Выбор темы первой панельной дискуссии нынешнего форума - “Госкапитализм в Казахстане - за и против” - оказался весьма удачным, что показала эмоциональность обсуждения. Пожалуй, каких-то слишком эмоциональных высказываний удалось избежать основному спикеру дискуссии - председателю совета Ассоциации экономистов Казахстана Оразу ЖАНДОСОВУ. По его замечанию, тема эффективности госкапитализма является одной из центральных как в дискуссиях академических экономистов, так и практиков достаточно давно, но по-настоящему мейнстримом стала в последнее десятилетие. Преобладающие подходы к госкапитализму в мире движутся по траектории маятника. В начале 1990-х они достигли крайней точки в плане представления о неэффективности государства как собственника, что нашло выражение в “Вашингтонском консенсусе”. Потом маятник двинулся в другую сторону, и предела, по оценкам г-на Жандосова, достиг после кризиса 3-4 года назад. Появление новой модели роста с участием государства было предсказано в работе экономиста Джошуа Рамо “Пекинский консенсус”. К некоторому облегчению аудитории, спикер сообщил, что маятник в настоящее время двинулся назад и сейчас находится близко к срединному положению.

Казахстан не остается в стороне от этого тренда, по крайней мере на уровне стратегий. Эксперт привел цитату из одной из последних программных работ Нурсултана Назарбаева, которая не оставляет сомнений в том, что стратегическим выбором Казахстана является увеличение доли частного сектора и двигаться в этом направлении необходимо, несмотря на возможные сложности и издержки. Г-н Жандосов, безусловно, поддерживает этот выбор, но в то же время напомнил, что Казахстан остается развивающейся страной, экономика которой находится на довольно ранней стадии развития, поэтому участие государства в качестве активного экономического игрока уместно.

Один из наиболее интересных фрагментов выступления бывшего вице-премьера и председателя Нацбанка касался слабостей госрегулирования казахстанской экономики. Таковыми, в частности, ему видятся недостаточно активное антимонопольное регулирование, а также то обстоятельство, что объем депозитов физических лиц, которые являются важной частью фондирования банков, не слишком велик, что во многом также следствие недостатков регулирования.

В ходе панельной дискуссии, несмотря на усилия модерировавшего ее известного бизнесмена и медиадеятеля Арманжана БАЙТАСОВА, так и не удалось отыскать каких-то принципиальных сторонников дальнейшего увеличения роли государства в экономике. Возможно, сценарий дискуссии отводил эту роль экс-вице-премьеру (в правительстве Сергея Терещенко) Асыгату ЖАБАГИНУ, но тот достаточно решительно отмежевался от данного амплуа, заявив, что в свое время создание госхолдингов было сугубо вынужденным решением, направленным на стабилизацию, а не на рост экономики. В настоящее время г-н Жабагин является сторонником передачи в конкурентный сектор многих функций контроля и регулирования: это касается, например, технического аудита.

Председатель правления БТА Кадыржан ДАМИТОВ, поруководивший несколько лет назад одним из СПК, заметил, что, возможно, это была бы хорошая идея, если бы была до конца выстроена управленческая логика, и у социально-предпринимательских корпораций были бы соответствующие ресурсы. При том, как это работало прежде, немалых усилий со стороны менеджмента потребовала, например, необходимость доказать акиматам бессмысленность поставки в регион овощей силами СПК для того, чтобы снизить цены. СПК не имели хранилищ, но некоторые коллеги г-на Дамитова взяли под козырек и в итоге потеряли значительные средства, не оказав какого-либо воздействия на цены на овощи. Что касается пары месяцев, проведенных в БТА, то г-н Дамитов, после более детального ознакомления с нормативной базой пришел к выводу, что казахстанский банковский сектор в определенных сегментах излишне зарегулирован, а где-то регулирования не хватает. Так или иначе, банкир считает, что юбилейные мероприятия, связанные с празднованием 20-летия тенге, могли бы дать начало разумному дерегулированию там, где его степень чрезмерна.

Советник Премьер-Министра (как она подчеркнула, внештатный) Жаннат ЕРТЛЕСОВА отметила, что, несмотря на то, что стратегически провозглашено увеличение роли частного сектора, в бюджетной политике пока предусматривается увеличение размеров госсобственности, причем предприятий не только в форме АО, но и ТОО. Г-жа Ертлесова считает необходимым вступить по этому поводу в диалог с “бодрым министром” экономики и бюджетного планирования. Доля госсектора в ВВП, официальную статистику по которой невозможно получить, была определена спикером по крайней мере в 40%.

Еще один участник дискуссии - председатель совета директоров страховой компании НСК Тлек АЛЬЖАНОВ - оценил долю государства в ВВП в 80%. При этом негатив и неэффективное расходование средств связаны не только с проектами, осуществляемыми госструктурами, но и с так называемым квазигосударственным сектором, либо аффилированным каким-то образом с компаниями, либо специально созданным ими для того, чтобы направлять туда определенный объем заказов.

Президент KASE Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ также считает нынешний уровень присутствия государства в экономике в целом чрезмерным. Государство, по его мнению, должно сглаживать дисбалансы между спросом и потреблением и находиться в определенных секторах лишь до тех пор, пока частный сектор не прошел точку безубыточности. (Чрезмерная ориентация госсектора на прибыль и отведение бизнесу менее прибыльных участков вызывала довольно дружные неодобрительные комментарии. В то же время критерием эффективности, который должен применяться к госсобственности, называлась отдача на капитал. - Н. Д.) В то же время государства мало там, где оно должно присутствовать, чтобы развивать инфраструктуру.

Председатель совета директоров Raimbek Group Раимбек БАТАЛОВ отметил, что частные “чемпионы несырьевых отраслей” практически не получают необходимой государственной поддержки и ее инструментарий по-прежнему далек от необходимого.

Президент образовательного фонда “Аспандау” Канат НУРОВ считает, что налицо, несомненно, переходный период, и главным вопросом для Казахстана является то, к чему осуществляется переход - от капитализма к социализму или наоборот. На его взгляд, доля государства в ВВП от 40 до 60% еще соответствует госкапитализму, дальше же речь идет о социализме.