Вероятно, выбор этих гостей был далеко не случайным, поскольку подобранные персоналии давали возможность обратиться к тем или иным ключевым темам развития Алматы. В частности, экс-мэр Лондона Кен Ливингстон известен тем, что сумел снизить транспортную нагрузку на центр мегаполиса и повысить популярность общественного транспорта. Еще в момент избрания к г-ну Ливингстону обращались представители крупного бизнеса, которые говорили о готовности дислоцировать компании в Лондоне, если при движении в городе будет обеспечена большая мобильность. В итоге произошли серьезные подвижки, и обращение к этому опыту позволило акиму Алматы Ахметжану Есимову провести соответствующие параллели и заговорить о реформах, многие из которых на первых порах будут непопулярны. Одно из таких изменений будет связано с ограничением движения транспорта в центре и созданием “первых полноценных платных парковок”. Аким надеется, что со временем будет встречено с пониманием и появление платных участков дорог. Городские власти рассчитывают снизить количество въезжающих в город автомобилей на 30%. В городе будут построены автовокзалы с соответствующими парковками, этому, однако, должно предшествовать появление новых маршрутов общественного транспорта, которые должны комфортно развозить пассажиров с окраин города, где будут расположены перехватывающие парковки. По словам г-на ЕСИМОВА, роль муниципального общественного транспорта будет возрастать, если сейчас на перевозки им приходится примерно 24% пассажиропотока, то в следующем году эта цифра вырастет более чем до 30%, а в ближайшие годы - примерно до 60%.

Началу движения в этом направлении положили неоднократные, но безуспешные переговоры с владельцами приватизированных автопарков, которые были чрезмерно настроены на извлечение прибылей, но не на повышение уровня обслуживания пассажиров. Найденное в итоге решение, конечно, трудно назвать особо тонкой настройкой или созданием стимулов для частных автоперевозчиков, поскольку был создан муниципальный автопарк, закупивший с помощью кредитов ЕБРР экологически облегченные автобусы. Город также обновляет с помощью кредитов свой троллейбусный парк и увеличивает загрузку метро. Сейчас она составляет 25 тысяч поездок в день, что конечно, очень немного, но объясняется тем, что в наличии всего одна и достаточно короткая линия. Положение будет меняться с вводом 2 новых станций метро, в дальнейшем аким рассчитывает на развитие примерно такими же темпами. Управляющий директор ЕБРР по инфраструктуре Томас Майер отметил, что институт развития финансирует в Алматы столько проектов именно из-за приверженности города реформам в сфере инфраструктуры и предоставляемой возможности напрямую кредитовать коммунальные предприятия. В конце концов у ЕБРР, возможно, получится именно в Алматы осуществить проекты, которые должны стать выдающимися для нашего региона, связанные с созданием БАКАД и легкорельсового транспорта.

Премьер Серик Ахметов очень заинтересованно участвовал во всей этой дискуссии, то интересуясь у акима, когда же будут ликвидированы пробки, то говоря о том, что видит одну из основных задач государства в экономике именно в финансировании развития инфраструктуры, поскольку эти проекты слабо окупаемы с точки зрения частных инвестиций.

Одна из возможностей развития Алматы связана с тем, что город может стать крупным транспортно-логистическим хабом, использующим возможности создаваемых транспортных коридоров (г-н АХМЕТОВ напомнил, что в рамках проекта Западная Европа - Западный Китай было построено 2200 километров новых автомобильных дорог) и Единого экономического пространства. При этом для частного бизнеса есть очень интересные новые возможности, связанные с транспортной логистикой. Г-н МАЙЕР в то же время отметил, что для него относительно новым моментом является то, что инвестиции в инфраструктуру не окупаются, по его мнению, речь все же должна идти о долгосрочной окупаемости таких проектов. Он привел в качестве примера восточноевропейский опыт таких проектов ЕБРР и, в частности, небольшую Словакию, на рынке которой тем не менее удалось саккумулировать миллиард долларов на инфраструктурные проекты, причем в основном речь идет о деньгах пенсионных фондов и страховых компаний.

