Нельзя сказать, что повышение цен на продовольствие не было ожидаемым. Наоборот, ФАО на протяжении уже нескольких лет предупреждает: потребление в мире растет гораздо большими, чем производство темпами. И, по прогнозам экспертов, эта тенденция продолжится. Уже сегодня почти 14% населения планеты (925 млн человек) страдают от голода, 29 стран испытывают острую нехватку продовольствия, еще у семи намечаются подобные “неблагоприятные перспективы”.
Генеральный директор Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (UNFAO) Жак ДИУФ заявил: для обеспечения продовольственной безопасности производство продовольствия должно увеличиться на 70% в целом по всему миру и на 100% - в развивающихся странах.
Между тем отмечается и другая, не слишком оптимистичная тенденция: доля официальных программ помощи аграрному сектору снизилась с 19% в 1918 году до 3% в 2006-м. По мнению г-на Диуфа, эти цифры должны “вернуться” на тот исторический уровень, который в свое время обеспечил эффективную борьбу с голодом в Азии и Латинской Америке. “Развивающиеся страны должны выделять большую долю национального бюджета на сельское хозяйство, увеличив ее с 5% до 10%. Кроме того, должны расти частные инвестиции”, - подчеркнул глава UNFAO.
Ближайшая перспектива, по мнению экспертов, такова: цены на продовольствие, хоть к настоящему времени и замедлили свой резкий рост (правда, перед этим они почти достигли пикового показателя в 2008 году, увеличившись в сравнении с предыдущим годом на 36%), все же продолжат “движение вверх”. Так, профессор сельскохозяйственной и прикладной экономики Университета Миссури Уильям МЕЙЕРС прогнозирует, что в ближайшее время цены на зерно будут колебаться в пределах $200-360 за тонну. Впрочем не исключено, что на высокие цены могут “положительно отреагировать” и сами производители: увеличив, к примеру, площади посевов (что было сделано в 2008 году).
Вместе с тем рассчитывать только на сознательность производителя не следует. Глава UNFAO убежден, что и государственные структуры должны принимать самое непосредственное участие в решении вопросов продовольственной безопасности, однако делать это весьма осторожно и выверенно. “Часто государственное вмешательство в продовольственные рынки дестимулирует частный сектор и тормозит развитие конкурентоспособных цепочек добавленной стоимости продовольствия, что имеет отрицательные последствия в долгосрочной перспективе. Соответственно, это инструмент, к которому надо подходить очень осторожно”, - предупреждает г-н Диуф.
Сократить влияние негативных факторов могут стратегические запасы продовольствия. Однако использовать этот механизм также необходимо весьма осторожно, поскольку “резервные запасы более эффективны с точки зрения сокращения падения цен, нежели замедления их повышения”.
По мнению г-на Диуфа, развивающиеся страны, увеличив финансирование программ развития сельского хозяйства, могут внести весомый вклад в решение проблем продовольственной безопасности в мире. Особое место он отводит Казахстану, который, “благодаря своим ресурсам обладает замечательным преимуществом по увеличению сельхозпроизводства и устойчивым потенциалом, способным поднять республику на дополнительный уровень обеспечения глобальной продовольственной безопасности”. “Очень важна поддержка Казахстану в повышении его аграрного потенциала. Наряду с другими международными организациями UNFAO будет стремиться оказывать ему дальнейшую техническую помощь”, - заверил спикер.
Казахстан же тем временем скорректировал свои экспортные планы, снизив экспортный потенциал 2010-2011 маркетингового года с ранее заявленных 6 млн тонн до 5,5 млн. По словам министра сельского хозяйства Асылжана МАМЫТБЕКОВА, корректировка этих цифр шла на протяжении полутора месяцев.
Однако одной корректировкой дело не ограничится. Глава Минсельхоза заверил, что уже разрабатывается программа стабилизации цен на продовольственном рынке. Детали ее уточнять не стал, заметив лишь, что это будет комплекс мер. “В условиях открытых границ, открытой экономики нельзя говорить об искусственном сдерживании цен. Тем самым мы нанесем больше вреда товаропроизводителям, которые не получат дополнительную прибыль. Поэтому для правительства важнее недопущение спекулятивного роста”, - подчеркнул г-н Мамытбеков.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
