Довольно странным выглядело следующее обстоятельство. Спикеры круглого стола, собранного социал-демократами, гипотетически должны вроде бы придерживаться левых взглядов, и у них никак не должна была вызывать раздражение идея о том, что государство берет на себя функции управления пенсионными активами. В реальности, однако, “уходящая натура” в лице частных пенсионных фондов, как оказалось, пользуется большим доверием даже в социал-демократических кругах. При этом многие из экспертов, ныне критикующих объединение пенсионных фондов, на предыдущих этапах внесли свой вклад в то, чтобы подобное решение состоялось. Критиковались доходность, показываемая фондами в кризисных и посткризисных условиях, их якобы чрезмерная аффилированность с банковскими группами (альтернативу в условиях казахстанской экономики найти крайне сложно, но предельный уровень вложений в бумаги аффилированных эмитентов контролировался весьма жестко), модель пенсионной реформы и действовавшего регулирования. Совершенно справедливо критиковался хронический дефицит инвестиционных инструментов для пенсионной системы.

К сожалению, представители правительственных и регуляторных структур, как всегда в последнее время, поостереглись вступать в очную дискуссию с оппонентами. Ставший одним из основных докладчиков в ходе круглого стола председатель Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ считает, что сохранность пенсионных накоплений после передачи в ЕНПФ будет под большим вопросом. Он даже предложил в ходе дискуссии, пока не поздно, приостановить этот процесс. Убежденность г-на Алибаева в опасностях, которые поджидают вкладчиков, основана на отсутствии единой базы данных, в то время как в частном бизнесе “за сохранность средств вкладчиков, отвечали головой”. Спикер считает плохим признаком, например, передачу безымянных средств, образовавшихся в пенсионных фондах в основном в первые месяцы реформ в конце 1990-х, в бюджет, считая это незаконным. Его аргументация во многом состояла в том, что если частные фонды сумели сделать систему работающей, то от государства, которое последовательно проваливало реализацию многих программ, какой-либо эффективности ожидать сложно. Вызывает тревогу также отсутствие какой-либо прозрачности в процессе объединения и затем инвестирования пенсионных средств.

Более спорная часть выступления касалась высказанного Нацбанком намерения увеличить вложения в бумаги иностранных эмитентов. По мнению г-на Алибаева, это постепенно и без огласки может привести к реализации идеи Всемирного банка относительно единого фонда, который должен вкладывать все средства на внешних рынках. Как заявил эксперт, это была бы “неоколониальная модель”, когда накопления, сделанные страной с таким трудом, работали бы на чужие экономики. Он обратил внимание на разницу ставок внешних заимствований казахстанских эмитентов и вложений, осуществляемых, например, Нацфондом на зарубежных рынках. (На самом деле, вероятно, казахстанский пенсионный рынок нуждается в увеличении доли вложений в высокорейтинговые бумаги иностранных эмитентов, что позволяет диверсифицировать инвестиционные портфели и на длинных временных отрезках получить достаточно высокую доходность. - Н. Д.)

Патриарх “левых” Серикболсын АБДИЛЬДИН также поставил под сомнение необходимость слияния пенсионных фондов, отметив в то же время, что над частными фондами необходимо было бы установить жесткий контроль.

Еще один спикер Серикжан МАМБЕТАЛИН отметил, что в момент проведения пенсионной реформы работал как раз в демонизируемом теперь Всемирном банке и “приложил к ней руку”. Он готов и сейчас отстаивать ту концепцию, проблемы же, на его взгляд, обусловлены главным образом тем, что реформе должно было сопутствовать создание национального фондового рынка. Если бы ряд крупнейших казахстанских компаний были бы на нем голубыми фишками, события развивались бы иначе. В то же время г-н Мамбеталин, стажировавшийся в Японии, является поклонником модели, согласно которой накопления в стране осуществляются через почтовые отделения. Относительно низкая доходность компенсируется в глазах вкладчиков гарантиями сохранности, данными лично императором в 1878 году. В Казахстане, полагает спикер, возможно, также следовало бы не создавать ЕНПФ, а использовать возможности “Казпочты” с ее региональной сетью.

(Японский опыт с самым высоким в мире уровнем внутреннего долга и огромным уровнем доверия держателей обязательств к государству, похоже, до сих пор в казахстанской пенсионной системе не предлагал использовать никто. - Н. Д.)

Представитель женского движения Олеся ХАЛАБУЗАРЬ отметила, что им обещана встреча с главой государства, которая должна состояться в ноябре. Одно из предложений, продвигаемых объединением, выдержано в духе гендерного равенства и состоит в том, что тот из многодетных родителей, кто сидит с детьми, имеет право на выход на пенсию начиная с 53 лет. Еще одной инициативой, очевидно, связанной с затратами, является увеличение минимальной пенсии, гарантированной государством.

Таким образом, идея объединения пенсионных фондов, которую, по выражению г-на Алибаева, “каким-то непонятным образом удалось вложить в уста Президента”, становится все более критикуемой, что диктует необходимость осуществления каких-то шагов, касающихся институционального становления ЕНПФ, появления обещанных инвестиционных деклараций и Совета фонда с широким представительством рынка.