Г-н Есимов в свою очередь продолжал лоббировать проект завершения кольцевой дороги БАКАД и в зале форума. Он, в частности, процитировал присутствовавшего в зале министра транспорта, сказав, что вопрос по БАКАД “почти решен” и уточнив еще раз по его просьбе, что речь идет именно о “почти, а не о окончательно”. В масштабном проекте, возможно, будут задействованы сразу 5 международных институтов развития. Отвечая на вопрос модератора дискуссии с российского телеканала РБК Даниила Бабича, г-н Есимов выделил три основных направления, с которыми может быть связано развитие экономики города. Это свободная экономическая зона Парк информационных технологий, новый Индустриальный парк и развитие туризма, которое будет стимулировать дальнейший рост сферы услуг. В части инноваций аким обратил внимание на то, что еще недавно городские власти видели потенциальной проблемой заполняемость 150 гектаров, отведенных под Парк информационных технологий, действительность оказалась такой, что после введения дополнительных стимулов обеспечена не только заполняемость площадей, но начата подготовка к появлению второй очереди парка. Что касается индустриальной зоны, то в ее рамках существует 7 приоритетных секторов. В настоящее время речь идет о 13 инвестиционных проектах на общую сумму в $157 миллионов. (Индустриальному парку и инновациям в рамках форума были посвящены отдельные обсуждения.) Что касается туризма, то в Алматы сфера услуг составляет сейчас примерно 34% валового продукта, и дальнейший рост связан именно с туризмом. Ключевым вопросом для города сейчас являются новые рабочие места, и в случае реализации проекта “Кок-Жайляу” речь может идти о примерно 30 тысячах новых рабочих мест.

Также весьма впечатляюще выглядела статистика г-на Есимова, связанная с частными инвестициями за последние годы в город. По его оценкам, они составили примерно $6,5 млрд вопреки традиционному представлению о том, что налицо инвестиционный голод с момента кризиса и ограничения активного кредитования банками строительства. В этом году были завершены сразу два крупных инвестиционных проекта - MEGA-2 и гостиница “Ритц-Карлтон”. Гостиница - часть общего проекта “Есентай Парк”, суммарные инвестиции в который составили примерно $1,5 млрд, что делает его, по оценкам г-на Есимова, одной из самых крупных частных инвестиций на постсоветском пространстве. Крупной несырьевой инвестицией стала также покупка южнокорейским инвестором за $167 млн кондитерской фабрики “Рахат”.

Премьер Ахметов привел в свою очередь также несколько цифр об объемах иностранных инвестиций. Прямые иностранные инвестиции в $6,5 тыс. на человека делают Казахстан безусловным лидером по этому показателю на постсоветском пространстве. Премьер привел также данные одного из наиболее престижных рейтингов, согласно которым Казахстан делит 10-е место по уровню защиты иностранных инвестиций с Британией, опережая многие европейские страны. При этом никто не собирается останавливаться на достигнутом, и активно работают все созданные институты, включая Совет иностранных инвесторов и инвестиционного омбудсмана, которым является вице-премьер Асет Исекешев. Для дальнейшего роста инвестиций необходимы установление понятных прозрачных правил и системность в совершенствовании инвестиционного климата.

Еще одним участником дискуссии, привносящим определенный креатив, стал один из основателей концепции микрокредитования, нобелевский лауреат 2006 года Мухаммад Юнус. Г-н ЮНУС довольно критично отзывался о традиционном банкинге и процентах, которые заемщики вынуждены выплачивать банкам в день зарплаты. Микрокредитование имеет ярко выраженный социальный аспект и связано не столько с зарабатыванием денег, сколько с предоставлением кредитов для той части заемщиков, которая неинтересна банкам. Микрокредитование происходит без залогов, и банки “беспомощны в решении проблем без своих юристов”, которые бесполезны в этом случае. При этом его модель, к сожалению г-на Юнуса, не универсальна. Она хорошо зарекомендовала себя в Бангладеш, но не срабатывает в США, где создан аналогичный процесс микрокредитования, хотя в принципе “все люди одинаковы” и модель должна была бы быть востребована. Г-н Есимов считает, что расширяющийся Алматы, с большим количеством нового проблемного населения востребует и микрокредитование по рецептам знаменитого спикера. Г-н Ахметов в свою очередь отметил успешность программы микрокредитования со стороны госинститутов в рамках Дорожной карты занятости в сельских районах. Причем в рамках этих программ, так же как и у программ г-на Юнуса, удалось добиться очень хорошей возвратности средств. По мнению г-на Ахметова, в рамках Дорожной карты можно было бы предусмотреть такую возможность и для Алматы.

