Эксперты организации рекомендуют ввести вещательную лицензию, которая бы носила универсальный характер и давала возможность транслировать передачи посредством цифрового или аналогового эфирного вещания, спутникового или кабельного - на выбор телерадиокомпании. Выдаваться такая лицензия должна по упрощенной схеме: при предъявлении минимального пакета документов и без конкурса. Предполагается, что лицензия будет бессрочной.

Кроме того, в законопроекте предусматривается создание Комиссии по вопросам развития телерадиовещания в качестве консультативно-совещательного органа. Предполагается, что Комиссия будет создана при Министерстве связи и информации РК. По мнению представителей “Интерньюс”, это приведет к полной подконтрольности комиссии профильному министерству. Они предлагают вывести Комиссию по вопросам развития телерадиовещания из-под контроля МСИ и учредить ее при мажилисе. Ее состав, по мнению экспертов, следует ограничить 10 членами из числа депутатов парламента, представителей правительства, отраслевых бизнес-структур и общественных организаций. При этом “Интерньюс” предлагает более широкий спектр полномочий комиссии, чем указано в законопроекте. В том числе функции по контролю тарифной политики Национального оператора телерадиовещания, функции по рассмотрению жалоб на действия государственных органов и должностных лиц по вопросам телерадиовещания.

Также рекомендуется проводить прозрачный и доступный для всех операторов и вещателей конкурс по распределению радиочастотного спектра. Критерии выбора победителя должны быть четкими и ясными, а окончательное решение предлагается оставить за Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

Помимо этого авторы предложений считают, что должна быть предусмотрена правовая защита интересов нынешних лицензиатов в момент полного перехода на цифровое вещание. В этот момент действие лицензий, выданных при аналоговом вещании, прекращается, и вещатели должны иметь безусловные гарантии государства в том, что их бизнес не пострадает и они смогут переоформить свои лицензии. “Интерньюс-Казахстан” предлагает ввести упрощенную процедуру переоформления лицензий для вещателей.

Также отмечается, что при переходе на цифровое вещание операторы должны получить гарантии государства в том, что деятельность по распространению перечня обязательных теле-, радиоканалов будет включена в статьи республиканского бюджета, то есть будет осуществлена за счет государственных средств.

Помимо этого общественная организация предлагает включить в текст законопроекта “О телерадиовещании” правовые нормы по государственной поддержке населения и бизнеса. А именно: при переходе на цифровое вещание население должно быть обеспечено специальным цифровым оборудованием для приема телевизионных программ (декодерами); для предприятий, осуществляющих свою деятельность в области телерадиовещания, предлагается ввести льготное налогообложение сроком на пять лет; государство должно обеспечить на всей территории страны уверенный прием телевизионного и радиосигнала, а также охватить сетью эфирного цифрового телерадиовещания сельские населенные пункты с численностью населения до 2000 человек. Кроме того рекомендуется на время параллельного аналового-цифрового вещания обеспечить функционирование инфраструктуры аналогового эфирного вещания.

Представительство международной некоммерческой организации Internews Network в Казахстане оказывает поддержку независимым средствам массовой информации. НПО функционирует в нашей стране с 1995 года. А в 1999 году появилась “Интерньюс Казахстан”, специализирующаяся на поддержке региональных СМИ. В сеть Internews International входят 32 неправительственные организации из разных стран мира.

Амина ДЖАЛИЛОВА