Одним из таких механизмов, по мнению авторов концепции, может стать “дисконтирование” должников по примеру европейских стран, где нарушитель может отделаться выплатой половины суммы штрафа, если он оплачивается им в течение короткого срока - от трех суток до недели - с момента вынесения решения о его наложении. Причем подобная норма, по данным Генпрокурора, действует не только в Западной Европе, но и в Молдавии. “Учитывая масштаб проблемы, “дисконт” на адмштрафы, взимаемые в пользу государства, может оказаться весьма эффективным инструментом в борьбе с неплательщиками у нас. Это нужно обсуждать”, - сказал он. В проекте концепции заложена норма, позволяющая в отношении граждан применять подобные меры, способствующие добровольному исполнению судебного акта путем снижения штрафа на 50% при оплате в течение суток и на 30% при погашении не позднее семи дней. Для того же, чтобы плательщики штрафов могли воспользоваться такой возможностью действительно оперативно, Генпрокурор предложил предусмотреть “возможность оперативного погашения задолженности путем использования услуг по мгновенной оплате, предоставляемых банками”, а также наладить СМС-оповещения должника о возникшем у него обязательстве, пояснив, что зачастую должники просто не знают о том, что за ними числятся штрафные “хвосты”.

При этом практика по оплате штрафов с помощью системы “мгновенной оплаты” в стране уже существует - по данным г-на Даулбаева, буквально на днях один из банков совместно с МВД запустил проект по оплате административных штрафов за нарушение правил дорожного движения через Интернет. “Этой услугой за неделю воспользовалось более тысячи человек”, - подчеркнул Генпрокурор. Помимо этого, г-н Даулбаев сообщил о том, что разработанная концепция реформирования системы исполнения судебных решений и решений госорганов предполагает возможность появления в стране информационной системы “Единый реестр должников”, предусматривающей применение к злостным должникам ряда ограничительных мер, связанных с получением государственных услуг и лишением отдельных прав. Предполагается, в частности, что санкции будут распространяться на неплательщиков алиментов, зарплаты, пенсий и пособий, лиц, не возмещающих ущерб от преступлений, а также на злостных неплательщиков коммунальных услуг.

“Такое воздействие нацелено прежде всего на создание предпосылок, при которых должник будет заинтересован в быстром и добровольном исполнении судебных актов без применения к нему принудительных мер”, - пояснил г-н Даулбаев, подчеркнув при этом, что “очень важно, чтобы ограничение прав должника было соразмерно имеющейся задолженности”. “Единый реестр должников” предложено интегрировать с информационной системой Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры, где аккумулированы данные всех госорганов о должниках по административным штрафам. В свою очередь начальник департамента по представительству интересов государства в судах Генеральной прокуратуры Асет Чиндалиев уточнил, что речь идет об ограничении должников по таким услугам, как регистрация и выдача разрешений на оружие, строительство, получение общегражданского паспорта. “Эти меры не коснутся социально значимых услуг, при этом должник обязательно должен быть официально уведомлен о предстоящем применении подобных ограничений, - подчеркнул г-н ЧИНДАЛИЕВ. - Безусловно, этот вопрос чувствителен для общества, поэтому перечень ограничиваемых услуг требует самой тщательной проработки, однако именно такой механизм может заставить граждан и общество соблюдать и уважать закон. В последующем, если работа системы даст положительные результаты, механизм можно применить и по остальным исполнительным производствам”, - добавил он.

Помимо ограничений в получении определенных услуг, проект концепции предполагает возможность временного лишения должников водительских удостоверений, прав на охоту, хранение и ношение оружия. “Данная мера воздействия эффективно зарекомендовала себя в государствах, где культура исполнения намного выше - в США, Канаде, Израиле, - подчеркнул г-н Чиндалиев. - Лишение будет применяться судом по представлению судисполнителя, и не будет распространяться на лиц, для которых такое право - единственный источник дохода”, - добавил он. Отдельно разработчики остановились на обязательствах по выплатам алиментов, поскольку текущая ситуация с исполнением судебных актов о взыскании алиментов остается критической, задолженность по ним из года в год растет, и на сегодня эта сумма достигла Т3,5 млрд. “Учитывая жизненную важность данного вопроса, предлагаем рассмотреть возможность отмены законодательного запрета на обращение взыскания на пенсионные накопления должников по алиментам, - заявил г-н Чиндалиев. - Введение данной нормы не будет противоречить принципам разумности и справедливости, поскольку касается жизнеобеспечения детей”, - добавил он. Еще одна проблема, поднятая разработчиками концепции, связана с реализацией имущества, изъятого в рамках исполнительного производства. “При существующей системе ликвидное имущество продается по заниженным ценам, лицам, аффилированным с судисполнителями, - заявил он. - Так, в декабре прошлого года частный судебный исполнитель без всяких торгов передал имущественный комплекс столичного горкомхоза за Т100 млн, занизив его стоимость почти в 10 раз. А в Алматы частный судисполнитель реализовал джип Toyota Land Cruiser-100 2007 года выпуска, стоимостью $30 тыс., своему коллеге за $16 тыс. И такие факты не единичны”, - отметил он.

Для решения этой проблемы разработчики предлагают использовать положительный опыт Российской Федерации, где в качестве основного способа реализации арестованного имущества применяются электронные торги в форме электронного аукциона, когда любой гражданин, имеющий электронную цифровую подпись, в режиме реального времени может зайти на специальный сайт, зарегистрироваться и участвовать в аукционе. “Плюсом этого новшества является экономия времени и кадровых ресурсов, честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы, удобство контроля процедур и результатов торгов, и самое важное - их прозрачность, - уверен г-н Чиндалиев. - Это лишь первоначальная версия нашего совместного документа, многие положения требуют обсуждения. Но если наша совместная работа по подготовке данной концепции будет в целом одобрена, то мы готовы ее доработать с тем, чтобы через два месяца вынести на обсуждение совета по правовой политике при Президенте страны”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,