Более половины респондентов знают о коррупции в сфере юстиции не понаслышке - сталкивались лично. При этом взяточничество воспринимается как налаженная система, в которую вовлечены все представители относящихся к министерству структур.
Лично сталкивались с фактами вымогательства со стороны сотрудников юстиции 37,2% опрошенных, при этом 35% давали взятки. Представители МСБ, сообщается в исследовании, в наибольшей степени подвержены как коррупционному давлению со стороны чиновников (жертвами вымогательства стали 47%, а очевидцами - более 62%), так и участию в коррупционных сделках (почти 43% имеют опыт подкупа госслужащих).
Спрос на коррупционные услуги достаточно высок, инициаторами незаконных отношений выступают как сами граждане, так и работники органов юстиции. В сфере уголовно-исполнительной системы, по мнению 40% респондентов, половина или даже более сотрудников берут взятки. Как пояснили представители ИПР, это плата за хорошие условия содержания подследственных или заключенных, за свидания, за передачи или даже за временное отсутствие осужденного в стенах исправительного учреждения.
К слову, именно сфера уголовно-исполнительных учреждений заняла “почетное” первое место среди наиболее коррумпированных подразделений Минюста. На втором месте - центральные органы министерства, далее следуют сфера регистрации прав на недвижимое имущество и структуры, связанные с судебной экспертизой. А меньше всего “берут” в органах, относящихся к авторским правам и интеллектуальной собственности (директор ИПР по развитию Ерлан СМАЙЛОВ предположил, что в силу неразвитости данного направления).
Казахстанцы считают, что в коррупционные схемы вовлечены практически все работники юстиции, однако больше других - руководители высшего и среднего звеньев управления.
Размер средней взятки в зависимости от органа варьируется от $865 до $3166.
По мнению респондентов, основными причинами коррупции являются, прежде всего, забюрократизированность документооборота, волокита, широкий круг должностных полномочий. Также были названы низкая дисциплина, недостаточная квалификация, невысокая заработная плата работников сферы юстиции. Кроме того, на ситуацию влияют отсутствие должного контроля и прозрачности в работе госоргана и слабая правовая информированность населения.
По словам опрошенных, должности в органах юстиции распределяются на основе родственных или дружеских связей. Или же попросту покупаются. По мнению г-на Смайлова, если человек готов платить за трудоустройство, значит, рассчитывает на адекватную рентабельность этой работы. Среднюю стоимость “теплого места” в столь прибыльной отрасли представители ИПР назвать затруднились.
Согласно исследованию, наиболее коррупционно опасными территориями являются Алматы и Атырауская область, где зафиксированы максимальные показатели по ключевым индикаторам. С вымогательством взятки лично сталкивались более половины алматинцев (55%) и 64,5% жителей Атырауской области. Готовность нелегально платить за услуги проявила треть населения обоих регионов. Мнение о системной коррупции в органах юстиции разделяет каждый второй опрошенный в южной столице.
При этом многие казахстанцы считают коррупцию нормальным и даже зачастую весьма удобным явлением, этот факт эксперты с тревогой констатируют далеко не впервые (пожалуйста, Панорама, №47, 2010 г.). Респонденты, опрошенные ИПР, сообщили, что прибегают к коррупционным услугам по причине нехватки времени или же из-за невозможности решить проблему иным путем (35,8%), также играет роль желание добиться благосклонности со стороны чиновника (24,5%) и установка на то, что “так все делают, так принято” (17,6%).
Однако при этом, подчеркивают авторы исследования, около 30% опрошенных принципиально выступают против мздоимства и примерно столько же являются активными сторонниками антикоррупционных действий. Из чего эксперты ИПР делают вывод о наличии в обществе критической массы людей, обладающих активной гражданской позицией и готовых противостоять этому явлению.
Впрочем, то, что государство называет борьбой с коррупцией, казахстанцы воспринимают весьма скептически, они говорят о непоследовательности и необъективности этих действий (72% опрошенных придерживаются такого мнения).
Проект осуществлен в сотрудничестве с Ассоциацией социологов и политологов РК и Республиканским общественным советом по борьбе с коррупцией при партии “Нур Отан”. Представители ИПР напомнили, что несколько месяцев назад проводилось аналогичное исследование, касающееся Министерства финансов. Однако ответить на вопрос, кто более коррумпирован - Минфин или Минюст - они не смогли.
Результаты исследования (весьма масштабного, по утверждению ИПР, на пресс-конференции была озвучена лишь малая часть полученных данных) будут переданы в “Нур Отан”, антикоррупционные структуры, а также в госорганы различного уровня, начиная от администрации Президента РК, сообщил г-н Смайлов.
К слову, он не стал раскрывать информацию о том, какое ведомство подвергнется анализу в следующий раз. Сказал, что ИПР пока выбирает.
Амина ДЖАЛИЛОВА