Еще одним участником дискуссии, привносящим определенный креатив, стал один из основателей концепции микрокредитования, нобелевский лауреат 2006 года Мухаммад Юнус. Г-н ЮНУС довольно критично отзывался о традиционном банкинге и процентах, которые заемщики вынуждены выплачивать банкам в день зарплаты. Микрокредитование имеет ярко выраженный социальный аспект и связано не столько с зарабатыванием денег, сколько с предоставлением кредитов для той части заемщиков, которая неинтересна банкам. Микрокредитование происходит без залогов и банки “беспомощны в решении проблем без своих юристов”, которые бесполезны в этом случае. При этом его модель, к сожалению г-на Юнуса, не универсальна. Она хорошо зарекомендовала себя в Бангладеш, но не срабатывает в США, где создан аналогичный процесс микрокредитования, хотя в принципе “все люди одинаковы” и модель должна была бы быть востребована. Г-н Есимов считает, что расширяющийся Алматы, с большим количеством нового проблемного населения востребует и микрокредитование по рецептам знаменитого спикера. Г-н Ахметов в свою очередь отметил успешность программы микрокредитования со стороны госинститутов в рамках Дорожной карты занятости в сельских районах. Причем в рамках этих программ, так же как и у программ г-на Юнуса, удалось добиться очень хорошей возвратности средств. По мнению г-на Ахметова, в рамках Дорожной карты можно было бы предусмотреть такую возможность и для Алматы.

Еще один участник дискуссии, исполнительный директор Центра развития “умных городов” “Эрнст энд Янг” Билл ХАТЧИНСОН отметил, что для инноваций важно не просто собрать в одном месте, условно говоря, “тысячу IT-шников”, а скорей иметь место, где вместе могут работать инноваторы, маркетологи и бизнесмены, потребляющие эти услуги. В “умном городе” также почти всегда есть место “умному университету”, где удачно коммерциализируются “умные технологии”.

Общим впечатлением от дискуссий по поводу создания индустриального парка и развития действующего парка информационных технологий остается в большей степени то, что государство делает беспрецедентно много для развития соответствующей инфраструктуры, но принесет ли это адекватный результат, неизвестно. Руководитель одного из американских венчурных фондов Дмитрий КОЗКО отметил, что он теперь часто сравнивает применявшийся при создании СЭЗ “Алатау” режим с Силиконовой долиной и, например, Сколково. По его словам, он не замечал, чтобы государство делало что-то подобное в плане развития инфраструктуры. Не факт, что в Силиконовой долине легко можно добиться успеха, “там просто много людей, собранных вместе, которые сконцентрированы именно на инновациях”. Другие участники дискуссии и, в частности, генеральный директор совместного фонда “Казыны Капитал Менеджмент” и “Роснано” Адиль НУРГОЖИН считает, что максимум, который должно сделать государство, - это дать какой-то первоначальный толчок, после которого бизнес начнет что-то делать сам.

Одной из бесспорно перспективных инновационных сфер в Казахстане является электронная коммерция, и для бизнесов, которые находятся на стартовом этапе развития, но состоятся и без участия государства, действительно крайне важны на определенном этапе, например, низкие ставки аренды и другие формы поддержки. Заместитель акима Алматы Ербол ШОРМАНОВ, говоря о новой индустриальной зоне, на развитие инфраструктуры которой государством потрачены значительные средства, отметил, что компании, размещаемые в парке общей площадью 500 га, будут подбираться очень тщательно. Речь будет идти о действительно новых технологиях. При этом первоначально земельные участки будут сдаваться в аренду, и о покупке земли по кадастровой стоимости можно будет говорить только после завершения строительства заводов и процесса признания городскими властями того, что построенные производства соответствуют существующим ожиданиям. О каких-либо компенсациях затрат на инфраструктуру в любом случае речь не идет.

Николай ДРОЗД