По словам главы представительства “Каунтерпарт” Марата АЙТМАГАМБЕТОВА, в нашей стране с 2005 года после выхода Закона “О Государственном социальном заказе” государство ежегодно выделяет значительные средства на поддержку организаций гражданского общества. В 2011 году на эти цели было выделено Т2 млрд из республиканского бюджета и Т1 млрд из местных бюджетов. По информации Алтынай КОБЕЕВОЙ из Информационно-ресурсного центра Алматы, в среднем ежегодно акимат южной столицы выделяет Т60,5 млн на реализацию государственного социального заказа, в этом году данный показатель достиг Т80 млн. Информационно-ресурсный центр провел экспертный опрос среди представителей НПО, большинство из которых участвовало в конкурсах на выполнение госсоцзаказа. Почти все опрошенные одной из основных проблем при распределении заказа называют демпинг со стороны отдельных конкурсантов. По закону, как известно, выигрывает тот, кто предлагает наименьшую сумму вне зависимости от качества исполнения заказа и предыдущего опыта. Кайрат Иманалиев, руководитель объединения инвалидов с высшим образованием “Намыс”, поделился опытом возглавляемой им НПО. С 2005 года “Намыс” реализовал в рамках госсоцзаказа 13 проектов на общую сумму Т25,5 млн. Проводились конференции, семинары, ярмарки, курсы обучения компьютерной грамотности, открыт специализированный сайт и так далее. В целом г-н ИМАНАЛИЕВ выразил удовлетворенность сотрудничеством с государством. Однако очень актуальными, по его словам, остаются такие проблемы, как недобросовестная конкуренция, демпинг, появление большого количества НПО, которые работают только на госзаказ, забывая об интересах целевой группы, а также аффилированных с госорганами общественных структур.

Об этой же проблеме говорили в ходе круглого стола и чиновники. По их информации, еще одна проблема - ограниченность проектов одним годом. Невозможно обеспечить бесперебойную работу, к примеру, горячей линии по той или иной проблеме или оказания услуг населению. Впрочем, согласно поправкам, принятым в конце прошлого года, проекты могут длиться до трех лет. Впрочем, пока эта норма не работает, отметили участники круглого стола, так как не разработаны подзаконные акты, постановления и так далее. Представитель Гражданского альянса Казахстана Андрей Емелин заметил, что когда на реализацию проектов отводился только год, из-за бюджетных процедур фактически их реализация начиналась в апреле-мае, теперь же ситуация исправится. Однако нужно будет пересмотреть объемы финансирования, считает г-н ЕМЕЛИН, так как загруженность весь год будет стоить дороже. Кроме того, по его мнению, надо обязать НПО отчитываться как минимум раз в год перед заказчиком и общественностью.

В целом же все участники круглого стола отметили большие успехи Казахстана в развитии гражданского общества. Обновленный закон, принятый в конце прошлого года, немало этому способствует. Появился уполномоченный орган (Министерство культуры и информации), вводится реестр общественных организаций, выполняющих госзаказ, ведется мониторинг исполнения, появилась норма о том, что проект может длиться более года, и так далее.

Так, по словам руководителя фонда “Амансаулык” Бахыт Туменовой, после принятия Закона “О Государственном социальном заказе” количество НПО увеличилось в разы, их в стране, по некоторым оценкам, около 25 тыс. Финансирование со стороны государства в некоторых регионах увеличилось в 10-15 раз. Однако, как сообщила г-жа ТУМЕНОВА, в Мангистауской и Атырауской областях почему-то местные власти не спешат размещать социальные заказы - роста по этому показателю не наблюдается вообще.

Впрочем, несмотря на впечатляющие количественные показатели, качественные, по мнению эксперта, оставляют желать лучшего. Она привела данные по освоению средств в рамках госзаказа со стороны Минздрава. В 2011 году этот показатель составил 18%, в этом году на данный момент лишь 7,35%. По информации г-жи Туменовой, демпингующие НПО, выигрывающие конкурсы, дают дисконт от 23% до 46%, качественного выполнения заказа в таких условиях трудно ожидать.

Говоря о коррупции, г-жа Туменова привела такой пример. Якобы к ней обратился некий молодой человек, у которого, по его словам, была возможность получить Т13 млн в рамках госсоцзаказа. Вот только НПО у него не было. Он предложил г-же Туменовой Т2 млн, если она согласится оформить этот заказ на возглавляемую ею организацию. Общественный деятель привела и другой интересный пример, на этот раз с конкретными фактами. Она зачитала текст письма вице-министра здравоохранения в несколько медицинских учреждений. В нем отдается распоряжение открывать НПО при этих организациях, которым обещается всяческая поддержка. Сообщение о столь бесхитростном распоряжении создавать общественные структуры “сверху” возмутило не только представителей гражданского общества, но и присутствовавшую на круглом столе Бану Нургазиеву, начальника департамента общественно-политической работы Министерства культуры и информации. Она пообещала проверить эту информацию и озвучить “на всех уровнях”.