Заметим, что законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения” вызвал неоднозначную реакцию буквально с первых же дней обсуждения. Бурные дебаты в обществе, резкие высказывания депутатов сопровождали этот документ с самого начала. Буквально за несколько дней до рассмотрения законопроекта в первом чтении своеобразный ультиматум правительству выставила фракция партии “Нур Отан”: депутаты фракции парламентского большинства категорично заявили, что принять закон в правительственном варианте они не могут. И предложили свои поправки по двум самым критикуемым позициям. Напомним, что правительство предложило повысить базовую стоимость квадратного метра жилья, по которой исчисляются налоги, - с Т30 тысяч до Т60 тысяч для Астаны и Алматы, и с Т18 тысяч до Т36 тысяч для областных центров. Для квартир площадью свыше 150 квадратных метров и домов площадью свыше 300 квадратов было предложено ввести также добавочный коэффициент - три. Кроме того, правительство настаивало на увеличении налога для автомобилей с объемом двигателя от 3 000 до 4 000 кубических сантиметров, мотивируя это тем, что на дорогие автомобили должен и налог быть больше.

Фракция “Нур Отан” внесла свои предложения: для автомобилей с объемом двигателя от 4 000 до 5 000 кубических сантиметров увеличить ставку налога до 130 МРП, для автомобилей с объемом двигателя свыше 5 000 кубических сантиметров - до 200 МРП. При этом все новые ставки налога предложено применять к машинам, приобретаемым с 1 января 2014 года. Налог на жилье предложено считать исходя из стоимости этого жилья, а повышенный коэффициент депутаты предложили ввести для недвижимости стоимостью свыше $1 млн. При этом спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН прямо предупредил министра экономики и бюджетного планирования Ерболата ДОСАЕВА: без этих поправок депутаты закон поддерживать не станут. И уже через три дня на заседании комитета мажилиса по финансам и бюджету (головной комитет по этому законопроекту) было принято решение: представить документ на рассмотрение палаты в первом чтении.

Выступая на пленарном заседании, министр экономики напомнил, что фракция “Нур Отан” внесла пакет своих предложений, и концептуально они министерством поддержаны. Что примечательно - депутаты, буквально накануне выражавшие свое явное недовольство, уточнять, что именно поддержало правительство из предложенных парламентариями поправок, у министра не стали, сосредоточившись на другой части законопроекта, направленной на совершенствование налогового администрирования. Неподдельный интерес мажилисмены проявили к темпам перехода на онлайн-отчетность, борьбе с лжепредпринимательством и даже попросили отсрочить контрольную дату установки в торговых предприятиях POS-терминалов. С последним, к слову, глава МЭБП согласился, сообщив, что вопрос этот прорабатывается совместно с Министерством финансов, и заверил, что уже ко второму чтению (законопроекта) решение будет найдено.

Мнение же относительно самых скандальных поправок депутаты предпочли высказать уже после того, как министр сошел с парламентской трибуны и пересел в ряды приглашенных на пленарное заседание. И лишь тут выяснилось, что своего мнения, по крайней мере, две из трех парламентских фракций не изменили. Владислав КОСАРЕВ (фракция “Народные коммунисты”) назвал законопроект “способом латания дыр от неумелого управления экономикой страны”, который “ложится тяжелым бременем на наш казахстанский народ”. Азат ПЕРУАШЕВ (фракция “Ак жол”) заявил, что и поправки “Нур Отана” не меняют главной цели законопроекта - “увеличения налоговых ставок и ужесточения налогового администрирования на фоне роста расходов на содержание госаппарата и высокой неэффективности управления бюджетными средствами”. И коммунисты, и акжоловцы, заявив, что законопроект не поддерживают даже с внесенными поправками коллег-нуротановцев, предложили правительству заняться поиском других источников пополнения бюджета, и даже указали, где искать. Нужно всего лишь вернуть деньги сбежавших из страны олигархов и бывших чиновников, а действующих чиновников заставить жестко соблюдать бюджетную дисциплину и осваивать выделяемые из бюджета страны средства эффективно. Депутаты привели конкретные цифры. Так, только в прошлом году, по оценке Счетного комитета, Т219 млрд бюджетных средств были использованы неэффективно. А по данным финполиции, за 20 лет независимости из Казахстана выведено порядка $40 млрд. Кстати, за счет увеличения налогов на жилье и транспорт правительство рассчитывало получить дополнительные поступления в бюджет в размере менее Т20 млрд в 2014 году. Впрочем, комментировать эти предложения глава МЭБП уже не стал.

Спикер мажилиса Нурлан Нигматулин и вовсе сделал правительству выговор - за непонимание поручений Президента. “Когда разработчик приходит в парламент с каким-либо законопроектом, удивляешься. В первую очередь, такое впечатление, что люди не понимают вообще, для чего цель конечная. А вся проблема в том, что когда разрабатывается законопроект, по разным причинам нет четкого понимания того, какую задачу поставил глава государства”.

По его мнению, уже сегодня руководство налогового комитета, вместо рассказов о запуске пилотных проектов по онлайн-отчетности, должно “положить голову на плаху и сказать: мы провалили поручение главы государства”. “Еще в 2008 году глава государства, выступая в стенах парламента, поставил задачу по улучшению налогового администрирования. Четко все рассказал, каким путем идти, какие сделать акценты, при этом как вывести на дифференциальную линейку. Нет, приносится законопроект, который ничего этого не учитывает, - напомнил г-н Нигматулин, и признался. - Вот тогда и задаешься вопросом: либо не знакомы с установками и материалами, которые глава государства в стратегических планах обозначил для развития страны, либо другие мысли… когда приносят”.

Собственно, этим и завершилось обсуждение налоговых поправок. Большинством голосов - 83 из 98 присутствующих законопроект был одобрен в первом чтении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,