

“Нам бы очень хотелось, чтобы у журналистов было больше понимания самой сути проблемы и как следствие повышения качества материалов на эту тему. К сожалению, пока нередки случаи, когда журналисты, размещая статьи и сюжеты, указывают имена и место нахождения пострадавших, что приводит к различным негативным последствиям в отношении дальнейшей судьбы жертвы или препятствует уголовному преследованию торговцев людьми, - указала г-жа Аликова. - В первую очередь мы стремимся к тому, чтобы о рисках торговли людьми узнали как можно больше казахстанцев”.

Тренер семинара Адиль ДЖАЛИЛОВ, редакционный директор интернет-журнала Vlast.kz,  считает, что для грамотного освещения проблемы торговли людьми не хватает ряда компонентов. Во-первых, существует дефицит экспертов, во-вторых, сама тема весьма сложна для осмысления и изложения, в-третьих, жертвы не хотят быть раскрытыми, а потому не обращаются к СМИ, в-четвертых, присутствует острая нехватка достоверных статистических данных. Кроме того, есть риск спровоцировать аудиторию, породить ксенофобию, “подставить” жертву. При этом необходимо находить баланс между соблюдением этических норм и интереса читателя и зрителя, подчеркнул эксперт.

“Имеются международные этические стандарты в журналистике: избегать создания стереотипов по расовому, половому, возрастному, религиозному, этническому и географическому признаку, по половой ориентации, нетрудоспособности, внешнему виду и социальному статусу, быть деликатными во время поиска и при использовании интервью или фотографий тех, кто пережил трагедию или горе, осознавать, что сбор и распространение информации могут причинить вред и неудобство. Погоня за информацией не дает права на высокомерие. Важно осознавать, что частные лица имеют больше прав контролировать сведения о себе, чем официальные и другие, целью которых является обретение власти, влияния и внимания. И только сверхважная общественная необходимость может оправдать вторжение в чью-либо личную жизнь. Необходимо избегать искажения фактов во имя сенсации”, - подчеркнул         г-н Джалилов.

Также, по его мнению, каждый журналист должен придерживаться следующих правил в своей работе: проявлять осторожность при огласке имен несовершеннолетних подозреваемых или жертв сексуальных преступлений, проявлять здравомыслие и не называть имена подозреваемых в совершенных преступлениях без предъявления официальных обвинений, сохранять баланс между правом подозреваемого в преступлении на справедливый суд и правом общественности быть информированным. Он обязан осознавать опасность дискриминации, которой могут способствовать СМИ, и сделать все возможное, чтобы избежать ущемления по расовому, половому признаку, сексуальной ориентации, по языковой, религиозной, политической принадлежности, а также по национальному и социальному происхождению.

Если в Казахстане вопрос разглашения данных о жертвах подобных преступлений обсуждается в контексте журналистской этики, то в России предусмотрены серьезные штрафы за это. Так, на прошлой неделе Совет Федерации одобрил поправки в законодательство, запрещающие распространять в СМИ и Интернете информацию о детях, которые стали жертвами преступлений, и устанавливающие штрафы - до 1 млн рублей - за нарушение запрета. Документом предполагается запретить давать в СМИ и Интернете сведения о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, которая позволяет прямо или косвенно идентифицировать личность потерпевшего (включая место совершения преступления или место проживания жертвы). В том числе речь идет о фото-, аудио- и видеозаписи ребенка. Исключением являются случаи, когда предоставление таких данных необходимо для защиты прав пострадавшего. Но и в этом случае редакция должна получить согласие родителей или самого подростка, если он достиг 14 лет.

Законодатели надеются, что закон остановит тех журналистов, кто делает осознанный выбор в пользу спекуляций на бедах и трагедиях детей, создавая тем самым рейтинги своим материалам.

Эксперты МОМ убеждены, что грамотная подача информации сыграет большую роль в улучшении ситуации в области борьбы с торговлей людьми. “Хочу отметить, что торговля людьми является латентным преступлением, и в некоторых случаях потерпевшие не сообщают о совершенном в их отношении деянии, соответственно эти факты не попадают в официальную статистику. Чаще всего лица, ставшие жертвами, не знают, от какого преступления они пострадали. Их идентификация осуществляется или правоохранительными органами, или общественными организациями”, - отметила г-жа Аликова.