Прокомментировавший для Панорамы некоторые подробности грядущего партнерства со Всемирным банком и обсуждаемые планы Антикризисного фонда ЕврАзЭС на 2011 год заместитель председателя правления ЕАБР Сергей ШАТАЛОВ отметил, что именно ВБ имеет значительный опыт работы в переходных экономиках на протяжении последних 20 лет. В случае с Антикризисным фондом речь идет не о поддержке реформ первой очереди, которые уже состоялись и включали в себя главным образом сокращение дисбалансов в экономиках, прежде всего в финансово-бюджетной сфере, приватизацию и ряд других мер, которые осуществлялись в 1990-х годах. Теперь дело касается реформ второй очереди, обобщенно определяемых как “повышение конкурентоспособности”. По оценкам г-на Шаталова, они будут серьезно различаться для входящих в сферу деятельности Антикризисного фонда стран с относительно высоким среднедушевым уровнем дохода, таких как Россия и Казахстан, и государств с низкими уровнем дохода - таких как Кыргызстан и Таджикистан. Это, однако, не означает, что последние не могут быть высококонкурентоспособны в каких-то отраслях, например в гидроэлектроэнергетике или в овощеводстве. Выбор в качестве партнера Всемирного банка объясняется в значительной степени тем, что его рецепты предполагают, с одной стороны, меры, направленные на здравую государственную политику, а с другой - на расширение возможностей бизнеса, что целиком совпадает с подходами ЕАБР. При этом в том, что касается аналитики, будут комбинироваться разные подходы - и проведение совместных исследований, и передача каких-то задач полностью экспертам ВБ. Последний наиболее заинтересован в сотрудничестве в Кыргызстане и Таджикистане, но взаимодействие не будет ограничиваться только Центральной Азией, поскольку проекты могут осуществляться и в Белоруссии, и в Армении.

Что касается возможностей, связанных с софинансированием, то одним из самых крупных проектов, по оценкам заместителя председателя правления, является создание “энергетического кольца” вокруг Центральной Азии. В нем заинтересованы потенциальные экспортеры электроэнегии в лице Таджикистана и Кыргызстана, южные регионы Казахстана и приграничные с ним регионы России, которые бы с удовольствием покупали дешевую электроэнергию с севера РК, прежде всего из Экибастуза, поставки которой могли бы замещаться поставками в другие части республики из центральноазиатских стран. Позиция Узбекистана не выглядит, по мнению собеседника, непреодолимым препятствием, поскольку и эту страну можно заинтересовать в участии в интеграции электросетей.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, какое направление будет превалировать в Антикризисном фонде в 2011 году - кредиты на цели бюджетной стабилизации стран или на осуществление проектов, г-н Шаталов высказал убеждение, что большая часть портфеля будет состоять из кредитования проектов, при этом стоимость денег для заемщиков, естественно, будет существенно выше, чем в первом случае. Предварительная программа проектов, которая будет рассматриваться министрами финансов 6 стран, оценивается в $1,3 млрд. Однако далеко не факт, что все эти деньги будут израсходованы в этом году, так как проекты, финансируемые на коммерческих условиях, требуют больше времени на подготовку. Перечисляя наиболее интересные проекты, которые могут получить средства в этом году, зампред правления ЕАБР назвал строительство дороги из Минска в юго-восточном направлении, которая позволит улучшить транспортное сообщение с Украиной, сооружение нового участка ЛЭП между Казахстаном и Кыргызстаном, что, вероятно, может восприниматься как улучшение условий для интеграции энергосистем, и возведение отрезка железной дороги в Армении.

Что касается стабилизационных кредитов, то пока такое финансирование получил только Таджикистан. Отчет об использовании средств в связи с проблемами, испытываемыми бюджетом страны, должен быть утвержден министрами финансов государств ЕврАзЭС. Возможно, Таджикистан получит новый кредит в этом году, хотя “вероятно, не столь масштабный”. (В 2010 году сумма финансирования со стороны Антикризисного фонда составила $70 млн - пожалуйста, Панорама №30 за 2010 год.) Прошлогодние проблемы с бюджетом были обусловлены целым рядом факторов, в том числе падением доходов от импорта из-за ограничения транзита грузов в Таджикистан, наводнениями и оползнями в некоторых регионах страны, а также намерениями правительства постепенно отказаться от системы налоговых льгот, которые имела даже какая-то часть крупных налогоплательщиков, и повысить зарплаты в госуправлении, где не удавалось мотивировать квалифицированных специалистов.

Кредит на бюджетную стабилизацию в Кыргызстане, о высокой вероятности выделения которого говорилось еще в прошлом году, пока не осуществлен, хотя технически подготовка практически завершена. Кыргызстан до сих не завершил процесс присоединения к ЕАБР и, в частности, не определил особый статус банка в стране пребывания, как сделали все другие участники.

Комментируя, по просьбе Панорамы, возможное развитие ситуации с бюджетом Беларуси, где миссия МВФ на днях упомянула о желательности девальвации белорусского рубля, г-н Шаталов заметил, что, насколько он понимает, страна готовится подать заявку на получение кредита на бюджетную стабилизацию. Ее экономика представляет собой очень интересный тип развития, так как удалось значительно диверсифицировать несырьевой экспорт не только на постсоветское пространство, но и на европейские рынки. Беларусь является своеобразным сборочным цехом, где создается значительная прибавочная стоимость. В течение нескольких последних лет, в том числе и в год президентских выборов, удалось обеспечить экономический рост свыше 7%. Достигалось это, однако, во многом за счет кредитов госбанков по отрицательным ставкам в реальном выражении. Это привело к определенным дисбалансам, главным из которых выглядит существенный дефицит платежного счета, примерно в 16% от ВВП. Если уровень госдолга в 22% от ВВП выглядит довольно комфортным, то долговая нагрузка предприятий госсектора очень существенна. Очевидно, что правительство должно снижать уровень дефицита платежного баланса. В то же время Антикризисный фонд (очевидно, в отличие от МВФ. - Н.Д.) не вправе ставить какие-то условия, его эксперты знакомятся с правительственными программами и ограничиваются тем, что делают выводы, будут ли достигнуты поставленные цели.

Николай ДРОЗД