Оказание помощи Белоруссии Антикризисным фондом ЕврАзЭС вызвало массу скептических оценок, в том числе внутри Казахстана. Так или иначе, действия фонда - это первая попытка институционализации финансовой поддержки более слабых стран сильными, которая приходит на смену существовавшей системе, при которой оказание помощи часто сопровождалось выдвижением каких-то политических условий и едва ли не диктатом. Конечно, политический фактор и сейчас достаточно весом, и трудно себе представить, что транш был бы переведен без санкции Кремля, но все же профессиональные факторы и ситуация в макроэкономике начинают играть гораздо большую роль, что видно в случаях с кредитами и Белоруссии, и Таджикистану (был выдан в прошлом году). Значение именно институционального подхода подчеркивается тем фактором, что программу, предусматривающую снижение бюджетных расходов и нормализацию ситуации с дефицитом текущего счета и вероятной приватизацией, было вынуждено принять белорусское руководство во главе с Александром Лукашенко, до сих пор отвергающее соответствующие рекомендации международных институтов, в частности МВФ. В результате неприятия этих рекомендаций примерно 20-процентная девальвация национальной валюты, о которой предупреждал МВФ, вылилась в реальности в 40% и в совет “не ждать СКВ в обменных пунктах вплоть до июля”. Кстати, и сейчас, судя по сообщениям российских СМИ, у белорусских властей нет недостатка в антилиберальной экономической риторике. Это выглядит серьезным ноу-хау в проведении реформ, связанных с сокращением бюджетных расходов и “затягиванием поясов” и одновременно с сохранением за властью статуса главного критика либеральных экономических моделей. Даже левые европейские партии, вынужденные проводить реформы для получения помощи от европейских структур, которая, кстати, сопровождается даже несколько более жесткими, чем в случае с Белоруссией, требованиями к фискальной политике, все же встречают беспрецедентную, в том числе новую, оппозицию слева.
Комментарии с российской и казахстанской сторон по поводу открытия финансирования для Белоруссии, звучавшие в ходе Петербургского экономического форума, были схожи, и обе страны высказывали заинтересованность в участии в приватизации, если партнер пойдет на этот шаг.
Приближающимся рубежом для Таможенного союза является 1 июля, когда на российско-казахстанской границе должен быть введен полноценный режим свободной торговли и убраны таможенные посты. Несмотря на то, что политические отношения между двумя государствами, как это подтвердили последние встречи лидеров в Астане и Петербурге, остаются очень близкими, проблем, касающихся снятия таможенных постов, остается очень много. Значительная их часть с позиции российской стороны была приведена в статье “Коммерсанта” на прошлой неделе под названием “На границе с Казахстаном остаются узкие места”. Как отмечается в публикации на основании комментариев руководителя аналитического управления Федеральной таможенной службы Владимира Ивина, проблемными для россиян остаются условия, полученные Казахстаном при вступлении в ТС.
Это пониженные ставки на ввоз автомобилей физическими лицами (до 1 июля 2012 года), нулевые ставки на тростниковый сахар-сырец (до 2020 года), нулевые ставки на ввоз самолетов (до 1 июля 2014 года) и запчастей к ним (без ограничения срока). Отдельно Межгосударственным советом ЕврАзЭС для Казахстана был утвержден перечень пониженных в сравнении с единым таможенным тарифом ставок импортных пошлин по 409 товарам. Среди них — лекарства, медицинская техника, вагоны, сырье для химической, легкой и деревообрабатывающей промышленности, алюминий, бумага и проч. Сроки применения всех этих низких ставок различны - вплоть до 2015 года.
По оценкам большинства отечественных экспертов, вступление в Таможенный союз стало для республики переходом к значительно более протекционистской политике, так как таможенные тарифы, защищающие российский внутренний рынок, значительно выше казахстанских. Без сомнения, это был осознанный выбор.
Рецептом, с помощью которого россияне смогли бы почувствовать себя спокойными за отсутствие поставок дешевого импорта через Казахстан, аналитиками ФТС называется введение квотирования или института специмпортеров. Как поясняется в публикации, смысл квотирования - ввоз товаров по пониженным пошлинам в пределах квоты, необходимой для насыщения внутреннего рынка, а импортированное сверх этого количество должно облагаться по полной ставке.
Очевидно, и режим специмпортеров, и квотирование в определенном смысле были бы существенным шагом назад. В целом же для Казахстана важно не потерять в ходе интеграции определенные преимущества, связанные с большим уровнем либерализации ряда отраслей, где отсутствует, например, лицензирование в таком объеме, в каком оно присутствует в России и Белоруссии. Одной из “горячих тем” в течение прошлого года было администрирование импорта лекарств, и вопросом остается то, в какой степени в рамках новой интеграционной модели удастся сохранить уровень либерализации в тех сферах, где Казахстан продвинулся дальше союзников.
Николай ДРОЗД
(с использованием материалов СМИ)
